Функции избирательной системы

Содержание функций избирательной системы

Содержание функций избирательной системы во многом зависит от функциональных качеств ее компонентов, к которым относятся:

1. Избирательное право – установившийся, исторически сложившийся комплекс национальных и международных нормативных правовых актов (конституционно-правовых норм), используемых для правового регулирования отношений, возникающих в процессе избирательной кампании.
2. Избирательный процесс – совокупность определенных избирательных процедур и действий по поводу организации и проведения избирательной кампании.
3. Субъекты избирательной системы - избирательные комиссии, общественные организации, а также граждане, которые обеспечивают проведение выборов.

Компоненты избирательной системы, укладываясь в ее содержание, наделяют избирательную систему такими качествами, как: универсальность, стабильность, социально- правовая значимость и нормативность.

Избирательное право закрепляет выборы в качестве конституционного права граждан страны; политически структурирует общество; устанавливает порядок реализации права на выбор, обеспечивая тем самым народное представительство; способствует становлению и развитию партийных систем и политических партий; устанавливает условия, размеры и способы финансирования партий и т. д.

Субъекты избирательной системы реализуют разные функции избирательного процесса на его различных стадиях: выдвижение и регистрация кандидатов, проведения предвыборной агитации, сбор подписей в поддержку кандидатов, проведение голосования, наблюдение за ходом выборов, в зависимости от результатов выборов - распределения мандатов между кандидатами, замещения вакантных мандатов.

Избирательный процесс осуществляет организационно-правовые функции, обеспечивает подготовку выборной кампании, проведение голосования, определение результатов выборов. Избирательная система выполняет роль механизма, который функционально связывает граждан страны и легитимную реализацию государственной власти.

## Основные функции избирательной системы

Избирательная система представляет собой совокупность взаимозависимых и логических функциональных элементов, обеспечивающих их реализацию:

1. Обеспечение законодательной базы избирательной системы. Проведение любых выборов базируется на законодательной основе (законы, временные указы, основные правила и процедуры проведения выборов).
2. Администрирование избирательной системы. Учреждение, создание и развитие, комплектование организаций или органов, ответственных за проведение выборов, управление избирательным процессом в целом.
3. Определение границ избирательных образований. Детальное планирование и формирование границ избирательных округов и избирательных участков.
4. Обеспечение пассивного избирательного права. Разработка и создание правил и процедур, которые регулируют порядок регистрации кандидатов и политических партий для внесения в утвержденный избирательный бюллетень, порядок сохранения или отзыва регистрации. Вынесение отдельных вопросов на общенародное голосование.
5. Регистрация избирателей. Процедуры и правила, регулирующие порядок включения граждан в списки избирателей.
6. Регулирование вопросов, которые непосредственно связаны с избирательной кампанией и предвыборной агитацией.
7. Работа с избирателями и их информирование.
8. Определение итогов голосования, результатов выборов. Объявление результатов широким массам.

Общедемократические и факультативные функции избирательной системы

Общедемократические функции избирательной системы, ее конституционные основы заложены в Конституции страны:

• реализация права граждан на участие в управлении государством и обществом;
• осуществление народного суверенитета;
• реализация прав на равный доступ к муниципальной и государственной службе;
• равный доступ к государственной службе;
• легитимация государственной власти;
• управление делами государства через представителей или непосредственно;
• ограничение доминирования элит;
• право на занятие высшей государственной должности (в установленном законом порядке).

Через действия субъектов избирательной системы (в основном через политические партии) и избирательные системы граждане объединяются для решения конкретных задач, чтобы отстаивать и лоббировать свои интересы в органах власти. Таким образом реализуется основная общедемократическая функция избирательной системы: гарантия и обеспечение представительства интересов разных народностей, наций и социальных групп общества (к примеру, право граждан на объединение).

Избирательные системы имеют состязательный характер, который основан на совокупности сменяющих последовательно друг друга избирательных процедур и действий, и обеспечивает смену управляющих элит, разрешение возможных конфликтов между управляемыми классами общества и управляющими.

Политические партии, являющиеся единственными общественными объединениями, которые имеют право на участие в выборах в органы государственной власти, через уставную деятельность и свои программы влияют на государственную политику посредством ее формирования, развития, поддержания и модификации.

Факультативные функции избирательной системы:

• влияние на стабильность и эффективность правительства;
• воздействие на политическое структурирование коллегиального органа;
• достижение соответствия между составом выборного органа и разными слоями общества в государстве.

Воплощение всех перечисленных функций зависит от избирательной формулы, которая лежит в основе распределения мандатов в законодательные (представительные) органы.