Этапы избирательной системы
В системе современного избирательного права выделяют несколько этапов избирательного процесса:
- Определение и назначение даты выборов. Назначается уполномоченным органом (премьер-министром или президентом) согласно действующему законодательству страны. В некоторых странах дата выборов прописана в соответствующем законодательстве или в Конституции.
- Регистрация избирателей. Существует несколько форм регистрации: обязательная (Россия, Украина), государство составляет списки избирателей, основываясь на данных об их проживании на определенной территории; добровольная (Соединенные Штаты Америки), при которой избиратели должны самостоятельно зарегистрироваться на том или ином выборном участке.
- Определение границ избирательных округов и установление избирательных участков.
- Формирование избирательных органов. Создание Центральной избирательной комиссии, территориальных избирательных органов, местных комиссий.
- Формирование партийных списков и выдвижение кандидатов.
- Регистрация списков политических партий и кандидатов.
- Предвыборная компания кандидатов. Убеждение избирателей в необходимости голосовать за данного кандидата или партийный список.
- Проведение голосования. Может происходить разными способами: с применением бюллетеней, поднятием рук, с использованием электронной техники.
- Подведение результатов голосования.
Во время предвыборной компании кандидатов много времени уделяется специальным маркетинговым исследованиям, позволяющим проанализировать программы кандидатов, которые направлены на разные группы избирателей, выстроить специальные имидж-стратегии. Для убеждения в достоинствах кандидатов и их программ применяются разные средства: реклама по телевидению и в других средствах массовой информации, непосредственная агитационная программа «от двери к двери», встречи кандидата с избирателями, граффити, плакатная и открыточная агитация, проведение различных акций (шоу, митинги, партийная символика) и др. Предвыборная компания требуют больших материальных вложений.
В большей части стран голосование проводится непосредственно за конкретного кандидата – прямое голосование. При косвенных выборах граждане выбирают промежуточные органы, избирающие кандидата, за которого голосуют по поручительству граждан.
Этап формирования избирательных комиссий
Выделяют несколько видов избирательных комиссий: Центральная избирательная комиссия, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, территориальным комиссиям, окружным избирательным комиссиям, участковым комиссиям.
Избирательные комиссии выполняют функции защиты и избирательных прав граждан. Порядок деятельности и полномочия избирательных комиссий устанавливаются федеральным законодательством и законами субъектов РФ.
В деятельности избирательных комиссий активное участие принимают представители избирательных объединений, кандидаты в депутаты, средства массовой информации. Эта деятельность носит открытый и гласный характер.
Решения избирательных комиссий носят обязательный характер абсолютно для всех участников избирательного процесса, органов государственной власти, органов местного самоуправления. Решение избирательной комиссии может отменить только суд или вышестоящая избирательная комиссия.
В зависимости от уровня избирательной комиссии ее количественный состав может колебаться от 7 до 15 членов.
Выдвижение и регистрация кандидатов
Выдвижение и регистрация кандидатов – это начальная стадия реализации пассивного избирательного права. Выдвижение кандидатов представляет собой определенную инициативу избирательного блока, избирательного объединения, избирателей в определении кандидата на выборную должность местного самоуправления, государственной власти или в выборный орган, сбор подписей граждан в поддержку указанной инициативы или иные формы поддержки данной инициативы.
В выдвижении и регистрации кандидата можно выделить несколько этапов:
- инициатива выдвижения - обозначение выдвигаемых кандидатур;
- поддержка инициативы выдвижения (внесение избирательного залога, сбор подписей);
- регистрация кандидатов.
Выдвижение кандидатов зависит от вида применяемой избирательной системы: при мажоритарной системе выдвижение кандидатов возможно с момента опубликования схемы избирательных округов, если территория делится на избирательные округа; при пропорциональной избирательной системе – выдвижение кандидатов начинается со дня опубликования решения о назначении выборов, при условии, что вся территория является избирательным округом.
Условия выдвижения кандидатов (процессуальное и материальное) являются важными предпосылками для реализации выдвижения своего права субъектами. Процессуальное условие - представление гражданином письменного уведомления о том, что он согласен баллотироваться кандидатом. Материальное условие - наличие у гражданина, который выдвигается кандидатом, пассивного избирательного права, а именно, возможности быть избранным в конкретный орган государственной власти на выборную должность, в органы местного самоуправления.
Избирательные блоки, избирательные объединения и избиратели являются субъектами права выдвижения кандидатов.
Избиратели могут непосредственно выдвигать своих кандидатов в результате: проявленной инициативы отдельного избирателя или группы избирателей, которые обладают активным правом избирателя при голосовании за этого кандидата; путем самовыдвижения.
Избирательная комиссия, в которой осуществляется регистрация кандидатов, должна быть уведомлена о случаях самовыдвижения. Это необходимо для осуществления контроля за ходом выборов, для сбора подписей в поддержку кандидата. Инициаторы самовыдвижения представляют в избирательную комиссию одновременно с уведомлением заявление кандидатов с их согласием выдвигаться по данному избирательному округу.
Выдвижение кандидатов и их списков от избирательных блоков или избирательных объединений проводится в зависимости от вида выборов, их территориального статуса и реализуется посредством проведения выборов: в федеральные органы государственной власти; в органы государственной власти субъектов РФ; в органы местного самоуправления.
Выдвижение кандидатов на собраниях, конференциях, съездах избирательных объединений осуществляется посредством тайного голосования.
