Оценка воздействия планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) — это инструмент управления территорией, который используется для определения характера, интенсивности и степени опасности влияния любой планируемой хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды и здоровье населения. [/Определение]

В рамках осуществления ОВОС исполнитель в обязательном порядке должен обеспечивать использование в рамках такой оценки полных, точных, достоверных сведений, утвержденных методов измерений, расчетов согласно положениям действующего законодательства РФ.

В качестве результатов успешно проведенной ОВОС можно рассматривать:

• сформированные сведения о характере и потенциальных масштабах воздействия на экологию и окружающую среду планируемой к осуществлению хозяйственной деятельности, возможных альтернативах ее осуществления, экологических и прочих связанных с ними последствий социального и экономического характера, их значимости;
• своевременное выявление пожеланий общества, их оценка и учет при принятии заказчиком управленческого решения, которое непосредственно связанно с осуществлением планируемой деятельности;
• оформленные решения заказчика по утверждению альтернативных вариантов осуществления планируемой деятельности, в т. ч. о расположении того или иного объекта, выборе технологий и методов осуществления деятельности, или же отказа от осуществления такой деятельности по результатам проведения ОВОС.

Все полученные результаты ОВОС в обязательном порядке должны быть задокументированы в соответствующих материалах по оценки воздействия, которые являются обязательной составляющей документации по данной деятельности, предоставляемой в дальнейшем на соответствующую экологическую экспертизу, а также применяемой в рамках принятия прочих решений управленческого характера, относящихся к планируемой к осуществлению деятельности.

Цели и принципы ОВОС

Основной целью осуществления ОВОС можно назвать предотвращение или же снижение вредного воздействия планируемой к осуществлению деятельности на экологию и окружающую среду, а также связанных с ней негативных последствий социального, экономического и прочего характера.

На современном этапе развития ОВОС также осуществляется в следующих целях:

• выбор решений экономического, технического или прочего характера, которые бы обеспечивали устойчивый характер развития общества, разработка наиболее эффективных мероприятий, направленных на предотвращение или максимальное снижение последствий воздействия экологического характера в случае реализации таких решений;
• предоставление надзорным и контролирующим органам как можно более полных и достоверных, точных сведений об экологических, а также связанных с ними последствий экономического, социального и прочего характера до момента санкционирования планируемой деятельности;
• своевременное разрешение, а также предупреждение конфликтов социально-экологического характера в ходе подготовки и принятия управленческих решений об осуществлении того или иного вида деятельности на определенной территории;
• разработка и реализация мероприятий, направленных на предотвращение деградации окружающей среды и истощения природных ресурсов.

В соответствии с принятыми требованиями, предъявляемыми к сущности деятельности по ОВОС, для последующего выявления и принятия всех необходимых мер, направленных на предупреждение потенциальных неблагоприятных последствий, в ходе анализа и оценки воздействия планируемой к осуществлению деятельности на окружающую среду и экологию разработчиком документации в обязательном порядке должны быть рассмотрены:

• цели осуществления проекта планируемой осуществляемой деятельности;
• наиболее подходящие альтернативы планируемой деятельности;
• характеристика проектных и прочих связанных с ними предложений в контексте экологической ситуации на определенной территории с учетом ранее принятых решений о ее социально-экономическом развитии;
• информация о состоянии окружающей среды на территории, на которой предполагается осуществления деятельности в определенный момент времени;
• потенциальные последствия осуществления планируемой деятельности и ее альтернатив.

Среди основополагающих принципов осуществления ОВОС на сегодняшний день можно выделить следующие принципы:

• приоритетности ¬- в соответствии с данным принципом никакие соображения не должны выступать основанием для игнорирования экологических последствий реализации оцениваемого проекта;
• альтернативности - в соответствии с данным принципом воздействия не могут оцениваться исключительно по одному варианту проекта;
• интеграции - в соответствии с данным принципом исследование вопросов воздействия на окружающую среду, хозяйственную деятельность и население должно осуществляться в обязательном порядке комплексно на всех этапах подготовки документов;
• превентивности (упреждения) - в соответствии с данным принципом ни одна из стадий разработки проекта не может завершиться без проведения ОВОС;
• достоверности и полноты - в соответствии с данным принципом уровень детализации при проведении ОВОС не должен быть ниже определяемого экологической значимостью проекта для окружающей среды, населения и хозяйственной деятельности;
• научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы;
• гибкости - в соответствии с данным принципом ОВОС может в значительной степени различаться по масштабам, глубине и разновидности анализа в зависимости от характера планируемой к реализации деятельности;
• сохранения - в соответствии с данным принципом осуществляемая деятельность не должна способствовать снижению существующего экологического разнообразия;
• совместимости — в соответствии с данным принципом реализация проекта не должна ухудшать качество жизни населения и наносить некомпенсируемый ущерб другим видам деятельности;
• гласности - в соответствии с данным принципом сведения об экологических и прочих последствиях деятельности должна быть в обязательном порядке открыты для всех заинтересованных лиц.