Особенности общественной защиты прав потребителей
Защита прав потребителей — это комплекс мер, применяемых общественными движениями, государством, направленных на контроль и регулирование отношений между субъектом предпринимательской деятельности (изготовителем продукции, продавцом и т.д.) и потребителем — физическим лицом, которое приобретает услугу для индивидуальных, семейных потребностей, не связанных с предпринимательской деятельностью.
Защита прав потребителей регулирует следующие вопросы: установление конкретных, определенных прав потребителей; возможные формы нарушения прав потребителей и механизмы их регулирования и защиты; виды ответственности за нарушение прав потребителей.
Защита прав потребителей реализуется посредством деятельности специально созданных организаций потребителей, которые формируются как по территориальному признаку, так и в зависимости от определенных интересов той или иной группы потребителей. Закон о защите прав потребителей гарантирует такую защиту, указывая, что граждане имеют право объединяться в общественные объединения потребителей (на добровольной основе), ведущие свою деятельность в соответствии с уставами, нормативно-правовыми актами указанных объединений и законами Российской Федерации.
«Объединение потребителей России» — самое крупное общероссийское движение в защиту интересов и прав потребителей.
Основные направления деятельности «Объединения потребителей России»:
- участие в национальных проектах;
- содействие в снижении уровня бедности и повышении благополучия жизни граждан через общественную защиту прав потребителей;
- совершенствование законодательства в сфере потребительских услуг;
- правовая помощь потребителям;
- правовое просвещение субъектов потребительского рынка;
- повышение эффективности общественного контроля;
- развитие Национальной системы защиты прав потребителей;
- противодействие производству и реализации некачественной и фальсифицированной продукции;
- участие на общественном уровне в евразийской интеграции;
- продвижение отечественной качественной продукции к потребителям и др.
Цели и функции общественных объединений по защите прав потребителей
Общественные объединения потребителей выполняют следующие уставные цели:
- участвуют в формулировании требований к товарам и услуг согласно проектам законов и нормативно-правовых актов РФ, регулирующих отношения в сфере защиты прав потребителей;
- проводят независимую качественную экспертизу безопасности товаров, в соответствии с их потребительскими свойствами, предоставляют анализ данных о реализуемых товарах;
- отслеживают соблюдение прав потребителей и порядок торгового, бытового и некоторых видов потребительского обслуживания, составляют акты о нарушениях прав потребителей и указанные акты направляют для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти, информируют органы местного самоуправления об обнаруженных нарушениях, принимают участие в проведении экспертиз по фактическим нарушениям прав потребителей;
- информируют потребителей об их правах, о необходимых действиях по защите этих прав;
- предоставляют результаты исследований по сравнению качества товара, что позволяет более полно реализовать права и интересы потребителей.
Общественные организации имеют право проводить проверки в следующих ситуациях: по предложениям надзорных органов управления и власти, муниципальных, исполнительных и государственных органов; по заявлениям и жалобам граждан; по планам работы общественной организации.
Функции общественных объединений потребителей:
- вносить в органы исполнительной власти предложения о мерах по улучшению качества товара, приостановке производства и реализации товаров, которые не соответствуют требованиям законодательства РФ;
- вносить в прокуратуру и органы федеральной исполнительной власти предложения в виде материалов о привлечении к ответственности лиц, производящих и реализующих товары, не соответствующие основным, базовым требованиям, и нарушающих права потребителей, установленные законами и нормативными актами Российской Федерации;
- обращаться в суд с заявлениями в защиту прав неопределенного круга или группы потребителей и их интересов (в соответствии с действующим законодательством).
Права общественных объединений по защите потребителей
К важнейшим правам общественных объединений в области защиты потребителей относятся: право на проведение независимой экспертизы; право на проверку соблюдения прав потребителей; право обращаться в суд с соответствующими заявлениями. В компетенции общественных организаций потребителей не входит правовая оценка деятельности предпринимателей и возможность наложения административных взысканий.
Отдельные права общественных объединений отражены непосредственно в уставах общественных организаций. Закон предоставляет право таким организациям проводить экспертизу качества и безопасности товаров. Для реализации этого права объединения потребителей подписывают договора с соответствующими лабораториями. Результаты исследований публикуются в средствах массовой информации. В процессе исследования может оказаться, что товар не проходит по требованиям безопасности. Тогда общественное объединение может обратиться в государственные органы контроля с целью предупреждения реализации данного товара на рынке потребителя, или предъявить иск к производителю товара с требованием об остановке выпуска этой продукции.
Инспектор общественной организации имеет право проверить:
- правильность оформления вывески;
- прейскурант на услуги, ценники;
- для лицензируемых видов деятельности — лицензии;
- наличие информации для потребителей, вывешенной в удобном для обозрения месте;
- представленный товар на предмет наличия маркировки, соблюдения сроков годности, недопущения соседства несовместимых товаров;
- наличие документа (декларации, сертификата), подтверждающего соответствие товара установленным требованиям, или нотариально заверенной копии сертификата, товарно-сопроводительных документов, содержащих сведения о соответствии товара установленным требованиям.
