Понятие и специфика применения норм права
Большинство правовых норм реализуются непосредственно в действиях субъектов общественных отношений путем использования прав, исполнения обязанностей и соблюдения запретов. Однако в случаях, когда добровольная и самостоятельная реализация правовых норм невозможна (нарушены право или запрет, не исполнена или ненадлежаще исполнена обязанность), включается механизм принудительного применения нормы права.
Правоприменение – специально-юридическая деятельность уполномоченных органов и лиц, обеспечивающая претворение правовых предписаний в жизнь посредством издания и исполнения индивидуальных актов.
Специфика применения норм права заключается в том, что
- это властная деятельность, которая осуществляется независимо, а иногда и вопреки воле и желанию участников отношений;
- норма права реализуется с участием специальных субъектов – должностных лиц, наделенных соответствующими права и обязанностями;
- участники спорных общественных отношений пассивны, а применяющий норму права орган активен;
- данная деятельность процессуальна, т. е. сама урегулирована нормами права и последовательно проходит несколько стадий;
- итогом правоприменения является вынесение индивидуального правового акта, которым урегулируются конкретные общественные отношения и абстрактное веление правовой нормы становится индивидуализированным правоположением.
Стадии применения норм права
Стадия применения нормы права – совокупность действий уполномоченного субъекта, направленных на реализацию нормы права.
Всего в применении нормы права выделяют четыре стадии:
- Установление фактических обстоятельств юридического дела. Имея повод и основание для применения нормы права, специально уполномоченный субъект (орган государственной власти, его должностное лицо) исследуют юридически значимые обстоятельства конкретного дела (правоотношения). При этом все фактические обстоятельства можно подразделить на две группы: основные: следуют из диспозиции нормы материального права и непосредственно влияют на юридическую квалификацию, и вспомогательные: не влияют на юридическую квалификацию, но способствуют установлению основных обстоятельств.
- Правовая квалификация. На следующем этапе установленные фактические обстоятельства сопоставляются с их типовой моделью, закрепленной в диспозиции нормы права. При этом в ходе квалификации поведения субъектов отношений может оцениваться не только с собственно юридической, но и социально-политической, а порой и нравственно-психологической стороны (особенно это актуально для семейных правоотношений).
- Вынесение акта применения права. На этой стадии собранная информация о фактических обстоятельствах дела, а также правовая и социальная информация объединяются для урегулирования конкретного правоотношения. Данная стадия является главной в правоприменении, поскольку все предыдущие и последующие действия уполномоченных лиц направлено именно на то, чтобы посредством индивидуального решения обеспечить реализацию нормы права.
- Исполнение решения. Без реализации принятого решения правоприменение бессмысленно, поскольку подлежащая реализации норма права так и останется «мертвой». В рамках этого этапа правоприменительный орган взаимодействует с иными органами власти (например, службой судебных приставов), а также с участниками спорных правоотношений.
Акты применения права и их классификация
Итогом деятельности по применению нормы права выступает специальный юридический акт, порождающий, изменяющий или прекращающий правовые отношений (т. е. являющийся правовым фактом).
Правоприменительный акт — это основанный на нормативных предписаниях и конкретных жизненных обстоятельствах индивидуальный правовой акт, которым урегулируется юридический конфликт и реализуется предписание правовой нормы.
Большинство правоприменительных актов имеют письменную форму и должны соответствовать определенным требованиям к содержанию. Так, в структуре акта применения права обычно выделяются:
- вводная часть, в которой указывается место и дата его принятия, правоприменительный орган, сведения об участниках правоотношения;
- описательная часть, в которой излагаются установленные по делу обстоятельства;
- мотивировочная часть, в которое проводится оценка собранных доказательств, юридическая квалификация, толкование правовых норм;
- резолютивная часть, или собственно решение по делу.
Можно выделить следующие виды правоприменительных актов:
- по месту в механизме реализации права – основные, или итоговые, и вспомогательные, или промежуточные;
- по характеру правового воздействия – правоустанавливающие или правоохранительные;
- по способу выражения – акты-документы, акты-действия или акты-символы;
- по способу принятия – коллегиальные или единоличные;
- по времени действия – однократного применения или длящегося действия.
Акты применения нормы права отличаются от актов толкования, которые разъясняют и уточняют нормы права, но не регулируют конкретные правовые отношения.
