Нормы публичного и частного права

Частное и публичное право

1. Публичными отраслями права являются:

   • конституционное и административное право;
   • финансовое и налоговое право;
   • уголовное право;
   • процессуальное право.

2. Частными отраслями признаются:

   • гражданское и трудовое право;
   • семейное право;
   • международное частное право.

Сложилось несколько подходов к разграничению норм права на частные и публичные:

• материальный (содержание, предмет регулируемых отношений);
• формальный (способ защиты нарушенной нормы права)
• смешанный.

Несмотря на то, что каждой из этих подсистем права присущи собственные сферы и методы регулирования, их выделение достаточно условно. Даже в традиционно частных сферах, таких как брак и сделки, можно встретить нормы о публичном порядке (запрет вступать в брак до достижения определенного возраста, возможность признать сделку, совершенную с пороком воли, недействительной). В то же время в публичных отраслях права могут быть обнаружены целые институты частного характера (например, институт частного обвинения в уголовном процессе, институт примирения с потерпевшим в уголовном праве).

Нормы публичного права

Отличительными свойствами данных правовых норм являются:

• императивность (невозможность изменения содержания нормы по воле участников общественного отношения);
• направленность на удовлетворение публичных интересов (интересов всего общества, государства, субъекта федерации, муниципального образования);
• субъектный состав: обычно адресатами публичных норм являются лица, находящиеся в иерархических отношениях (подчинения, субординации);
• преобладание обязываний и запретов над дозволениями;
• преимущественно штрафной (карательный) характер санкций;
• широкое применение усмотрения должностных лиц (отсутствие необходимости согласовывать свои действия и решения с иными субъектами).

Публичными нормами являются, например:

• ст. 57 Конституции РФ, которая возлагает на физических и юридических лиц обязанность платить законно установленные налоги и сборы, что обеспечивает финансовую основу осуществления государственной власти;
• ч. 2 ст. 11 Лесного кодекса РФ, обязывающая граждан соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, посредством которой обеспечивается сохранность лесов;
• ст. 22 Трудового кодекса РФ, которой на работодателя возложена обязанность осуществлять социальное страхование работников, что обеспечивает социальную защиту лиц, нетрудоспособных вследствие болезни или материнства.

Нормы частного права

Противоположными свойствами обладают нормы частного права, которые

• распространяют свое действие на равных (автономных) субъектов;
• диспозитивны (могут быть изменены по воле участников отношений);
• ориентированы на удовлетворение индивидуальных, корпоративных интересов;
• содержат не только обязывания и запреты, но и дозволения;
• характеризуются в основном правовосстановительными санкциями (например, возмещение убытков, восстановление незаконно уволенного на работе).

В качестве примеров частно-правовых норм можно привести:

• ст. 78 ТК РФ, которая позволяет работнику и работодателю в любое время прийти к соглашению по вопросу расторжения трудового договора и согласовать выплачиваемую при этом компенсацию;
• п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ, закрепляющая свободу физических и юридических лиц при заключении, изменении и расторжении договора;
• ч. 1 ст. 12 Семейного кодекса РФ, которая устанавливает добровольность как одно из обязательных условий вступления в брак.