Ущерб в международном праве

Сущность понятия "ущерб" в международном праве

В научном обороте существует довольно много терминов и формулировок, которые используются в случаях, когда речь идет об ущербе в международном праве. Многообразие терминов и формулировок свидетельствует по некоторым мнениям, о неодинаковом понимании научных исследований природы и сути данного понятия, что порождает, в свою очередь ряд проблем как с использованием научного аппарата, так и с выбором средств правового регулирования в той или иной ситуации.

Основными компонентами нарушений по международному праву являются незаконное поведение, ущерб (вред), вызванный незаконной деятельностью, и причинно-следственная связь между поведением и вредными последствиями. Дискуссионным в науке о международном праве заключается добавления вины субъекта в список объективных признаков международного правонарушения. Учитывая сложность толкования термина «вина», определения вины в международно-правовом поле, противоречивые методы доказательства, Комиссия международного права не добавила ее в проект статей по вопросу о государственной ответственности в качестве незаменимого элемента преступления.

Любое незаконное поведение нарушает законные интересы наций, охватываемых международной защитой, и препятствует международному праву. Ущерб в международном праве существует материальный (территориальные, имущественные вред, убытки и т. п.). Иногда ущерб может возникать в смешанной форме. Характер и степень ущерба влияют на определение объема, характера и формы международно-правовой ответственности.

Ущерб, причиненный в результате осуществления юридической деятельности или деятельности, которые не запрещены международным правом, также может быть вызван международно-противоправными действиями. В этом случае произойдет международное правонарушение, и ответственность должна соответствовать принципам ответственности за международно-противоправное действие.

Другое дело, когда субъект, осуществляя такую правомерную деятельность, не совершает никаких правонарушений, то есть когда имеет место правомерное действие либо деяние такого субъекта, однако, тем не менее, в результате непредвиденного случая, причиняется ущерб, связанный с эксплуатацией источника повышенной опасности. В связи с этим, с нашей точки зрения, институт объективной ответственности нельзя характеризовать как «ответственность за ущерб, причиненный при правомерной деятельности», а как «ответственность за ущерб от правомерного деяния», либо «от правомерных действий».

Незаконное поведение выражается в нарушении международных обязательств государства в форме действий или бездействий. Незаконность в международном праве означает несоответствие между верховенством закона и поведением государства. К проявлениям незаконного поведения относятся:

несоблюдение международных обязательств государственными органами, что отображается в нарушение прав других государств, международных организаций; нарушение государством взятых международных обязательств, которые проявляются в нарушении прав физических и юридических лиц; несоблюдение международных обязательств органами государства в связи с незаконными действиями юридических лиц и физических лиц; несоблюдение международных обязательств государственных органов в связи с незаконной деятельностью властей других стран и международных организаций на их территории.

Ответственность за ущерб

Также к терминологическим проблемам можно отнести проблему соотношения понятий «ответственность за трансграничный ущерб» и «ответственность за ущерб окружающей среде».

Во-первых, понятие трансграничного ущерба или экологического ущерба тесно и неразрывно связано с понятием предотвращения такого ущерба. В первую очередь, это подтверждается Комиссией международного права, которая разделила работу над темой возмещения ущерба от законной деятельности на два блока вопросов - вопросы, касающиеся предотвращения трансграничного ущерба и вопросы, касающиеся ответственности в случае трансграничного ущерба, причиненного опасными видами деятельности. При этом, принцип недопущения нанесения ущерба другому субъекту деятельностью, осуществляемой под юрисдикцией государства, имеет статус простой нормы международного права.

Соответственно, осуществляя опасную деятельность, связанную с риском нанесения трансграничного ущерба, государство связано определенными обязательствами по предотвращению такого ущерба и в случае его наступления, будет иметь место факт нарушение им всех указанных принципов и норм.

Получается, что ответственность данного государства в таком случае невозможно назвать объективной, так как будет иметь место факт нарушение положений международного права. Это та, как раз ситуация, когда государство, осуществляя правомерную деятельность, может нарушить положения международного права.

Критерии доказательства факта нанесения ущерба

При рассмотрении вопроса о том, имел ли место ущерб, субъект международного права столкнется с необходимостью доказать:

1. противоправность действий (бездействия) котрагента,
2. факт причинения ущерба и его размер,
3. причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и наступившим ущербом.

Обязанность возместить ущерб наступает вне зависимости от типа ответственности, ответственное государство обязано предоставить полное возмещение ущерба, причиненного международно-противоправным деянием.