Механизм действия права: понятие и критерии эффективности

Понятие механизма действия права

Действие права представляет собой совокупность различных форм и методов проявления юридической силы права. Юридическая сила права — это государственно-властная, официальная общеобязательность норм права, правовых актов и норм, права в целом как определенной системы норм.

Действие права предполагает способность или свойство права, обусловленное социальными и экономическими условиями, интересами и потребностями людей, оказывать в определенной среде ценностно-мотивационное и информативное воздействие на человека, группы людей. В соответствии с целями, предписаниями и принципами действие права обеспечивает правомерный характер деятельности людей, достижение доступными средствами фактических результатов, способствует утверждению реального господства права в общественных отношениях.

Действие права и составляющих его норм отражает процесс регулятивного воздействия права на урегулированные общественные отношения, его динамику. Динамика и статика права тесно взаимосвязанные друг с другом стадии единого процесса регуляции правовых отношений: первоначально право должно быть установлено, как регулятор, и только после этого оно действует в качестве регулятора.

Установление права в статике — исходная стадия правового регулирования в абстрактно-общей форме. Право в динамике — это конечная стадия правового регулирования в его конкретизированной форме, применение к определенному поведению конкретного лица в данных условиях.

Основная функция механизма действия права — регулятивная, смысл действия права состоит в том, чтобы общее правило преобразовать в конкретное правило для строго определенного случая.

Если начальная стадия правовой регуляции — это движение (через типологизацию) от конкретных эмпирических объектов регуляции к установлению абстрактных норм права, то реализация права осуществляется через индивидуализацию абстрактных норм права к конкретным эмпирическим объектам. В этом проявляется диалектика единства, взаимодействия и различения исходной абстрактной формы и конечной определенной формы регуляции, права в статике и в динамике.

Изучение механизма действия права имеет огромное познавательное и практическое значение для:

• повышения эффективности законодательства;
• совершенствования правового регулирования;
• упрочения законности.

Критерии эффективности действия права

Показателем эффективности действующего права выступает соотношение между результатами реализации норм законодательства и правовыми целями данных норм.

Эффективность действующего права прямо зависит от ряда объективных и субъективных причин:

• юридических;
• идеологических;
• социальных;
• экономических и др.

Среди юридических критериев эффективности действующего права выделяют:

• правовое качество действующего законодательства;
• уровень юридической культуры и правосознания должностных лиц и граждан;
• степень легитимированности и социальной обусловленности законодательства;
• общее состояние правопорядка и законности в обществе.

Выявить и проанализировать действие правовой нормы невозможно без учета общественных факторов, так как правовая норма действует только при наличии всего многообразия человеческих взаимоотношений. Первоначальными элементами правореализации являются социальная ситуация и юридическая норма. Социальная ситуация формирует условия для эффективной реализации правовых норм, или, напротив препятствует их реализации.

Основные группы условий эффективности правовых норм:

• макросоциальные условия — правовая система, социальные институты, социально-экономические возможности общества, общественное мнение, правовая культура, престиж права, правовая культура и др.;
• микросоциальные условия — трудовые коллективы, разного рода формальные и неформальные группы;
• личностные условия субъекта, реализующего право.

Эффективным на практике может быть только нормативный акт, реально отвечающий интересам народа и потребностям общества. Действенность права во многом зависит от политической и социальной стабильности общества, слаженности в работе общественных и государственных институтов, от высокой правовой культуры населения в целом.

Заметное влияние на механизм действия права оказывает общественное мнение, а именно, совокупность оценок, представлений, суждений, разделяемых большинством населения или его частью.

Действенность правовой нормы зависит от престижа права (в целом или в отдельных отраслях) в обществе и уровня доверия, которым пользуется право в теории и на практике. Наличие уважения к праву у населения дает возможность для реализации разных нормативных актов без использования инструментов санкций и контроля. Наоборот, низкий престиж требует усиления эффективности действия аппарата контроля и принуждения, восполняя издержки деятельности этого аппарата.

О высоком уровне правосознания граждан можно судить по общему уважению к праву, внутренней убежденности в необходимости соблюдения правовых норм, по сознательному к ним отношению.

Абстрактное правовое предписание будет действовать только тогда, когда дойдет до своего получателя (гражданина) в виде сложного комплекса правовых норм. Правомерное поведение можно мотивировать внешними и внутренними факторами. При внешней мотивации норма права воспринимается постольку, поскольку человек учитывает негативные последствия, возникающие при отклонении его поведения от требований нормы. При внутренней мотивации гражданин принимает норму, адаптирует ее и в дальнейшем рассматривает, как собственную меру поведения.