Исследование принципов и источников права социального обеспечния

Принципы права социального обеспечения

Кодифицированного нормативно-правового акта, где были бы закреплены принципы социального обеспечения, на сегодняшний день, нет. Эти принципы находятся в разрозненном виде в разных федеральных законах и нормативных актах, представляющих содержание некоторых институтов социального обеспечения (постановления и распоряжения Правительства, указы Президента и др.).

Изменения, происходящие в экономической политике государства, реформа пенсионного обеспечения способствуют трансформации принципов социального обеспечения, изменяют их формулировки. Принципы социального обеспечения отображают реально и объективно имеющиеся состояние экономики, закономерности развития общества, вытекающие из содержания и сути государственной социальной политики в сфере материального обеспечения отдельных категорий граждан, представляют обобщенную характеристику отрасли.

Принципы права социального обеспечения не являются статичными. Изменения характера и природы социально-обеспечительных отношений меняют и правовые принципы: некоторые полностью исчезают, другие наполняются новым содержанием, а третьи — только появляются. Это вызывает необходимость постоянного исследования и коррекции принципов социального обеспечения.

Принципы права социального обеспечения по сфере действия подразделяют на:

• общеправовые принципы — характерны всем отраслям права (демократизм. гуманизм, принцип социальной справедливости, гарантированности и признания, прав, свобод человека, равенство перед законом, презумпция невиновности и др.);
• отраслевые принципы — характеризуют отдельно взятую отрасль права (обеспечение за счет обязательных платежей в государственный бюджет, внебюджетные организации, негосударственные пенсионные фонды и др.);
• межотраслевые принципы — отражают схожие черты разных отраслей права (защита материнства и детства);
• внутриотраслевые принципы — характеризуют отдельные институты отраслей права (принципы социального обслуживания, пенсионного обеспечения, обязательного медицинского страхования и др.).

Отраслевые и внутриотраслевые принципы права социального обеспечения

Отраслевые принципы социального обеспечения:

• всеобщность права — одинаковая возможность получать установленные социальные услуги и выплаты;
• социальное обеспечение за счет обязательных платежей — уплата единого социального взноса, зачисляемого в государственный бюджет, во внебюджетные государственные фонды (фонды социального, обязательного медицинского страхования, Пенсионный фонд), негосударственные пенсионные фонды;
• множественность видов социального обеспечения — обеспечение граждан во всех случаях утраты работоспособности, сложных жизненных ситуациях, предоставление пособий, пенсий, компенсационных выплат, медицинского обслуживания, социальных услуг и др.;
• соответствие величины выплат экономической ситуации в стране — соизмерение размеров пенсии, пособий, иных выплат с прожиточным минимумом;
• принцип дифференциации уровня и условий социального обеспечения в зависимости от трудового стажа и других обстоятельств — основные выплаты исчисляются, исходя из заработка сотрудника, страхового стажа, условий и характера труда.

Внутриотраслевые принципы социального обеспечения — это принципы, лежащие в основе его отдельных институтов:

• пенсионное обеспечение — право на пенсию в случае утраты работоспособности (по инвалидности, старости и др.), обязательное пенсионное страхование лиц, работающих по трудовому договору, соответствие размеров пенсии продолжительности страхования и заработной плате;
• социальное обслуживание — доступность, адресность, гуманность, добровольность, приоритетность предоставления услуг и др.;
• обязательное медицинское страхование — соблюдение прав человека, доступность медицинской социальной помощи, приоритет профилактических мероприятий, социальная защищенность в случае утраты здоровья и др.

Источники права социального обеспечения

Источники права представляют собой предмет фундаментальных исследований общей теории права, а также отраслевой правовой науки. Среди наиболее актуальных проблем теории права социального обеспечения выявление его источников занимает приоритетное место. От их понимания зависит определение действительного места и роли данной отрасли права в общей системе отраслей права.

Источники социального обеспечения — это способы выражения правовых норм, различные нормативно-правовые акты, которые регулируют совокупность общественных отношений, составляющую предмет отрасли права социального обеспечения.

Разновидности источников права социального обеспечения:

• по юридической силе — законы, подзаконные акты;
• по издающим органам — акты органов представительной или исполнительной власти (распоряжения и постановления Правительства, указы Президента, акты министерств, ведомств РФ, ведомственные акты, межведомственные акты и т.д.;
• по сфере действия — принимаемые органами местного управления, региональные, федеральные);
• по времени действия — временные, постоянные;
• по порядку принятия — акты национального и международного права;
• по субъектам правового регулирования — нормативные акты по социальному обслуживанию и материальному обеспечению пожилых лиц, инвалидов, многодетных семей и др.);
• по предмету регулирования права — акты, регулирующие и контролирующие конкретные виды социального обеспечения, комплексные акты.