В соответствии с Конституцией в Российской Федерации власть делится на три самостоятельные ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Исполнительная власть базируется в основном на правоприменении. Именно на эту ветвь власти возлагается функция исполнения решений, принимаемых государственными органами, которые осуществляют законодательную власть. Для того чтобы реализовать на практике задачи, присущие исполнительной власти, государство образует специальные органы исполнительной власти. Такие органы с помощью властных полномочий выражают волю государства путем издания нормативных и ненормативных правовых актов.
Рисунок 1.
Исполнительная власть тесно связана с государственным управлением.
Рисунок 2.
Система и структура органов исполнительной власти
Из Конституции РФ следует, что исполнительную власть в Российской Федерации реализует Правительство Российской Федерации, однако следует отметить, что Правительство РФ – высший, но единственный орган исполнительной власти. Конституция также знает такое понятие как «система органов исполнительной власти», которая представляет собой иерархическую связь органов исполнительной власти.
Рисунок 3.
Конституция также знает понятие «структура органов исполнительной власти», которое под собой понимает конкретные органы исполнительной власти, входящие в систему исполнительной власти. Президент РФ формирует систему и структуру федеральных органов исполнительной власти посредством издания указов. Полномочия федеральных органов исполнительной власти устанавливаются также федеральными законами, постановлениями Правительства.
Субъекты исполнительной власти
Реализация исполнительной власти или ее осуществление предполагает наличие определенных управомоченных субъектов, статус которых закреплен федеральным законодательством, законодательством субъектов и иными правовыми актами.
Для того чтобы четко понимать разграничение полномочий органов исполнительной власти, нужно иметь понятие о том, какие именно органы и на каком уровне реализуют исполнительную власть:
1. Федеральный уровень
1) Президент, Администрация президента
2) Праительство РФ
3) Федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства совместно со своими территориальными органами
2. Уровень субъекта
1) Главы исполнительной власти субъектов РФ
2) Правительство субъекта РФ
3) Иные органы исполнительной власти
3. Муниципальный уровень
1) Главы муниципальных образований
2) Органы местного самоуправления (в части полномочий, делегированных государственными органами исполнительной власти)
