Что такое форма правления?
Форма правления — это одна из составляющих формы государства, в рамках которой предопределяются система организации высших органов государственной власти, порядок их формирования, сроки осуществления деятельности, уровень компетенции, а также порядок осуществления взаимодействия таких органов власти не только между собой, но и с гражданами, степень участия граждан в образовании таких органов власти.
Если рассматривать форму правления в узком смысле, то в рамках данного понятия надо понимать организацию высших органов государственной власти, т.е. порядок организации верховной власти в стране. Если же рассматривать форму правления в широком смысле, то ее следует понимать как метод организации и взаимодействия всех органов власти.
+
Суд идет
Стоит отметить, что нельзя путать или отождествлять понятия формы правления и формы устройства государства, политического режима. Однако, в совокупности эти характеристики описывают форму государства.
Можно сказать, что форма правления характеризует:
- порядок формирования органов высшей власти;
- структуру таких органов государственной власти;
- основополагающие принципы взаимодействия между различными органами государственной власти;
- порядок и уровень обеспечения прав и свобод граждан.
Форму правления можно назвать одним из старейших составляющих элементов, которые характеризуют устройство государства, которое изучалось учеными еще во времени Древнего мира. При этом на различных исторических этапах форма правления приобретала различный смысл. Так во времена существования общества аграрного типа смысл формы правления быть сведён исключительно к установлению того, каким образом будет назначаться глава государства – в рамках голосования (выборов) или же в порядке наследования. В дальнейшем по мере перехода к индустриальному типу общества, который характеризовался ослаблением власти монархов, возникновение и укреплением народного представительства, формы правления получили более активное развитие. Именно на этом этапе особую значимость приобрело не то, как осуществляется передача властных полномочий, а как осуществляется взаимодействие между главой государства и государственными органами власти различных ветвей, т.е. как устроено разделение власти.
На современном этапе развития форма правления имеет важнейшее значение для исследования конституционно-правового регулирования организации и функционирования государства. Форму правления стоит рассматривать не просто в качестве некоторой теоретической категория науки, например, как суверенитет государства, а как ключ, с помощью которого возможно в полной мере разобраться в особенностями функционирования системы органов государственной власти, которая установлена главным законом государства.
Исторически сложившиеся формы правления
Исторически так сложилось, что наиболее стойкими жизнеспособными и, как следствие, более распространенными формами оказались такие формы правления как монархия и республика, однако, в настоящее время появилось большое количество их вариаций.
Таким образом, можно выделить две наиболее распространенные формы правления:
- монархические, которые делятся на абсолютные, конституционные;
- республиканские, которые делятся на президентские, парламентские.
Впервые монархическая форма правления возникла в рамках обществах рабовладельческого типа. В рамках стремительного развития феодализма она обрела еще более широкое распространение в мире, что сделало ее основной государственной формой правления. В рамках общества буржуазного типа сохраняются исключительно некоторые черты монархического управления.
На сегодняшний день можно выделить четыре типа монархической формы правления, а именно:
- абсолютную;
- ограниченную, при этом власть монарха может быть ограничена как конституцией страны, так парламентом;
- дуалистическую;
- теократическую.
Под абсолютной монархией понимают такую форму правления, в рамках которой верховная государственная власть на законодательном уровне в полной мере принадлежит одному лицу. Наиболее важным отличительным признаков абсолютной монархии является отсутствие государственных органов, которые способны ограничивать компетенцию монарха.
Под конституционной монархией понимают такую форму правления, в рамках которой власть монарха в значительной степени ограничивается, как правило, парламентом или конституцией.
Стоит отметить, что на этапе неразвитой конституционной монархии, которая получила название дуалистической монархии, вся исполнительная власть, в том числе право формировать правительство, назначать министров и других должностных лиц, принадлежит исключительно монарху.
В некоторых странах монарх осуществляет не только светское, но и религиозное управление государством. Подобная форма правления получила название теоретической монархии. Ярким примером подобной формы правления являются Саудовская Аравия, Ватикан (особый случай – «государство в государстве»).
Среди наиболее важных признаков республиканской формы правления можно выделить следующие:
- государственная власть передается (делегируется) народом определенному коллегиальному, а не единоличному органу (например, сенату, парламенту, народному собранию, федеральному собранию и т.п.), исполняющему свое функциональное назначение в режиме «сдержек и противовесов» с прочими ветвями государственной власти;
- представительная власть характеризуется сменяемостью, т.е. избирается на определенный срок;
- на законодательном уровне закрепляется подотчетность и ответственность (политическая и юридическая) власти за результаты своей реализуемой на государственном уровне деятельности.
