Федеральные органы государственной власти Российской Федерации с особым статусом

Общая характеристика органов государственной власти с особым статусом

Как известно, согласно принципу разделения властей, вся государственная власть в России делится на три ветви.

1. Законодательная – в России органов законодательной власти является Федеральное собрание и региональные парламенты (например, в Санкт-Петербурге это Законодательное собрание).
2. Исполнительная – представляется Правительством Российской Федерации, а также всеми министерствами, агентствами, ведомствами и т.д., а также исполнительными органами субъектов.
3. Судебная – система судебных органов на всех уровнях.

Но, существует ряд органов государственной власти, которые занимают важное место в системе осуществления властных полномочий, но не относятся ни к одной из вышеуказанных ветвей. Например, Президент Российской Федерации, Центральный Банк России, Прокуратура и прочие. Они отличаются по своему функциональному назначению, но обеспечивают функционирование определенных систем в рамках своих полномочий.

Их особый правовой статус выражен в характере учредительного документа, полномочий, порядке назначения на должности, особенностях территориальных подразделении и правотворческом процессе.

Несмотря на то, что органы с особым статусом не имеют права законодательной инициативы в соответствии со ст. 104 Конституции РФ, они все равно тем или иным образом участвуют в правотворческом процессе. Поэтому ряд этих органов довольно сильно выделяется в механизме органов власти Российской Федерации, так как занимают особое место и обладают специфическими функциями.

Существуют следующие органы государственной власти с особым статусом.

1. Администрация Президента Российской Федерации.
2. Совет Безопасности Российской Федерации.
3. Государственный совет Российской Федерации.
4. Военно-промышленная комиссия Российской Федерации.
5. Счетная палата Российской Федерации.
6. Центральный банк Российской Федерации.
7. Прокуратура Российской Федерации.
8. Следственный комитет Российской Федерации.
9. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.
10. Национальный антитеррористический комитет.
11. Государственный антинаркотический комитет.

Отдельно следует выделить двух лиц, замещающих государственные должности РФ, - Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.

Задачи и функции отдельных органов государственной власти с особым статусом

Рассмотрим подробнее несколько из упомянутых органов, определим их цели и задачи, а также обоснуем их функции. Итак, согласно нормам Конституции РФ Президент Российской Федерации не входит ни в одну из ветвей власти. Для того, что обеспечить деятельность Президента РФ и осуществлять контроль за исполнением его решений создана Администрация президента РФ.

Администрация формируется самим Президентом и занимается общим руководством за его деятельностью и назначает должностных лиц, работающих в Администрации.

К числу основных целей функционирования Администрации относятся:

• содействие Президенту в выборе основных направлений внешней и внутренний политики;
• обеспечение осуществления полномочий главы государства;
• разработка общей стратегии внешней политики;
• содействие в разрешение вопросов, связанных с защитой прав и свобод человека и др.

Основные функции Администрации:

• подготовка проектов указов, поручений, аналитических докладов, справок и других документов для Президента РФ;
• контроль за исполнением федерального законодательства;
• подготовка материалов для ежегодных посланий Президента и т. п.

Следующий орган – Совет Безопасности РФ, его возглавляет и формирует Президент. Совбез является совещательным органом, который осуществляет подготовку решений по вопросам обеспечения безопасности государства, общества, личности.

Перед Совбезом стоят следующие задачи: обеспечение реализации полномочий Президента по вопросу безопасности; анализ и выявлений угроз безопасности, а также оценка военной угрозы и выработка предупреждающих мер; осуществление стратегического планирования в области безопасности; формирование федеральных программ в области обеспечения безопасности и многие другие.

Еще одним органом, обладающим особым статусом, является Государственный Совет Российской Федерации. Он был создан в 2000 году и функционирует по сей день. Является совещательным органом, который содействует в реализации полномочий Президента по вопросам функционирования и взаимодействия органов власти.

Его основными задачами выступают:

• содействие Президенту в реализации полномочий в отношении функционирования и взаимодействия органов власти;
• обсуждение проекта закона о федеральном бюджете;
• взаимодействие с органами власти для разрешения вопросов, возникающих в процессе осуществления их функций.

Обеспечивает деятельность Госсовета РФ Администрация Президента РФ и Управление делами Президента.

Счетная палата – это высший орган государственного контроля, который подотчетен Федеральному собранию РФ. Перед этим органом стоят следующие задачи:

• осуществление контроля за движением денежных средств федерального бюджета;
• обеспечение соответствующих мер по противодействию коррупции;
• анализ и выявление соответствующих недостатков в финансово-бюджетной деятельности органов власти;
• проверка бюджетной отчётности на предмет достоверных сведений и др.

Сотрудники Счетной палаты РФ считаются федеральными государственными гражданскими служащими.

Среди органов с особым статусом также выделяют и Центральный Банк РФ. ЦБ РФ является государственным органом, который занимается осуществлением полномочий по защите и укреплению банковской системы, сохранение ее стабильности и развитие финансового рынка в стране.

Центральный Банк РФ осуществляет следующие функции:

• осуществляет эмиссию денежных средств;
• разрабатывает совместно с Правительством РФ политику национальной платежной системы;
• обслуживает счета бюджетов всех уровней и т.д.

Центральный банк обладает широкими полномочиями и активно взаимодействует с органами исполнительной власти для реализации своих функций.