Разместить заказ
Вы будете перенаправлены на Автор24

Полномочия органов государственной власти в сфере охраны окружающей среды

Все предметы / Право и юриспруденция / Экологические правоотношения / Полномочия органов государственной власти в сфере охраны окружающей среды

Система органов государственного управления в сфере охраны окружающей среды

Органы государственной власти, осуществляющие управление и контроль в области охраны окружающей среды, можно подразделить на: органы общей и специальной компетенции.

Органы общей компетенции выделены в особый ряд, потому что решение вопросов в области охраны окружающей среды:

  • не является специальной функцией этих органов;
  • решения данных органов распространяются на всех граждан и учреждения, предприятия и организации, которые находятся в пределах территории, подчиненной данным органам.
Замечание 1

Органы общей компетенции действуют в соответствии с положениями Конституции РФ и конституций субъектов, а также в соответствии со специальными актами экологического законодательства, в которых содержатся положения о полномочиях данных субъектов.

В органы общей компетенции входят:

  • Президент РФ;
  • Правительство РФ;
  • органы исполнительной власти субъектов РФ;
  • органы местного самоуправления.

Президент РФ и Правительство РФ в сфере экологического управления сосредотачивают свои действия на определении и реализации экологической политики, нормотворчестве, стратегическом планировании, обеспечении рационального природопользования и безопасности окружающей среды. Их главной целью является общее руководство и управление природоохранительной деятельностью и общий контроль за этой деятельностью.

На данный момент структура специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды и природопользования включает:

  • Федеральные министерства;
  • Федеральные агентства;
  • Федеральные службы.

Федеральное Министерство осуществляет функции по осуществлению государственной политики и нормативно-правовому регулированию соответствующей деятельности.

Федеральная служба осуществляет функции по контролю и надзору в соответствующей деятельности, а также выполняет специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы и борьбы с преступностью. Федеральной службе может быть присвоен статус коллегиального органа, в соответствии с которым она полномочна издавать индивидуальные правовые акты.

Готовые работы на аналогичную тему

Федеральное агентство осуществляет правоприменительные функции, а также функции по оказанию государственных услуг и по управлению государственным имуществом. Также как и федеральная служба, федеральное агентство может иметь статус коллегиального органа, в соответствии с чем оно наделено полномочиями издавать индивидуальные правовые акты, вести реестры, регистры и кадастры.

В настоящее время специально уполномоченными органами в области охраны окружающей среды и природопользования являются:

  1. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации:
  • Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
  • Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;
  • Федеральное агентство водных ресурсов;
  • Федеральное агентство по недропользованию.
  1. Министерство сельского хозяйства РФ
  • Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
  1. Министерство экономического развития РФ
  • Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;
  • Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
  1. Федеральная служба безопасности Российской Федерации
  2. Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство).
  3. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.
  4. Федеральное агентство лесного хозяйства.

Специально уполномоченные органы охраны окружающей среды

Рисунок 1. Специально уполномоченные органы охраны окружающей среды

Система центральных органов федеральной исполнительной власти состоит из органов, выполняющих специальные задачи по государственному управлению охраной окружающей среды и природопользования. Этими органами являются:

  • Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, которая расположена в системе Министерства здравоохранения и социального развития РФ;
  • Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
  • Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии;
  • Федеральная таможенная служба;
  • Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека отвечает за проведение надзора и контроля, а также исполнения обязательных требований законодательства РФ по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды

Органы государственной власти в сфере охраны окружающей среды наделены целым рядом полномочий. Они должны:

  • осуществлять федеральную политику в области экологического развития Российской Федерации;
  • разрабатывать и издавать федеральные законы и иные нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды и осуществлять контроль за их применением;
  • разрабатывать, утверждать и реализовывать федеральные программы в области охраны окружающей среды и экологического развития;
  • устанавливать правовой статус и режим зон экологического бедствия на территории Российской Федерации;
  • проводить мероприятия по охране окружающей среды в зонах экологического бедствия;
  • осуществлять государственный экологический мониторинг и государственный экологический надзор;
  • создавать и использовать государственный фонд данных;
  • подготавливать ежегодный государственный доклад о состоянии окружающей природной среды и ее охране;
  • обеспечивать охрану окружающей среды, в том числе морской на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации;
  • устанавливать порядок обращения с радиоактивными отходами и опасными отходами, государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности;
  • устанавливать требования в области охраны окружающей среды, разрабатывать и утверждать нормативы и иные нормативные документы в данной области;
  • определять размеры и порядок платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;
  • проводить государственную экологическую экспертизу;
  • взаимодействовать с субъектами Российской Федерации по вопросам охраны окружающей среды;
  • ограничивать, приостанавливать и запрещать хозяйственную и иную деятельность, которая осуществляется с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;
  • организовывать и развивать систему экологического образования и формирования экологической культуры;
  • обеспечивать население достоверной информацией о состоянии окружающей среды;
  • образовывать особо охраняемые природные территории федерального значения, природные объекты всемирного наследия, управлять природно-заповедным фондом, вести Красную книгу Российской Федерации;
  • вести государственный учет объектов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую природную среду;
  • давать экономическую оценку воздействию хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, а также оценку природных и природно-антропогенных объектов;
  • лицензировать отдельные видоы деятельности в области охраны окружающей среды;
  • развивать международное сотрудничество РФ в области охраны окружающей природной среды и мн.др.;
Сообщество экспертов Автор24

Автор этой статьи

Автор статьи

Алевтина Бузуева

Эксперт по предмету «Право и юриспруденция»

Статья предоставлена специалистами сервиса Автор24
Автор24 - это сообщество учителей и преподавателей, к которым можно обратиться за помощью с выполнением учебных работ.
как работает сервис