Порядок установления в отношении лица, отбывшего лишение свободы, административного надзора урегулирован:
- Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»
- Кодексом административного судопроизводства РФ
- Уголовно-исполнительным кодексом РФ.
Процедура назначения административного надзора включает сопределенные этапы, рассмотрим их подробнее.
Подача заявления об установлении административного надзора
Такое заявление должно быть подано администрацией исправительного учреждения не позднее чем за 2 месяца до истечения срока отбывания наказания. Данный срок не является пресекательным, т. е. не влечет возвращения заявления или отказ в его принятии (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре»).
Заявление об установлении административного надзора вправе подать и орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) лица, имеющего судимость за определенные преступления, если оно в течение года допустило более двух административных нарушений:
- против порядка управления
- против общественного порядка (безопасности)
- против здоровья населения и общественной нравственности.
Административное исковое заявление исправительного учреждения должно содержать:
- информацию о поведении лица, которое предлагается подвергнуть административному надзору
- предложения по перечню ограничений и сроку надзора
- копию приговора суда и постановления о признании осужденного злостным нарушителем порядка отбывания наказания.
В административном исковом заявлении органа внутренних дел должны содержаться:
- информация об образе жизни и поведении лица, к которому предполагается применить административный надзор
- предложения по перечню ограничений и сроку надзора
- копия приговора суда, а также материалы, подтверждающие совершение данным лицом административных правонарушений.
Рассмотрение заявления судом по месту нахождения исправительного учреждения или месту жительства (пребывания) лица, отбывшего наказание
Суд незамедлительно (при соблюдении правил подсудности) принимает к своему производству заявление об установлении административного надзора. Судебное заседание проводится по общим правилам, при этом присутствие лиц, участвующих в административном деле, обязательным не является, если суд не примет решение об обратном.
Предельный срок рассмотрения дел по административному надзору – 10 дней. В отношении отбывающих наказание лиц такие дела должны быть разрешены не позднее дня, предшествующего отбытию наказания.
Назначая административный надзор, суд не связан доводами административных заявлений и вправе установить срок надзора и административные ограничения по своему усмотрению с учетом обстоятельств дела.
Принятие решения по делу об административном надзоре
Решение должно соответствовать требованиям, изложенным в ст. 180 и 273 КАС РФ, а именно:
- содержать вводную, описательную, мотивировочную и резолютивную части
- четко определять срок административного надзора и применяемые ограничения
Мотивированное решение изготавливается в день принятия решения, а его копии под расписку вручаются (направляются) участвующим в деле лицам.
Законную силу решение об установлении административного надзора приобретает по истечении 10 дней со дня принятия, если оно не было обжаловано (ч. 5 ст. 298 КАС РФ).
Если административный надзор был назначен по инициативе исправительного учреждения, администрация учреждения направляет копию судебного решения в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) поднадзорного лица в течение 7 дней со дня его вступления в силу. При этом лицу, отбывшему наказание, выдается предписание о выезде к месту жительства (пребывания), в котором указывается срок прибытия.
