Понятие и характеристика задач государства
Одной из дискуссионных тем в гуманитарных науках, не только в юриспруденции, но и в философии и политологии, является тема задач, которые ставит перед собой государство как политическая организация внутри общества.
Под задачей в самом общем смысле понимается совокупность действий, которые необходимы для определенной известной цели (таким образом, в отличие от проблемы решение задачи имеет предсказуемый результат).
С учётом этого задачи государства – это те мероприятия, которое оно в лице своих органов и должностных лиц должно предпринять для достижения поставленных целей.
Из данного определения очевидно, что задачи, стоящие перед государством:
- зависят от политических и экономических приоритетов правящего класса (цели государства);
- исторически изменчивы (смена правящего класса может изменить вектор развития государства, а значит, и его цели и задачи);
- многочисленны, поскольку многочисленны и сферы, в которых государство осуществляет свою властную деятельность.
Классификация задач государства
Все задачи, которые гласно или негласно ставит перед собой конкретное государство, могут быть подразделены на несколько групп:
- по объёму – общие (наиболее значимые) и частные задачи;
- по лицам, интересам которых служит деятельность государства, – узкоклассовые и обще социальные задачи;
- по сфере деятельности – экономические, политические, социальные, правовые, организационные задачи.
К примеру, в экономической сфере государство может решать задачи:
- эффективного управления государственной собственностью;
- эффективного налогового администрирования;
- поддержки развития предпринимательства или, наоборот, воспрепятствования частной инициативе;
- национализации или приватизации отдельных отраслей хозяйства и т. п.
В политической и организационной сфере государство решает задачи:
- удержания власти как легальными (выполнение предвыборных обещаний, открытые дискуссии), так и незаконными методами (искоренение оппозиции, установление личной диктатуры);
- обеспечения передачи власти и кадрового обеспечения;
- установления взаимодействия между органами власти различных уровней (по координационной модели или модели властной вертикали) и т. п.
В социально-культурной сфере задачами государства являются:
- повышение уровня жизни граждан, поддержка социально уязвимых слоев общества (или наоборот, создание таких условий, когда единственной заботой населения становится физическое выживание);
- обеспечение получения гражданами образования (или наоборот, снижение образовательных стандартов, создание препятствий к его получению);
- сохранение культурного наследия (или наоборот, уничтожение памятников прошлого как активными действиями, так и по попустительству государства) и т. п.
Соотношение задач государства с иными теоретическими конструкциями
Задачи государства следует соотнести с такими категориями, как функции государства и его социальное назначение.
Функции государства определяются как направления его деятельности (экономическая, политическая, экологическая и т. п.), и в рамках этих направлений выделяются конкретные стоящие перед государством задачи.
Под социальным назначением государства понимается направленность государства на решение узкоклассовых или общесоциальных задач, в первую очередь поддержания социального мира и содействия прогрессивному развитию.
Таким образом, государство может выполнять как роль социального арбитра, так и преследовать только собственные интересы. Как показывает практика, пренебрежение высшими лицами государства общими интересами государства становится причиной социальных потрясений и катаклизмов (государственных переворотов и революций). Задачи, которые ставит перед собой государство, определяют его социальное назначение.
