Понятие неформальных групп и их роль в принятии политических решений
Одна из разновидностей неформальных групп - это группы интересов.
Группы интересов являются сообществами людей, объединяющимися с целью реализации каких-то отдельных, специфических интересов. От партий они отличаются не только принципом организации, но и механизмами взаимодействия с государственной властью - они не стремятся овладеть властью, а только оказывают воздействие на способы принятия решения для реализации собственных интересов.
Существуют разнообразные подходы, которые характеризуют место неформальных групп в принятии политических решений и политической жизни в целом.
Те исследователи, что придерживаются первого подхода, имеют отрицательное отношение к таким группам, полагая, что они оказывают негативное влияние на работу демократической системы посредством того, что оказывают частное влияние на алгоритм принятия политических решений. Для них все то, что совершается в политической жизни - это средство ухищрения бизнесменов, мафии и разнообразных организаций.
Важно отметить следующие аргументы в поддержку данного подхода:
- Существование неформальных групп, которые оказывают влияние на принятие политических решений, образует некое неравенство меж группами, которые обладают большими средствами и группами, обладающими меньшими финансовыми возможностями. Бизнес-группам куда легче воздействовать на ход принятия политических решений посредством применения собственных ресурсов.
- Они мешают функционированию экономической политики, подрывают реализацию активной политики. То есть, когда обеспеченные "группировки интересов" достигают обретения определенных благ и богатств, в последующем им уже не требуются производить политически активные действия далее, а в это время те, кто под раздачу материальных ресурсов не попал, останутся без помощи.
- Существование этих групп может вызывать угрозу монополизации, и к тому, что они будут представлять лишь собственные интересы, а не интересы населения. Это нарушает принцип представительства, который в результате ведет к тому, что заключаются сделки меж группами неформального воздействия и бюрократии.
Те политологи, что придерживаются второго подхода, обладают альтернативной точкой зрения, выступая за пользу таких группировок. Они полагают, что группы играют позитивную роль в ходе принятия политических решений.
Типы неформальных групп, оказывающих влияние на принятие политических решений
Всякому политическому явлению требуется правильная классификация. Невзирая на то, что в политической науке и во множестве смежных наук существует масса типологий групп интересов, более точной из всех является типология Ж. Блонделя. В её базу положено то, как осуществляется взаимосвязь внутри группы и главные характерные черты её функционирования. Блондель отмечает, что существует две разновидности групп, которых в чистом виде в реальности не существует: группы ассоциативные и группы общинные.
Если вести разговор об общинной группе, то люди в нее входят не по своими интересами, а по тому, что принадлежат к какому-то сообществу. Даже новорождённый человек уже включен в какую-либо группу. Ассоциативные же группы формируются с конкретной целью. Примером таких групп можно назвать сообщество, которое создано с целью борьбы с чрезвычайными последствиями. Но эти две разновидности - крайние, соответственно есть группы, стоящие меж ними, они занимают позиции по мере их удаленности от традиционных форм и приближения к современным:
- группы «по обычаю»;
- группы защиты;
- институциональные группы;
- группы поддержки.
Важным является то, что различные неформальные группы применяют различные способы для того, чтобы оказать воздействие на решения органов власти. На сегодняшний день эти группы предпочитают применять механизм воздействия на общественность, чтобы посредством ее оказывать влияние на государство.
Механизмы влияния на принятие политического решения
Способы воздействия на власть со временем изменяются. К примеру, представители различных неформальных группировок могут становиться участниками электорального процесса, оказывать помощь некоторым партиям, при этом требуя поддержки групповых интересов.
Иным трендом современности является то, что множество неформальных групп постепенно вливается в систему «функционального представительства». Данная система является популярной как средь группировок защиты, так и средь группировок поддержки.
Третья отличительная особенность современных неформальных групп состоит в активном продвижении собственных интересов и весомом влиянии на власть. Механизмом влияния выступает прямое организованное действие. Они предпочитают не договариваться с властью, а разрешать проблемы наиболее радикальным образом. Главные методики их работы выражаются в привлечении на свою сторону масс, пропагандистские акции в СМИ и разнообразные акции протеста. Также применяется методика отказа от поддержания каких-то политических деятелей во период выборов или других разновидностях продвижения во власти.
Но такие средства являются возможными для реализации собственных интересов лишь в условиях общества демократического типа, при тоталитарных режимах эти латентные "группы давления" не переступают границы партийного аппарата, находясь в образе отдельных элементов, допускающих соперничество меж собой в сферах схожих интересов. Они представляются в форме этнических или земляческих сообществ. То есть подобные группировки - прототип кланов.
Кланы, по сути, утрачивают базисные черты и "групп давления" и "групп интересов", но от этого не утрачивают собственного значения в принятии политических решений. Важно отметить, что их роль является весьма существенной не только в тоталитарных режимах, но также и в государствах, в которых действует принцип плюрализма, которые по конституции признаются демократиями.
