Понятие и общая характеристика политической элиты
Термин «элита» и производные от него прилагательные, активно применяемые в настоящее время применительно к характеристике различных объектов и явлений, происходит из латинского языка, в котором соответствующая категория обозначала нечто «лучшее, отборное, избранное». В том числе, следует отметить, что рассматриваемый термин прочно укрепился в политической науке, в рамках которой, чаще всего, он используется в рамках характеристики, так называемой политической элиты:
Политическая элита – ограниченный круг лиц, занимающих руководящие посты в органах государственной власти и управления, осуществляют партийное руководство, возглавляют общественные организации и иные объединения, оказывающие влияние на формирование и реализацию государственной политики.
При этом следует обратить внимание на то, что политическая элита характеризуется наличием собственной структуры (о чем подробнее будет сказано ниже), и в то же время, сама выступает частью более широкой властвующей элиты, в которую наряду с политическими деятелями входят люди, занимающие высшие позиции в экономике, спорке, искусстве, науке, и т. д. Иными словами, под властвующей элитой понимаются целые группы людей, которые в силу своего высокого положения в обществе и социально-политической, экономической и иной активности, обладают большим авторитетом и влиянием.
Структурные элементы политической элиты
В силу сложности и неоднородности политической деятельности в целом, сложность организации характерна и для политической элиты, обладающей сложной структурой и внутренней дифференциацией. В этой связи, применительно к рассматриваемой категории принято выделять три уровня политической элиты, составляющие ее структурные элементы: высший, средний и маргинальный.
Высшая политическая элита – относительно немногочисленная группа лиц, оказывающих непосредственное влияние на принятие властных решений, обязательных и значимых для всего общества в целом. Представителями данного уровня политической элиты выступают ведущие политические руководители, лица, занимающие высокие посты в органах законодательной, исполнительной и судебной власти, и т. д.
Средняя политическая элита – более многочисленная группа людей, составляющая по различным оценкам до пяти процентов от населения страны, которые с опорой на собственный профессиональный статус, доход, образование, и т.д. способны оказывать влияние на отдельные направления внутриполитического и внешнеполитического развития страны. В том числе, к представителям средней элиты в политической науке принято относить: депутатов местных и региональных представительных органов, мэров, партийных деятелей, и т.д. Кроме того, следует отметить, что одной из актуальных тенденций в рассматриваемой сфере выступает возрастание роли новых слоев средней элиты, например, так называемой «субэлиты», представители которой (служащие, менеджеры, представители научного сообщества, и т.д.) принимают участие в подготовке, принятии и реализации политически решений;
Маргинальная политическая элита, состоящая из лиц, которые обладая отдельными признаками средней элиты, тем не менее, не оказывают столь значимого влияния на соответствующие политические решения.
Рассматривая вопрос об особенностях структуры политической элиты необходимо обратить внимание на то, что к ней, как к коллективному субъекту, участвующему в процессе принятии политических решений, примыкает административная элита, призванная, с одной стороны, только исполнять уже принятые решения, а с другой – фактически обладает большим влиянием на политику.
Также, в рамках одной из существующих классификаций, в основание которой положен признак фактического и юридического обладания политической властью, выделяются правящая и оппозиционная элиты.
Условия и факторы формирования элементов политической элиты
Процесс формирования и утверждения политической элиты отличается достаточно высокой степенью сложности в любом государстве. В этой связи, представляется актуальным рассмотрение вопроса о тех факторах (условиях) которые обуславливают существование и развития политической элиты в обществе.
Так, например, к таковых факторам (условиям) следует относить:
- Существование психологического и социального неравенства людей, выраженного, в том числе, в различиях способностей, возможностей, а также желания принимать участие в политической жизни общества;
- Принципом разделения труда, который предполагает профессиональное осуществление политическим деятелем определенного вида деятельности, специализация на которой, в конечном счете, повышает и обеспечивает ее эффективность;
- Большой социально-политической значимостью труда профессиональных руководителей, предполагающей оказание различной поддержки субъектам соответствующей деятельности;
- Фактическая невозможность (по крайней мере, на современном этапе развития человечества и государственности) осуществлять выработку политического курса и принятие политически-значимых решений, вне политической элиты;
- Политическая пассивность широких масс населения, интересы представителей которых, как правило, оказываются вне политического «поля», что предопределяет необходимость формирования и обособления профессиональных политических лидеров, призванных не только принимать политически-значимые решения, но и реализовывать их на практике (административная элита);
Таким образом, в результате рассмотрения вопроса о понятии и структуре политической элиты представляется обоснованным вывод о том, что в условиях современного государства политическая элита приобретает статус центрального звена государственного управления, от содержания деятельности которого напрямую зависят направление и ход политического развития общества в частности, и функционирование политической системы в целом.
