Полиархия Даля

Предпосылки возникновения полиархии Даля

Для построения политической организации общества основой являются отношения гражданина и государства. Ещё древнегреческий мыслитель Платон отметил, что только при взаимопонимании граждан и государства можно построить идеальное общество с идеальным государством. Однако, политика часто подразумевает определенное столкновение интересов отдельных социальных групп и институтов по поводу власти и попыток реализации своих интересов и целей. Для консенсуса необходимо объединение всех членов общества, где проблемы разрешаются ненасильственным путем – через компромиссы, без победителей и побежденных.

Идеальное общественное устройство – это и есть демократия, т. е.:

• свободные выборы;
• господство закона во всех сферах жизни;
• реализация принципа разделения властей;
• подчинение большинства меньшинству при строгом соблюдении прав меньшинства;
• народный суверенитет.

Именно свобода является главным атрибутом демократии. Каждый гражданин, в зависимости от умения и заслуг, имеет возможность продвижения и участия в политической жизни общества, может формулировать свои потребности, информировать о своих интересах других граждан или правительство.

Теоретическая демократия отличается от практической, так как действующие политические системы имеют определенные недостатки. Доктор политических наук, профессор Роберт Даль изучал теорию демократии более 50 лет. Его теоретические концепции, а также исследования о распределении власти оказали внушительное влияние на политическую науку. В своей работе «О демократии» Даль говорит о том, что человечество ещё не ответило на вопрос «что такое демократия».

Общая характеристика полиархии Даля

В середине 50-ых годов профессор Даль разработал концепцию полиархии, согласно которой политические лидеры и группы получают возможность открыто соперничать в борьбе за власть.

Научная работа Р. Даля «Полиархия. Участие и оппозиция» дает возможность изучить концепцию полиархии, интерпретируемую как реальность, отличную от демократического идеала. В современном обществе полиархия способствует влиянию на поведение правительства, включая устранение должностных лиц мирным путем, и отличается более высокой терпимость к оппозиции.

Таким образом, конкурентоспособная оппозиция и влияние народа на правительство – два определяющих фактора, которые отделяют новую модель демократии Роберта Даля от других политических режимов.

В книге «Демократия и её критики» Даль рассматривает вопрос, почему не во всех странах приживается полиархия. Он отмечает характерные признаки общества, которые благоприятствуют возникновению полиархии. Даль назвал его современным плюралистическим обществом, где высокий уровень урбанизации, многообразие сфер профессиональной деятельности, широкое распространение грамотности и большой процент людей с высшим образованием, а также уровень доходов и богатства на душу населения относительно высокий.

Р. Даль отмечает, что существуют некие субкультуры, которые провоцируют религиозные, расовые, этнические столкновения и отрицательно влияют на становление полиархии. Полиархический режим возможен только при наличии высокоразвитого общественного и государственного плюрализма при условии открытой конкуренции политических элит, подконтрольных народу и рассредоточении экономических и политических ресурсов.

Стабильность полиархии возможна при следующих условиях:

1. Силовые структуры (полиция, армия) не являются средством насилия для завоевания власти политическими лидерами.
2. Плюралистические принципы – это основа современного динамического общества.
3. Высокий уровень терпимости к конфликтному потенциалу субкультурного плюрализма.
4. Политическая культура среди граждан, тяготеющих к идеям демократии и полиархии.

Для жителей недемократических государств очень привлекательны демократические модели полиархических стран, но на практике значительная часть населения проявляет пассивность. Чтобы изменить авторитарную систему власти, сосредоточенную в одних руках, нужно формировать необходимые институты, более современные, а также плюралистические общества. Главной особенностью полиархии является появление множества различных групп интересов, каждая из которых по отдельности является меньшинством. Гражданские лица должны быть вовлечены в демократический процесс и проводить более тщательный контроль над полицейскими и военными организациями.

Полиархия гарантирует обычные права гражданам и институционально их защищает. Р. Даль считает, что полиархия складывается не только на основе внутренних факторов. Возможно вмешательство извне, влияние более сильной державы, способствующей разрушению полиархии или становлению и её развитию. По мнению Даля направление развития демократии в будущем зависит от правильного анализа системы демократического общества и учета благоприятных и неблагоприятных условий демократического правления.

Основные признаки полиархии Даля

Модель полиархии Даля сочетает идеальное с реальным. Р. Даль упростил огромный набор факторов, определяющих демократию, и выделил её семь основных признаков:

1. Контроль органов власти со стороны населения, участием в выборах, выборные государственные должности. Непосредственный контроль над принятием политических решений и нормативных актов, который осуществляют лица, избранные гражданами.
2. Регулярность выборов и участие без принуждения, свободные выборы. Открытое соперничество между гражданами и их политическими объединениями.
3. Всеобщее избирательное право для взрослого населения.
4. Всеобщее право избираться в органы власти для взрослого населения.
5. Свобода самовыражения без страха принуждения и преследования. Граждане имеют право свободно выражать свои мысли, критиковать политическую систему, власть, преобладающую идеологию, общественно-экономический порядок.
6. Свобода создавать политические партии, организации и ассоциации. Граждане имеют право учреждать независимые организации, сообщества, политические партии.
7. Свободный доступ к альтернативным источникам информации. Граждане вправе получать информацию из СМИ, книг, от других граждан и т.д. Альтернативные источники информации не должны контролироваться никакой политической партией.

Полиархия обеспечивает соответствие демократическому процессу реализации цели в большом территориальном пространстве. Степень убежденности граждан в легитимности полиархии в разных странах существенно различаются. И только вера в легитимность институтов полиархии способна содействовать установлению соответствующих порядков. Для определения степени «демократичности» той или иной страны, модель Даля является самой востребованной.

Р. Даль выделяет ряд условий, при которых возможна стабильность полиархии: наличие динамичного и современного общества, которое сформировано на плюралистических принципах; политические лидеры не должны прибегать к использованию силовых структур (полиции, армии); граждане должны обладать политической культурой.