Внутренний государственный долг: источники возникновения состояние, пути сокращения

Внутренний госдолг формируется в целях покрытия бюджетного дефицита и ведет к возникновению обязательств государства перед физическими и юридическими лицами.

Обслуживание внутреннего государственного долга - это выплаты процентов по долговым обязательствам и уплата основной суммы долга.

Факторы формирования внутреннего государственного долга

Формирование государственного внутреннего долга сопряжено с наличием проблемы бюджетного дефицита. Он возникает при превышении расходной части бюджета над его доходными поступлениями. Когда расходы превышают доходы, осуществляется поиск источников финансирования запланированных затрат, в результате чего и формируется государственный долг.

Формирование внутреннего государственного долга реализуется под воздействием следующих факторов:

1. Получение правительственными органами местных займов.
2. Взятие кредитов в банковской системе.
3. Государственные поручительства, выдача государственных гарантий.
4. Взятие государством на себя обязательств других лиц.
5. Пролонгация существующих долгов.

Зачастую, государство берет на себя обязательства третьих лиц по выплате долгов. Это могут быть погашения кредитов и займов, государственная помощь по ипотечным займам и др. В этом случае происходит оказание определенного воздействия на государственный долг. Обязательства не являются настолько масштабными, чтобы обеспечить формирование государственного долга, но его увеличение они обеспечивают.

В состав внутреннего долга государства входят следующие виды долговых обязательств:

1. Первичный номинальный долг государственных ценных бумаг Российской Федерации.
2. Сумма кредитной задолженности на конкретный временной период.
3. Суммы ссуд, полученные бюджетами различных уровней у других бюджетов страны.
4. Сумма имеющихся обязательств по государственным гарантиям, предоставленным страной в конкретный временной период и на определенных условиях.

Внутренний долг государства и его динамика определяются тенденциями экономического развития, социальными и политическими реалиями в конкретный временной период. При благоприятных показателях макроэкономических процессов государственный долг, как правило, снижается. В ряде случаев его удается полностью погасить. Однако, наиболее частой тенденцией, с которой сталкиваются все государства, является рост государственного долга. Факторами, которые воздействуют на его увеличение являются:

Основными причинами устойчивого увеличения государственного долга являются:

1. Рост государственных расходов на военные цели и национальную безопасность. Они особенно возрастают в периоды военных межгосударственных конфликтов, национальных конфликтов и наличия угроз национальной безопасности страны, требующих повышения военной мощи.
2. Фазы экономического спада. Они являются неизбежными. На этапах экономического спада происходят развитие отрицательной динамики макроэкономического развития, снижение инвестиционной активности, нарушение рыночного равновесия, рост бюджетного дефицита, что обуславливает рост государственного долга.
3. Снижение налоговой нагрузки для стимулирования экономической активности субъектов хозяйствования.
4. Расширение воздействия политического бизнес-цикла в периоды предвыборных гонок, ведущее к росту государственных расходов и снижению налогового бремени.
5. Проблемы функционирования бюджетно-налоговой сферы.

Рисунок 1. ПЕричины возникновения внутреннего госдолга. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Формы внутренних государственных долговых обязательств

Внутренние государственные долговые обязательства могут существовать в следующих формах:

1. Кредитные соглашения и договора, которые государство заключает с банковской системой и небанковскими кредитными учреждениями.
2. Государственный ценные бумаги, которые выпускает страна от своего имени.
3. Заключенные договора, отражающие предоставление государственных гарантий страной.
4. Реализация переоформления долговых обязательств третьих лиц в государственный долг страны, посредством придания им правомерности и юридической основы в законодательной форме.

В структуру и содержание государственного долга России входят:

• долги по ценным бумагам, выпущенным государством. Учитывается сумма долговых обязательств по всем ценным бумагам за определенный временной период;
• сумма долговых обязательств по ссудам, выданным бюджетами разных уровней для финансирования бюджетного дефицита бюджетов других уровней;
• сумма гарантийных обязательств России.

Важно отметить, что в структуру внутреннего долга РФ не входят долговые обязательства ее отдельных территориальных образований, т. е. субъектов и муниципалитетов. Они могут войти в состав внутреннего долга только при взятии на себя Правительством РФ гарантий по ним.

Последствия роста государственного внутреннего долга

Увеличение государственных долговых обязательств сопряжено с рядом экономических последствий. К ним относятся:

1. Расширение параметров неравенства распределения доходов в обществе. Это происходит за счет того, что государство, погашая свои долги, осуществляет процентные выплаты по ним определенным физическим и юридическим лицам. При этом государство не имеет возможностей увеличения финансирования социальных программ. Происходит обогащение обеспеченных слоев населения и еще большее снижение уровня жизни необеспеченных слоев. По сути, богатые-богатеют, а бедные-беднеют.
2. Рост налоговой нагрузки. Ставки налогов повышаются, поскольку налоги выступают источников доходов государственного бюджета. С целью сократить размер государственного долга реализуется увеличение налогового бремени. Это снижает мотивацию производителей и снижает инвестиционную активность.
3. При взятии правительством займов на рынке капиталов в целях рефинансирования долга или уплаты процентов по нему, происходит рост ставки процента на капитал. Это обуславливает спад капитализированной стоимости, сокращение частных капиталовложений, что снижает производственных потенциал страны в перспективе.