Принципы построения бюджета
Бюджет государства – это смета государственных расходов и доходов на определенный временной период (как правило на год), разработанная с указанием источников доходов и целевых направлений расходования полученных средств.
К принципам построения государственного бюджета относятся:
- Единство бюджетной системы;
- Разделение доходов и расходов среди уровней бюджетной системы;
- Обособленность бюджетов различных уровней (наличие у каждого своих источников средств и своих расходов);
- Сбалансированность бюджета;
- Эффективность использования и экономичное расходование бюджетных средств;
- Точность бюджета (все показатели должны быть достоверными и адекватно отражать экономическое положение);
- Полнота отражения бюджетных расходов и доходов;
- Гласность бюджета;
- Адресность и целевой характер применения бюджетных средств.
Основные понятия и роль бюджета в национальной экономике
Как уже было отмечено, бюджет государства – это смета денежных расходов и доходов государства.
Влияние бюджета на развитие национальной экономики является неоднозначным на различных исторических периодах. Выделяются два основных этапа:
- Во времена классического капитализма роль государства в хозяйственной деятельность была незначительной. Стоит отметить, что в ведущих странах только 9-18% всего национального дохода перераспределялось через бюджет государства.
- Во второй половине 20-го века бюджет стал мощным регулятором макроэкономики. Через бюджет стали перераспределять от одной трети до половины национального дохода. Налоги и расходы позволяют бюджету влиять на обеспечение экономического роста и трудовой занятости.
Бюджетный механизм – это важный инструмент проведения долгосрочной структурной политики. С его помощью более быстрыми темпами развиваются наукоемкие производства, происходят научно-технические перемены в национальном хозяйстве, развиваются отстающие в экономическом плане регионы.
Государственный бюджет, выполняя регулирующую функцию, становится планом финансового хозяйства, который позволяет достигать экономической стабильности и является встроенным стабилизатором.
Доходная часть государственного бюджета формируется за счет поступлений, основные виды которых представлены на рисунке 1.
Рисунок 1. Виды доходов государственного бюджета. Автор24 - интернет-биржа студенческих работ
Большую долю среди этих поступлений занимает подоходный налог.
Вторая составная часть бюджета – это расходы. Эта часть позволяет обеспечивать правительственные потребности в финансовых ресурсах.
Бюджет играет большую роль в национальной экономике. Это проявляется в следующем:
- Государственный бюджет – это часть финансов страны, находящаяся под контролем у государства, поэтому с его помощью государство может влиять на рыночные механизмы;
- Государственный бюджет – это способ аккумуляции финансовых ресурсов для разрешения экономических проблем глобального масштаба;
- Бюджет помогает решать социальные проблемы: бедность, безработицу, грамотность, здоровье нации.
Основные статьи расходов бюджета на национальную экономику
Бюджетные средства по статье «Национальная экономика» расходуются в двенадцати направлениях, связанных с управлением, руководством, оказанием услуг, предоставлением государственной поддержки.
Расходы по статье «Общеэкономические вопросы» включают расходы на деятельность государственных органов, которые осуществляют руководство и управление в области национальной экономики: промышленность и энергетика, соблюдение законодательства о конкуренции на рынках товаров и на финансовых рынках, регулирование естественных монополий и т.д. Помимо этого, в данном разделе отражаются расходы, связанные с обеспечением деятельности органов трудоустройства, реализацией государственной политики в сфере занятости и др.
В разделе расходов «Топливно-энергетический комплекс» отражаются расходы, направляемые на государственную поддержку топливно-энергетических компаний, предприятий угольной промышленности, а также на обеспечение деятельности учреждений, которые оказывают услуги в данной сфере.
Следующая статья расходов государственного бюджета направлена на исследование космического пространства и его использование.
Раздел «Воспроизводство минерально-сырьевой базы» включает расходы, связанные обеспечением геологического изучения недр, воспроизводством минерально-сырьевой базы, поисками и разведкой новых месторождений.
В разделе «Рыболовство и сельское хозяйство» отражаются расходы на проведение закупочных интервенций продовольственной сферы, предоставление ветеринарных услуг, а также обеспечение деятельности государственных органов, которые осуществляют руководство в сельскохозяйственной сфере.
Средства государственного бюджета также расходуются на водное хозяйство, лесное хозяйство, транспортную сферу, дорожное хозяйство, связь и информационные технологии, научные исследования в сфере национальной экономики, а также другие вопросы, связанные с национальной экономикой.
Государство участвует в хозяйственной деятельности посредством финансирования таких областей:
- Инфраструктурных отраслей;
- Новых отраслей, которые имеют стратегическое назначение;
- Убыточных отраслей;
- Отраслей, которые требуют больших первоначальных инвестиций с длительным сроком окупаемости;
- Малодоходных и сельскохозяйственных отраслей, которые представляют большое значение для развития других сфер;
- Фундаментальных и поисковых научно-исследовательских работ;
- Внешнеэкономической экспансии.
Таким образом, государство разносторонне участвует в развитии национальной экономики. Динамика бюджетных показателей говорит о том, что намечается тенденция на смещение акцентов в распределении бюджета как в сторону увеличения роли государства, так и в сторону изменений направленности и содержания экономической функции.
