Система индикативного планирования
Индикативное планирование – это направление экономического регулирования экономической деятельности, сопряженное с информированием экономических субъектов о приоритетах экономической политики, направлениях экономического развития в текущий временной период посредством использования специальных показателей – индикаторов.
Индикативное планирование реализуется посредством:
- применения индикаторов, являющихся отражением основных свойств того или иного экономического объекта, процесса или явления, позволяющих дать описание иным параметрам изучаемого экономического объекта, которые невозможно исследовать напрямую;
- информации экономических секторов, отраслей, экономических институтов о возможных направлениях экономического развития, ожидаемых прогнозах параметров, сценарных планах с целью ориентации их на принятие конкретных управленческих и финансовых решений;
- гибкого экономического планирования, позволяющего экономическим субъектам выстраивать свою деятельность в соответствии с утвержденными рекомендациями.
Индикаторы, используемые в экономическом планировании, носят динамичный и гибкий характер в отличие от стандартных показателей. Экономические процессы рассматриваются как организационные механизмы, ориентированные на прогрессивное развитие и стабильное функционирование.
В ходе индикативного планирования предполагается применение пороговых значений конкретных экономических параметров, которые сигнализируют о критической ситуации, вероятности наступления того или иного риска и требует внесения изменений в стратегии экономического развития отдельных отраслей, секторов, процессов и субъектов.
Система индикативного планирования, состоящая из совокупности индикаторов, создана для экономического регулирования всех векторов экономики.
Рисунок 1. Индикативное планирование. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
Следует отметить, что любое планирование приобретает индикативный характер при соблюдении следующих условий его реализации:
- Информация составленных планов применяется субъектами экономической деятельности в качестве фундамента принятия конкретных управленческих и финансовых решений;
- Обязательная обратная связь субъектов хозяйственной деятельности с финансовыми органами.
Уровни реализации индикативного планирования
Индикативное планирование реализуется в экономическом регулировании на разных уровнях управленческой иерархии. Так, индикативное планирование может быть реализовано:
- На макроэкономическом уровне регулирования экономики. Оно связано с определением направлений экономического развития на федеральном, региональном и местном уровнях; прогнозами макроэкономического развития, определения динамики различных макроэкономических показателей, составлением планов и прогнозов объемов бюджетных доходов и бюджетных ассигнований и др.
- На мезэкономическом уровне. Он связано с формированием отдельными экономическими секторами, межотраслевыми объединениями, международными группами планов экономического развития, выделением приоритетных областей, направлений развития, способов повышения функциональных возможностей развития экономических отраслей, производств народного хозяйствования.
- На микроэкономическом уровне. Оно связано с составлением планов и прогнозов финансового развития и экономической стабильности конкретным экономическим субъектом – компанией или предпринимателем.
Самыми актуальными и значимыми уровнями индикативного планирования являются макро и мезо уровень. Они позволяют составить основы сбалансированного экономического развития за счет использования оптимальных направлений государственного регулирования, принятия экономически целесообразных решений в опоре на комплексные параметры бюджетного, денежно-кредитного, финансового, налогового и др. индикаторов экономического регулирования.
Реализация государственного индикативного планирования
Государственное индикативное планирование в качестве метода управления экономикой представляет собой систему мероприятий по составлению прогнозов и планов, расчету макроэкономических показателей за конкретный временной период. Как правило, индикативное планирование носит среднесрочный характер.
Государственное индикативное планирование включает в себя следующую последовательность действий:
- Проведение прогнозно-аналитических расчетов и формирование обоснованных заключений. Прогноз – основа индикативного планирования. На основе прогнозов государство выстраивает индикативные планы по развитию государственного экономического сектора.
- Составление концепции социально-экономического развития государства. Разрабатываются теоретические параметры экономического развития и функционирования, составляются ориентиры и вырабатываются стратегии управленческой деятельности.
- Разработка государственного индикативного плана. Он представляет собой стратегию экономического развития страны на перспективу. Она разрабатывается как на федеральном, так и на региональных уровнях.
- Разработка программ государственного экономического регулирования. Она включает в себя различные направления деятельности, охват различных секторов экономики, управление различными макроэкономическими параметрами, формируя государственные целевые экономические ориентиры деятельности через целевые программы.
- Формирование стратегии реализации мероприятий, входящих в состав государственного индикативного плана.
- Проведение контрольных и оценочных мероприятий, связанных с реализацией индикативного плана и его мероприятий.
Продуктивность реализации государственного экономического планирования, во многом, зависит от внедрения правительством и институтами экономической сферы деятельности стратегических подходов к координации, регулированию и контролю экономической деятельности.
