Государственное регулирование цен и доходов – это комплекс мер, используемых государством для оказания воздействия на ценообразование и уровень доходов граждан в целях достижения роста цен пропорционального росту доходов населения и сохранения платежеспособного спроса.
Государственное регулирование экономики является обусловленной необходимостью. Контроль цен государством ориентирован на достижение рыночного равновесия в периоды неспособности рыночной системы самостоятельного возврата в него. Воздействие на цены государство реализует различными способами и в разных формах.
Формы и методы ценового контроля государства
Регулирование цен и их соотношений на микроэкономическом уровне осуществляется на основе спроса и предложения (устанавливаются равновесные цены). На макроуровне регулирование цен реализуется государством, посредством использования специальных методов и механизмов ценового контроля.
Основными формами государственного ценового контроля являются:
- Прямое регулирование цен. Оно носит административный характер и реализуется за счет применения административных механизмов государственной власти. Государство на законодательном уровне вводит определенные ценовые ограничения, правила и порядок реализации рыночного ценообразования. Таким образом реализуется построение определенной структуры ценообразования на конкретный временной период, которая отвечает текущей динамике цен, актуальным рыночным проблемам и ориентирам развития. Государство оказывает воздействие на цены, устанавливаемые на рынке за счет введения запретов на их рост свыше определенных значений или, напротив, утверждения нижних допустимых границ ценообразования. Государство в лице своих органов управления определяет порядок исчисления уровня затрат — калькуляции себестоимости, уточняет состав затрат специальными нормативными документами, определяет расходы, возмещаемые из прибыли, устанавливает нормативы рентабельности на продукцию предприятий-монополистов. Реализуется антимонопольное регулирование, ориентированное на недопущение роста монопольного рыночного влияния и минимизацию имеющегося. Реализация прямого воздействия на цены со стороны государства актуально в моменты стабилизации текущих цен или снижения цен в периоды их незначительного роста.
- Косвенное регулирование цен. Оно связано с оказанием воздействия на цены, посредством использования косвенных рычагов рыночного регулирования органами государственной власти. Государство использует для этих целей налоги, процентные ставки, введение таможенных тарифов, пошлин, изменение величин которых позволяет оказать воздействие на цены производителей.
Основными методами государственного регулирования цен являются:
- Замораживание цен. Оно ориентировано на сдерживанием темпов инфляции и реализуется за счет замораживание цен по отдельным группам товаров или введения частичного запрета на изменение цен для производителей.
- Фиксирование цен и тарифов. Фиксированные цены ориентированы на реализацию продукции хозяйствующими субъектами по ценам, находящимся в определенных пределах. Могут устанавливаться верхние и нижние ценовые границы. Фиксированные цены стали одним из основных видов цен, применяемых при заключении государственных контрактов.
- Введение предельных цен. Реализуется ограничение ценообразования до определенного уровня в течение конкретного временного промежутка. Государство вводит максимально допустимые и минимально допустимые цены по различным группам продуктов. Это особенно актуально в условиях деятельности естественных монополистов, который обладают полным контролем над ценами в силу отсутствия конкуренции.
- Установление предельного норматива рентабельности. Государство устанавливает определенное правило ценообразования: учет в цене товара величины прибыли в размере предельного норматива рентабельности. Данный метод, также, находит активное применение при регулировании цен на продукцию монополистов.
- Установление фиксированных или предельных размеров снабженческо-сбытовых и торговых надбавок, наценок, скидок. Происходит установление определенных размеров надбавок, наценок на указанную продукцию в полном объеме или на ее отдельные виды.
- Введение предельного котировальных цен на товары, поступившие из государственного сектора. Данный метод ориентирован на контроль цен в условиях биржевой торговли.
- Декларирование цен. Оно связано с введением обязательного декларирования или регистрирования в соответствующих органах оптовых закупок по конкретным видам товаров.
- Введение рекомендательного уровня цен по отдельным видам продукции. Государство вводит рекомендуемый уровень цен, которого требуется придерживаться производителям. При его завышении вводятся дополнительные меры воздействия в виде прогрессивных налоговых ставок.
Система мер государственного регулирования доходов
Государственное регулирование доходов связано с проведением мероприятий по стабилизации доходов граждан и их роста пропорционально росту цен в текущий временной период.
Регулирование доходов ориентировано, прежде всего, на создание оптимальных условий для воспроизводства рабочей силы.
В настоящее время регулирование доходов государством является составной частью воспроизводства. Оно позволяет обеспечить стимулирование экономического роста, поддержания экспортного оборота на оптимальном уровне, достижение положительных сдвигов в региональных и отраслевых структурах, контроль налогообложения, повышения занятости и оказывает определенное воздействие на цены.
Важно отметить, что регулирование доходов и цен государством являются параллельными направлениями деятельности. Государство, воздействуя на цены, оказывает определенное воздействие на доходы населения и наоборот. Общей направленностью государственного регулирования доходов является повышение благосостояния нации.
Регулирования доходов реализуется по двум направлениям:
- Проведение политики распределения доходов.
- Проведение политики перераспределения доходов.
Политика распределения доходов включает мероприятия по установлению минимальных размеров оплаты труда для различных категорий граждан и условий деятельности, введение верхних пределов роста номинальной заработной платы, введение механизмов защиты денежных доходов от инфляционных воздействий - индексация.
Политика перераспределения доходов связана с введением прямого и косвенного налогообложения, которое обеспечивает изъятие в бюджеты различных уровней части доходов отдельных граждан и их передачу в виде социальных выплат другим гражданам, наполнение доходной части бюджетов и финансирование расходов социальной направленности: здравоохранение, образование, культура и др.
