Понятие продовольственной безопасности
Продовольственная безопасность – это элемент общей безопасности страны, обеспечивающий доступ граждан к продуктам продовольствия, способным обеспечить их здоровье и жизнедеятельность.
В 1996 году была утверждена «Римская декларация о продовольственной безопасности». Она определила и закрепила права каждого человека на качественные и безопасные продукты питания, защиту от голода. Этот элемент безопасности входит в общую систему экономической безопасности страны, осуществление мероприятий по которому осуществляется с помощью экономической политики и управления развития аграрного комплекса. Поэтому этот процесс является системным и непрерывным. Однако, он может видоизменяться с течением времени, а также могут применяться новые инструменты достижения продовольственной безопасности.
Элементами защиты прав человека от голода являются:
- Доступность качественной пищи в необходимом количестве для всего населения.
- Экономическая возможность вне зависимости от уровня дохода иметь доступ к продуктам питания.
- Каждая экономическая система должна самостоятельно обеспечивать продовольственную безопасность, осуществлять мероприятия по продовольственной независимости.
- Проработка узких мест в безопасности, связанных с сезонностью, погодными, природно-климатическими условиями.
- Обеспечение устойчивости и развития аграрно-промышленного комплекса.
Политика в области управления продовольственными запасами включает в себя мероприятия по обеспечению всех этапов производства сельскохозяйственной продукции, включая ее создание, хранение, транспортировку, переработку и распределение.
Силами ООН была создана организация по обеспечению гуманитарной продовольственной помощи. Ее основная цель – защита нищеты и бедности от голода. Продовольственная помощь направлена на создание благоприятных условий экономического роста и развития в мире.
Продовольственная безопасность РФ
Являясь составной частью общей безопасности страны, продовольственная безопасность РФ призвана выполнять следующие задачи:
- Обеспечение государственности и суверенитета.
- Поддержание демографической политики.
- Формирование системы жизнеобеспечения.
- Обеспечение достойного уровня жизни населения страны.
Стратегическая цель заключается в формировании доступа всех слоев населения к качественной безопасной продукции сельскохозяйственного сектора, а также рыбе и другой речной и морской продукции. Для поддержания стратегического курса проводятся мероприятия по обеспечению стабильности внутреннего производства, формирования запасов и резервов. Кроме того, необходимо создать доступ к продуктам питания для всех граждан на всей территории страны в любое время и в достаточном ассортименте. Так же каждый гражданин должен иметь возможность приобрести продукты питания, чтобы защитить себя от голода. При этом продукция должна быть качественной и безопасной для здоровья.
В мире наблюдается ухудшение экологической обстановки, происходят устойчивые изменения в природно-климатических условиях, а также наблюдается тенденция к перенаселению. Управление продовольственной безопасностью в этих условиях становится одной из приоритетных задач экономической политики государства.
Система продовольственной безопасности рассматривается на разных уровнях. Если говорить о национальной безопасности, то здесь рассматривается общая безопасность страны, а также семейная безопасность домашних хозяйств. Стоит отметить, что все уровни связаны между собой, поэтому эффективность обеспечения безопасности зависит от степени вовлеченности всех субъектов в структуру ее формирования.
Решение вопросов безопасности на уровне страны определяется наличием международных соглашений, степенью экономической вовлеченности в мировую экономическую систему с поддержанием общих принципов ценообразования, стандартизации качества, оптимального использования ресурсов.
Доктрина продовольственной безопасности РФ
Российская продовольственная безопасность реализуется через внедрение правительственных программ в области развития сельскохозяйственного сектора, а также изменение законодательства для стимулирования аграрно-промышленного комплекса. Политика государства опирается на закон «О развитии сельского хозяйства». Государство занимается:
- развитием сельских территорий;
- внедрением общих условий для работы сельскохозяйственной отрасли;
- обеспечением финансовой устойчивости агропромышленного комплекса;
- регулированием сырьевых, продовольственных и сельскохозяйственных рынков.
Несмотря на ряд государственных программ по субсидированию агропромышленного бизнеса, в некоторых сферах предложения на рынке сельскохозяйственной продукции наблюдается зависимость от импортных поставок. Больше всего проблем связано с животноводческой сферой, где более трети мяса поставляется из-за рубежа.
В сфере продовольственной безопасности правительство России опирается на опыт западных коллег, который направлен на поддержание не только собственных национальных производителей, но и покупателей. Для того, чтобы оценить степень продовольственной безопасности используется перечень показателей, способных количественно или качественно описать текущее состояние дел. Среди них стоит выделить уровень производства сельскохозяйственного комплекса на душу населения, объем потребления, энергетическую ценность потребляемой продукции на одного человека. Так же анализируется потребление продуктов отдельными группами населения, количество импортных товаров соответствующей отрасли, размер собственных стратегических запасов и резервов, соответствие нормам и стандартам качества. Важной составляющей политики в области обеспечения продовольственной безопасности является оценка рисков, формирование принципов их преодоления.
