Антимонопольная политика – это система мер государственного экономического регулирования, направленная на противодействие формированию определенных рыночных структур, препятствующих развитию свободных конкурентных отношений.
Антимонопольная политика препятствует формированию монополий -крупных компаний, получающих лидирующие рыночные позиции, контроль над ценообразованием и объемами поставок.
Характерные черты антимонопольной политики
Сущность антимонопольной деятельности сводится к регулированию уровня концентрации и монополизации производства, ценовому контролю и налоговому регулированию.
Характерными чертами данной политики являются следующие:
- проведение специальными органами государственного регулирования (в РФ это служба ФАС – федеральная антимонопольная служба) мероприятий по предотвращению завоевания монополиями рыночного влияния;
- использование государством в рамках антимонопольного регулирования методов контроля цен, объедения компаний, установления между ними разнородных сговоров;
- антимонопольная политика позволяет обеспечить интенсификацию экономического развития, научного прогресса. Это обеспечивает внедрение в производственный процесс новых, более эффективных технологий, которые помогут перевести качество выпускаемой продукции на новый уровень, расширить ассортимент, снизить цены;
- создание нормативных основ реализации и поддержания естественной конкуренции на рынке и создание условий для реализации продуктивного конкурентного противостояния на различных сегментах рынка;
- разработка критериев отнесения компаний к монополиям и методов контроля их деятельности;
- использование методов антимонопольного регулирования: Методы мониторинга наличия монопольного рыночного влияния и степени развития рыночной конкуренции на конкретных рынках или рыночных сегментах; Методы ограничения монопольного рыночного влияния. Это, в основном, касается деятельности естественных монополий; Метод запрета установления монопольного ценообразования; Методы поддержки реализации здоровой рыночной конкуренции;
- применение различных санкций для предотвращения создания монополий и их разрушения. В рамках этого направления, во-первых, вводятся законодательные основы, препятствующие слиянию компаний. Во-вторых, разрабатывается система административных наказаний за ненадлежащее рыночное поведение, а также, уголовная ответственность за совершение экономических преступлений. В-третьих, проводится прямая демонополизация, ориентированное на разбиение монополии на мелкие отдельные компании, функционирующие на автономных началах;
- устранение монопольного диктата при функционировании естественных монополий.
Анализ инструментов государственного регулирования деятельности естественных монополий
Естественная монополия - это организация, занимающаяся производством или реализацией товаров и услуг, удовлетворение спроса на которые эффективно при отсутствии конкуренции ввиду технологических особенностей производства.
Естественные монополии обладают возможностью единоличного контроля над ценами на конкретном рынке или его сегменте. Рост цен на продукцию естественного монополиста не ведет к снижению спроса, поскольку, не имеется возможности их полной замены. Таким образом, на рынках естественных монополий не может быть реализована конкурентная среда: это невозможно организовать, поскольку конкретное производство или сбыт сосредоточено в руках одной крупной компании (или нескольких), а также, создание конкурентного противостояния может быть невыгодным для конкретной сферы деятельности. К ним относится энергетика, ряд видов транспорта, связь, водоснабжение и др.
Контроль деятельности естественных монополий является насущной необходимостью. Это обусловлено тем, что в его отсутствии монополии могут превратиться в олигополии, сократив объемы деятельности, установив нереально высокие цены на свою продукцию, что ведет к росту цен в смежных отраслях национального хозяйства и вызывает повышение темпов инфляционного роста.
Основным объектом регулирования в естественных монополиях являются цены и тарифы на их продукцию.
Основными методами регулирования деятельности естественных монополий являются:
- Ценовое регулирование.
- Определение круга потребителей, которые должны быть обязательно обслужены продукцией монополии в определенном объеме.
- Координация доступа к товарам монополистов.
- Разработка инвестиционных программ.
- Установления тарифов методами индексации и экономически обоснованных затрат.
- Введение на рынок иностранных компаний той же направленности деятельности.
Кроме того, ФАС реализует непосредственное взаимодействие с естественными монополиями по различным вопросам их деятельности, составляет реестры субъектов естественных монополий, устанавливает методы правового регулирования их функционирования в различных отраслях и рыночных сегментах.
