Комитет Регионов ЕС
Комитет Регионов ЕС – это консультативный орган ЕС, объединяющий региональные и местные власти с целью их активного участия в развитии интеграционного процесса.
Он был создан в 1994 году. Основная задача Комитета – сближение государственной и надгосударственной власти и народа. Комитет дает возможность гражданам выразить свое мнение и донести его до высших органов власти.
«Договор о Европейском Союзе» был подписан в 1992 году с целью урегулирования денежных и политических систем европейских стран. В нем зарегистрированы основные положения, касающиеся объединения стран Европы. Также указаны требования к странам, желающим вступить в Европейский валютный союз. В них дефицит государственного бюджета не должен превышать 3% от ВВП, а долг должен быть не более 60% от ВВП. От государства требуется в течение 2х лет держать курс национальной валюты в заданном диапазоне. Также указаны параметры приемлемого уровня инфляции и уровень долгосрочных ставок по долговым бумагам.
Амстердамский договор дополнил и изменил некоторые положения «Договора о Европейском Союзе». Его подписали в 1997 году. В Амстердамском договоре были уточнены условия вступления в ЕС.
Оба эти договора обязали Европейскую комиссию и Совет министров обращаться за консультацией в решение вопросов, затрагивающих местный и региональный уровень к Комитету Регионов. В сферу его интересов входит решение:
- Социальных и экономических вопросов.
- Вопросов здравоохранения.
- Проблем образования, культуры и транспорта.
В некоторых случаях Комитет Регионов может выступать с инициативой. Он наделен правом следить за принципом субсидиарности, что подразумевает принятие решений с учетом потребностей граждан.
Состав Комитета Регионов ЕС, его основные функции
Комитет Регионов много раз подавал ходатайство о признании его полноправным органом ЕС. Но эту инициативу не поддержали страны-участницы. Поэтому Комитет Регионов продолжает оставаться консультативным органом, то есть он выполняет вспомогательную роль.
В Комитете Регионов работают представители коллективов регионального и местного значения. Они несут политическую ответственность перед выборным собранием. Здесь могут работать представители субъектов федерации, крупных территориальных образований, муниципалитетов. Общее число членов Комитета не превышает 350 человек. Они избираются сроком на пять лет. Есть возможность переизбрания.
При назначении представителей Комитета Регионов учитывается мнение Совета ЕС. Каждая страна предоставляет свой список кандидатур, которые рассматриваются и утверждаются квалифицированным большинством голосов. В Комитете есть Председатель и Бюро. Интересно, что выборные члены от каждой страны имеют независимость от других стран, при этом должны действовать в рамках интересов ЕС.
Комитет Регионов ЕС выполняет следующие функции:
- Консультирование Европейского Парламента, Совета ЕС, Европейской комиссии и других органов.
- Факультативное консультирование институтов по их просьбе.
- Подготовка консультативных заключений.
Комитет наделен правом оспаривать в суде законы, принятые С, если они нарушают принцип субсидиарности. Сессии Комитета проводятся не реже пяти раз в год. Его головной офис находится в Брюсселе.
Возможности Комитета Регионов ЕС для преодоления дефицита демократии
Создание Комитета Регионов ЕС стало попыткой построения демократии, внедрения децентрализации и принципа субсидиарности. Консультационный орган имеет возможность вмешиваться в решения наднациональных структур и даже оспаривать их в судебном порядке. То есть институтам ЕС необходимо прислушиваться к мнению народа по разным вопросам, в противном случае, это получит резонанс и потребует длительных судебных разбирательств.
Еще одним важным шагом на пути к демократизации ЕС стало наделение Комитета регионов правом собираться самостоятельно. То есть он имеет возможность самостоятельно проявлять инициативу в решении определенных задач. Высшие органы власти ЕС обязаны будут выслушать предложения и принять их к сведению.
Роль Комитета стала усиливаться благодаря серьезным региональным и местным политикам, которые представительствовали в структуре в разное время. Внутренняя структура Комитета также изменяется, она становится все больше похожа на Европейский Парламент.
Самостоятельность в решении некоторых вопросов позволяет Комитету Регионов ставить перед собой новые задачи. Например, в 2009 году на собраниях уделялось особое внимание проблемам предпринимательства, экологии и климат. Комитетом была учреждена премия для предпринимателей, стимулирующая использование инновационных технологий.
В 2012 году с подачи Комитета был проведен Европейский саммит регионов и городов. Далее встречи проводились регулярно раз в 2 года. Комитет постепенно набрал политический вес и приобрел самостоятельность. Он достаточно успешно справляется с решением проблем развития регионов. Также у Комитета сформировалась четкая позиция по ключевым вопросам развития ЕС.
Комитет Регионов ЕС действует на протяжении более, чем 20 лет. Он зарекомендовал себя как компетентный орган, который полностью способен отстаивать свои интересы и защищать интересы местных и региональных властей. Его компетенции постепенно расширяются и Комитет приобретает больший вес и большее доверие среди других органов ЕС. Важным фактом является то, что другие структуры ЕС прислушиваются к мнению представителей Комитета. Предполагается, что Комитет продолжит свое развитие и усилит свое влияние в том числе в решении политических вопросов.
Демократизация ЕС с помощью работы Комитета заключается в том, что через него мнение простых людей доходит до высших наднациональных органов власти, и им приходится считаться с мнением народа. Таким образом, еще при создании ЕС был заложен фундамент для внедрения европейских ценностей и принципов демократии в работу институтов ЕС.
