Современная миграционная политика Европейского Союза

Основные тенденции в миграционной политике ЕС

В современной мире проблема миграции с тои или иной стороны затрагивает все страны. По количеству мигрантов Европа занимает третье место в мире. Согласно статистике ООН, население Африки составляет 1,247 млрд. человек, а ежегодный прирост равен 24 млн. человек, поэтому по подсчетам специалистов к середине 21 века население Африки удвоится. Значительный прирост населения ожидается в Азии, Латинской Америке, что делает проблему миграции одной из основных на повестке дня мировых организаций.

В качестве основных причин миграции населения называют следующие:

• социально-экономические кризисы, бедность населения;
• войны и угроза жизни и здоровью;
• нарушение политических прав, преследование личности.

Европа является крайне привлекательным регионом для миграции за счет более высокого уровня развития и соответственно, более высокого уровня жизни. Само устройство ЕС признается как крайне удобное для миграции. Договор о функционировании ЕС предусматривает следующие пункты:

• единообразный статус убежища и защиты для граждан из третьих стран;
• стандарты в отношении условий приема беженцев;
• партнерство в решении миграционных проблем;
• сотрудничество со странами в целях снижения потока мигрантов.

Многочисленные мигранты из Азии и Африки пытаются прорваться в Европу, наиболее велик натиск незаконных мигрантов в такие страны, как Испания, Италия, Болгария, Греция, Португалия. Значительный поток мигрантов хлынул в Европу в начале 2015 года. В основном это были беженцы из Африки, которые спасались от войны на Ближнем Востоке и Афганистане, экономической разрухи и насилия. Это был крупнейший миграционный вызов со времен Второй мировой войны, как считают эксперты. Только за девять месяцев 2015 года через Средиземное море проникнуть в Европу попыталось 400 тыс. человек, а через западные Балканы – еще более 200 тыс. человек. За 2015 год в одну Грецию прибыло 400 тыс. человек, которые потом продолжили расселяться по Европе. При попытке пересечь Средиземное море около 3 тыс. человек погибло, всего же погибло за последние пятнадцать лет около 23 тыс. человек.

ЕС в своей миграционной политике исходит из принципа солидарности и «коллективной ответственности» Европы. Этот принцип воплотился в общих усилиях стран по патрулированию морских границ для пресечения потока нелегальных мигрантов и одновременно создания миссий спасения тонущих судов в Средиземном море. Всего в этой операции участвовало 21 государство. Это помогло снизить поток беженцев на Италию. Однако еще во время операции Великобритания заявила о своем нежелании в нем участвовать, аргументируя тем, что спасение беженцев не решит проблему миграции.

Ес разработало национальные квоты беженцев в Европе, при этом исходили из таких показателей, как ВВП, уровень безработицы, количество населения, демографические показатели, количество уже имеющихся мигрантов. Разработан Дублинский регламент, который регулирует, какое государство ЕС несет ответственность за рассмотрение ходатайства просителей убежища. Мигранты не имеют права выбирать государство, они должны запрашивать статус беженца в той стране, в которую прибыли первой.

Миграционный кризис 2015 года показал, что установочные документы ЕС, согласно которым должна разрабатываться единая миграционная политика в целом и в отношении конкретных мигрантов, не работают, поскольку присутствует нежелание стран – членов ЕС проводить такую общую политику, а элиты национальных государств склонны придерживаться своих национальных интересов, а не общеевропейских или общечеловеческих принципов.

Меры по борьбе с незаконной миграцией

ЕС активно применяет меры по борьбе с незаконной миграцией. Прежде всего, был усилен контроль за внешними границами государств-членов ЕС. Границы были оснащены традиционными проволочными заграждениями, в том числе с подключенным электричеством, баррикадами в наиболее опасных местах, создавались мобильные пограничные службы для оказания помощи в случае прорыва. Кроме того, широко используется система биометрических данных и электронного наблюдения.

В 2013 году была создана Европейская система пограничного наблюдения ЕВРОСУР, которая разделила границы по степени риска в зависимости от угрозы незаконной иммиграции и контрабанды.

ЕС значительное внимание уделил визовому режиму, был создан список государств, для которых высоки риски незаконной миграции, поэтому для их граждан был определен визовый режим.

Для уменьшения потока мигрантов ЕС стремиться к сотрудничеству со странами, из которых выезжает большое количество мигрантов, для улучшения общей ситуации, подписания соответствующих соглашений и т.д. Однако взаимное недоверие и политические вопросы значительно снижают эффективность данных мер. Сотрудничество осуществляется в том числе по проблеме репатриации незаконных мигрантов, однако число депортированных всегда значительно меньше числе тех, кого изначально пытались вернуть на родину.

Другой стороной политики ЕС по вопросам миграции является борьба с преступностью, в том числе той, которая занимается организацией незаконных перевозок людей в Европу.

Влияние миграций на внутреннюю жизнь ЕС

Европа переживает демографический дисбаланс, который выражается в старении населения и сокращения рождаемости. Поток мигрантов помогает выравнивать внутреннюю демографию, кроме того, мигранты занимают неквалифицированные рабочие места. Это увеличивает прирост рабочей силы и в целом способствует росту производительных сил.

Однако увеличение количества мигрантов отрицательным образом сказывается на настроениях коренных жителей. После увеличения числа мигрантов в Европе по ней прокатились волны выступлений за более жесткую миграционную политику. С мигрантами значительно снизился уровень безопасности в отдельных районах государств ЕС, причем не только в тех, где преимущественно расселялись беженцы. Также явно обозначился рост теневого сектора экономики. Это требует от государства увеличения затрат на нейтрализацию криминальной обстановки и в целом, растут расходы государства на выплаты официальным беженцам и безработным на различные пособия.