Дипломатическая служба и принципы внешней политики России
Дипломатическая служба – это особый вид профессиональной деятельности, которую выполняют гражданские государственные служащие, замещающие дипломатические должности в Министерстве иностранных дел РФ.
От профессионализма и подготовленности дипломатов зависит не просто качество их работы, а отношения между странами, решение стратегических и тактических задач, стоящих перед государством. Дипломатическая служба регулируется рядом нормативных документов:
- Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 и 1963 гг.;
- Конституция РФ;
- ФЗ № 79«О государственной гражданской службе РФ»;
- ФЗ № 205 «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел РФ»;
- Положение о Министерстве иностранных дел, утвержденное 11 июля 2004г № 865.
Статья: Принципы дипломатической службы
Особую роль в регулировании внешнеполитической службы имеет Концепция внешней политики государства, которая утверждается президентом страны. В частности, перед дипломатами поставлена цель формирования равноправных, взаимовыгодных, партнерских отношений с другими странами. Указ президента В.В. Путина «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации» определял базовые принципы российской дипломатии: открытость, прагматизм, последовательность, многовекторность. Дипломатия должна служить защите интересов России на международной арене, укреплять ее позиции на мировом экономическом рынке.
В Концепции внешней политики страны, принятой в 2016 году, были поставлены следующие задачи:
- обеспечение безопасности страны;
- создание внешних условий для роста и увеличения конкурентоспособности российской экономики;
- позиционирование России как одного из влиятельных мировых центров;
- укрепление положения России на мировом хозяйственном рынке, пресечение дискриминации российских товаров;
- формирование добрососедских отношений с другими странами, содействие устранению очагов напряженности с сопредельными странами, предотвращение развития конфликтов;
- развитие взаимовыгодного и равноправного партнерства с различными межгосударственными организациями;
- всесторонняя защита прав и интересов российских граждан;
- укрепление позиций России в информационном мировом пространстве, распространение российской точки зрения.
Достижение перечисленных задач ложится на плечи государственных служащих, работающих в центральном аппарате МИД России, в дипломатических представительствах страны, консульских учреждениях, представительствах России при международных организациях, а также в ряде других организаций.
Основы дипломатической службы
Дипломатическая служба с давних времен выделилась в особый род деятельности, что определяется важностью возложенных на нее задач, спецификой рабочей ситуации в виде взаимодействия с иностранными партнерами, высокой ответственностью.
Принципы, на которые опирается диплома в своей деятельности, можно разделить на три группы. К первой группе относятся общие принципы. В их число входит признание суверенитета и равноправия государств, отказ от применения силы и т.д. Профессиональные или специальные принципы подразумевают равенство всех участников переговорного процесса (или в любых других сношениях), взаимоуважение, отстаивание интересов своей страны, оперативность работы, предупредительный характер, своевременность результатов, соблюдение взятых на себя обязательств, соблюдение норм международного права и международных обычаев.
Кроме того, выделяются правовые принципы дипломатии. Они подразумевают соответствие взглядов политических элит внешним сношениям государства, соответствие внешнеполитической деятельности основам конституционного строя страны и нормам международного права.
Достижению своих целей дипломатия использует самые разнообразные методы, в том числе те, которые недопустимы в правовом обществе. Так, помимо переговоров, посредничества, маневрирования, организации встреч на самых разных уровнях используются такие методы, как шантаж, ультиматум, пропаганда в достижении узкокорыстных целей, использование разногласий между союзниками, тайные манипуляции, скрытие сущности соглашений от широкой общественности.
Особенности дипломатической службы
Дипломатическая служба направлена на практические действия по защите интересов страны и ее граждан, поэтому для нее имеют большое значение не только поддержка отношений между государствами, но и экономическая дипломатия, протокольная служба. Для них важна организация работы со СМИ. Отдельной сферой является организация культурного взаимодействия. Дипломатическая служба выполняет информационно-аналитическую функцию. Кроме того, она сотрудничает со спецслужбами.
В своей работе сотрудники дипломатической службы должны отстаивать такие принципы как приоритет прав и свобод человека, преданность своему делу, соблюдение дисциплины, объективность, честность, демократизм, гуманизм, персональная ответственность за свои служебные обязанности, отстаивание национальных интересов России.
Сотрудники дипломатической службы непосредственно осуществляют внешнеполитическую деятельность государства. Совместно с исполнительной властью страны Министерство иностранных дел выносит предложения по заключению или прекращению международных договоров, готовит предложения по совершенствованию законодательства страны, осуществляет учет и хранение заключенных международных договоров. Дипломатическая служба смотрит за соблюдением дипломатического протока при организации сношений с международными организациями и другими государства. Кроме того, дипломатическая служба России оказывает поддержку и помощь иностранным дипломатическим представительствам в стране, а также осуществляет контроль за соблюдением дипломатических и консульских привилегий.
