Дипломатическая служба РФ

Понятие и сущность дипломатической службы РФ

Иначе говоря, это профессиональная деятельность госслужащих, которые замещают должности дипломатической службы в структуре Министерства иностранных дел Российской Федерации (МИД РФ). Последний же, в свою очередь, представляет собой федеральный орган исполнительной власти, реализующий функции по разработке и реализации государственной политики и нормативно-правового регулирования международных отношений РФ.

Дипломатическая служба РФ реализуется непосредственно теми служащими, которые занимают государственные должности государственной службы в центральном аппарате МИДа России, в консульских и дипломатических учреждениях РФ, ее представительствах при международных организациях (как межправительственных, так и межгосударственных), а также представительствах МИДа на территории РФ, а в некоторых случаях – и иных подведомственных ему организациях.

Помимо решения политических задач в функции дипломатической службы РФ входит множество задач административно-управленческого характера. В частности, речь идет о проведении информационно-аналитической, организационно-управленческой и кадровой работы, правовом, протокольном, документационном, административно-техническом и финансово-экономическом обеспечении внешнеполитических структур.

Неотъемлемой составной частью деятельности дипломатической службы РФ выступает консульская деятельность. Вместе они регулируются и регламентируются соответствующими нормативно-правовыми актами международного права, ключевую роль среди которых играют:

• Венская конвенция о дипломатических сношениях (1961 год);
• Венская конвенция о консульских сношениях (1963 год).

В своей практической деятельности работники российской дипломатической службы руководствуются соответствующими положениями Конституции РФ, а также целым рядом федеральных законов, включая Закон о государственной гражданской службе РФ, соответствующими указами Президента страны, постановлениями Правительства РФ, приказами и распоряжениями министра иностранных дел РФ. Особое место среди документов, посредством которых регулируется деятельность дипломатической службы РФ, отводится Концепции внешней политики России, в рамках которой не только проводится анализ международной ситуации, но излагаются взгляды на приоритеты, основные направления и содержание внешнеполитической деятельности нашего государства.

Следует отметить, что дипломатическая служба РФ ориентирована на реализацию практических действий по защите интересов российского государства и его граждан, а также на построение равноправных, взаимовыгодных, партнерских отношений Российской Федерации с окружающим миром. Именно поэтому особое значение она отводит как поддержанию отношений с другими странами и акторами системы международных отношений, так и вопросам организации и реализации экономической дипломатии и протокольной службы. Большую роль также играет организация работы со средствами массовой информации, организация и обеспечение культурного взаимодействия.

Следует помнить, что высокопрофессиональную и хорошо организованную дипломатическую службу следует воспринимать в качестве неотъемлемой составляющей государственной службы РФ и важнейшего условия успешного выполнения государством своих функций, включая решение задач стратегического и тактического плана российской политики на международной арене.

Специфика и особенности дипломатической службы РФ

Дипломатическая служба РФ характеризуется рядом отличительных признаков. Рассмотрим лишь некоторые из них.

• во-первых, она считается особым видом публичной службы;
• во-вторых, она является профессиональной деятельностью, за которую служащим из средств федерального бюджета выплачивается определенное содержание;
• в-третьих, дипломатическая служба РФ соотносится с деятельностью, направленной на обеспечение исполнения полномочий государственных органов и должностных лиц;
• в-четвертых, деятельность дипломатической службы осуществляется на постоянной основе, а лицам, ее осуществляющим, присваиваются различные дипломатические ранги.

Отличительные особенности, присущие дипломатической службе РФ, помимо прочего подчеркиваются ее атрибутами и символами, утверждаемыми на государственном уровне (флаг, герб, присяга, профессиональный праздник, дипломатические ранги, форма одежды).

В своей работе дипломатическая служба опирается на целый ряд принципов, основные из которых с определенной долей условности могут быть разделены на три группы (рисунок 1).

Рисунок 1. Группировка принципов. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Группа первая включает в себя общие принципы, такие, например, как отказ от применения силы, признание суверенитета и равноправия государств и пр. Вторая группа сформирована за счет специальных принципов, иначе именуемых профессиональными. К ним относятся взаимоуважение, признание равенства всех участников переговорного процесса или иных международных сношений, готовность отстаивать интересы своей страны, своевременность результатов, оперативность работы, соблюдение международных обычаев, норм международного права и принимаемых на себя обязательств и т.п. Третья группа представлена правовыми принципами дипломатии, основанными на соответствии внешнеполитической деятельности государства основам его конституционного строя и нормам международного права, а взглядов политических элит – внешним сношениям страны.

Отличительной особенностью и чертой дипломатической службы в России является высокий уровень профессионализма. Сама дипломатическая служба при этом является важнейшим инструментом государственной власти и управления.