Нейтралитет Финляндии и современные международные отношения этой страны

Понятие и сущность нейтралитета

Согласно системе международного права нейтралитет содержит в себе 3 ограничения на действия нейтральной страны во время войн между другими странами. Во-первых, нейтральной стране запрещается предоставлять собственные вооруженные силы воющим сторонам. Во-вторых, накладывается запрет на предоставление территории нейтральной страны для использования воющими сторонами. И, наконец, в-третьих, нейтральному государству нельзя дискриминировать какую-либо из сторон в поставках товаров военного назначение и оружия.

В мирное время нейтральные государства не должны вступать в какие-либо военные союзы, альянсы и пр.

История становления финского нейтралитета

Уже многие десятилетия Финляндия придерживается политики нейтралитета. Своими корнями нейтралитет Финляндии уходит в эпоху окончания Второй мировой войны. Финский нейтралитет, к которому пришла страна после окончания Второй мировой войны, однако, на законодательном уровне так и не был формализован. Более того, у него имелись определенные ограничения. Несмотря на то, что в 1948 году между Советским Союзом и Финляндией был подписан двусторонний Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи, в 1980-х годах последняя была признана нейтральным государством. Рассмотрим историю становления нейтралитета Финляндии более подробно.

Свой выход из Второй мировой войны Финляндия начала сразу после разгрома немецких войск под Сталинградом. Активная фаза переговоров пришлась на лето 1944 года. Перед финнами встал выбор – необходимо было выбрать одну из двух альтернатив:

• отказаться от идеи восстановления прежних границ и принять условия Советского Союза;
• быть поглощенными СССР.

Финляндия выбрала первый вариант и, быстро завершив войну на восточном фронте, тут же начала боевые действия на северном. Такая позиция позволила Финляндии в последующем облегчить процесс формирования ее политики нейтралитета.

Руководство Финляндии, ясно осознавая, что Советский Союз с легкостью мог бы полностью ликвидировать финскую независимость, предпочло выстраивать новые добрососедские отношения с восточным соседом. В этот период закладывались идеологические и политические основы финского нейтралитета. В 1948 году СССР признал нейтралитет Финляндии в рамках советско-финского договора о дружбе. Финляндия начала весьма осторожно проводить свою внешнюю политику и дабы лишний раз не раздражать Москву постоянно проводила с восточным соседом различного рода консультации и предоставляла торговые преференции.

На международной арене финские политики заявили о своей позиции относительно нейтралитета страны по случаю вступления Финляндии в ООН в 1955 году и Северный совет в 1956 году. С тех пор уже более семи десятилетий Финляндия последовательно и упорно придерживается политики нейтралитета.

Развитие нейтралитета Финляндии и его текущее состояние

Урхо Кекконен начал вести политику нейтралитета и компромисса с СССР. В своей политике он стремился придерживаться линии, ранее сформированной президентом Ю. Паасикиви. Впоследствии в истории международных отношений она получила название «Линии Паасикиви – Кекконена» и сводилась к следующему (рисунок 1).

Рисунок 1. Суть линии Паасикиви – Кекконена. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

В 1969 году правительство Финляндии выступило с поддержкой инициативы СССР приступить к подготовке СБСЕ, а чуть позже Хельсинки приняли раунд переговоров по договору ОСВ-1. Нейтралитет Финляндии стали признавать по всему миру. Находились, однако и те, кто не был с ним согласен считая его лишь ширмой, за которой скрывались интересы Москвы.

Следующим этапом нейтралитета Финляндии стала эпоха Холодной войны. В этот период власти страны стремились всеми силами сохранять свой нейтралитет и выстраивать сбалансированные отношений, как с Советским Союзом, так и с европейскими государствами. Несмотря на то, что ЦРУ неоднократно пытались использовать финскую территорию как одну из своих баз, в целом политика финских властей была довольно адекватной. Благодаря взвешенному подходу руководства страны был дан старт созданию ОБСЕ, а Хельсинки неоднократно становились площадкой для международного диалога. В конце концов, финский нейтралитет позволил стране возвыситься над стереотипами холодной войны и прийти к взаимному сотрудничеству со всеми странами.

Переломным моментом в выстраивании финской политики нейтралитета стали 90-е годы ХХ века, когда произошел распад Советского Союза. После этого политика Финляндии в сфере безопасности начала меняться. Фундаментальные изменения, в ней происходящие, были вызваны присоединением в 1995 году страны к Европейскому Союзу. От этого решения существенно пострадала политика нейтралитета Финляндии. На официальном уровне властями страны было признано, что в виду прекращения существования двухполюсного мира и вступления Финляндии в ЕС исчезла сама основа для такой политики. В рамках специального правительственного доклада парламенту в 1995 году термин «нейтралитет» уже не использовался. Вместо этого содержание национальной политики в сфере безопасности было зафиксировано в двух константах:

• военное неприсоединение;
• самостоятельная оборона.

Внешняя политика Финляндии начала в значительной степени зависеть от решений Брюсселя. Постепенно начало развиваться сотрудничество с Западом в целом и НАТО в частности. При этом в своей международной деятельности Финляндия по-прежнему придерживается базовых принципов нейтралитета.

Сегодня Финляндия определенно является прозападной страной и тесно сотрудничает с Вашингтоном. В то же время, ей удается сохранять определенную самостоятельность и независимость. Так, например, страна упорно не вступает в Североатлантический альянс, поскольку понимает, что это вызовет мощные ответные меры с российской стороны. В целом Финляндия старается не ссориться с Россией и пытается не задевать ее стратегические интересы, что, в свою очередь, позволяет ей спокойно существовать и не переживать за свою целостность и стабильность.

В настоящее время ключевой внешнеполитической задачей Финляндии выступает сохранение нейтралитета между Россией и Западом.