Что из себя представляет СНГ
Содружество Независимых Государств (сокращенно – СНГ) – это международная региональная межправительственная организация, в рамках которой обеспечивается регулирование отношений сотрудничества между странами, некогда входившими в состав Советского Союза.
СНГ как интеграционное международное объединение появилось в 1991 году; именно тогда, 8 декабря, было подписано соглашение о создании организации. С момента своего создания и вплоть до настоящего времени она служит одним из важнейших объединяющих элементов всей системы международных региональных отношений на постсоветском пространстве.
СНГ не является государством, не имеет наднациональных полномочий и единой валюты. Основными целями организации выступают:
- обеспечение прав и свобод человека;
- оказание взаимной правовой помощи стран-членов;
- сотрудничество в различных областях, включая обеспечение международного мира и безопасности, всеобщее и полное разоружение;
- всестороннее развитие стран-членов в рамках межгосударственной интеграции, кооперации и общего экономического пространства;
- обеспечение мирного разрешения конфликтов и споров между странами-членами Содружества.
На сегодняшний день в состав Содружества входит 9 стран-членов (рисунок 1). Ассоциированным членом Организации является Туркмения, а ее государством-учредителем – Украина.
Рисунок 1. Действительные члены СНГ. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
За весь период существования состав СНГ несколько раз менялся. Так, например, в 2009 году СНГ покинула Грузия; в то же время в рамках Содружества она по-прежнему является участником многосторонних соглашений. В 2018 году о подготовке к выходу из СНГ заявила Украина.
Юридическая основа деятельности Содружества представлена международными договорами, подписанными и ратифицированными странами-членами с учетом требований конституций всех договаривающихся сторон и в полном соответствии положениям Венской конвенции о праве международных договоров.
Процессы, происходящие сегодня на пространстве СНГ, по большей части направлены на выстраивание более эффективных форм сотрудничества в рамках субрегиональных интеграционных объединений, которые созданы в наиболее важных сферах совместной деятельности, а именно – в военно-политическое среде, в сфере финансов, экономики, таможенного дела, торговли и налогообложения.
Международно-правовой статус СНГ
Содружество Независимых Государств является признанным субъектом международного права. Организация самостоятельно осуществляет свои права и несет договорные обязательства в отношениях с другими субъектами международного права, хотя в учредительных документах Содружества прямое указание на это отсутствует.
Стоит также отметить, что само содружество основано на началах суверенного равенства всех его участников, а потому все страны-члены СНГ также представляют собой самостоятельных субъектов международного права.
Имея статус субъекта международного права и обладая необходимой договорной правоспособностью, СНГ как международная межправительственная организация может заключать международные договора как со странами-членами, так и с иными государствами вне зависимости от их принадлежности к тому или иному региону.
Также стоит отметить, что СНГ имеет статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН и как региональная международная организация участвует во всех крупных форумах, которые проводятся Организацией Объединенных Наций и иными международными организациями.
В настоящее время в научной среде существует несколько точек зрения относительно юридической природы СНГ:
- часть авторов придерживается мнения, что СНГ представляет собой конфедерацию,
- другие считают, что оно есть ни что иное, как международная региональная организация,
- третьи и вовсе предлагают рассматривать его как квазиконфедерацию.
Наибольшую популярность в экспертном сообществе получил второй подход. Рассмотрим его более подробно.
СНГ как региональная организация
Сегодня большая часть экспертов приходит к выводу о том, что СНГ представляет собой международную межправительственную региональную организацию, созданную суверенными странами посредством подписания международного договора, юридическая база которого свое воплощение находит в международном праве. Тому есть весомые аргументы.
СНГ имеет все признаки, свойственные региональным международным организациям, а именно:
- создано суверенными странами на основе подписания международных договоров (три документа);
- юридическое базой Содружества выступает международное право;
- Содружество как организация преследует определенные цели, находящие свое отражение в учредительных документах;
- в рамках Содружества сформированы и функционируют координирующие органы;
- решения, принимаемые СНГ, на практике носят не только рекомендательный, но и обязывающий характер;
- Содружество заключает с другими странами и международными организациями международные договоры.
Рассматривать СНГ как международную межправительственную региональную организацию следует, прежде всего, и потому, что состоит Содружество из суверенных независимых государств, которым удалось получить практически универсальное международное признание. Де-юре страны-члены СНГ, будучи признаны большей частью мирового сообщества, представляют собой полноправных членов ООН, а также входят в состав множества ее специализированных учреждений и иных авторитетных международных межправительственных организаций. Каждое их них в отдельности поддерживает дипломатические отношения не только с сопредельными странами и великими державами, но и с многими большими и малыми государствами Азии, Европы, Африки, Океании и Латинской Америки.
Отчетливо прослеживается региональный характер СНГ и с географической точки зрения. Государства-члены, входящие в Содружество, относятся как к европейской, так и к азиатской части континента. При этом большая часть территории крупнейшей страны-участницы СНГ (России) располагается в Азии.
