Внешние сношения
Внешние сношения – это исключительно официальные, поддерживаемые с помощью особых государственных органов, преимущественно политические межгосударственные отношения, которые складываются в соответствии с международным правом и обычаями.
Международно-правовые нормы, определяющие внешние сношения, влияют на структуру, деятельность, выполняемые функции и статус государственных органов внешний сношений.
Внешние сношения следуют нормам дипломатического и консульского права. Есть отдельные нормы, регламентирующие представительство государств в международных правительственных и неправительственных организациях. Источниками права внешних сношений является обычай и договор.
Самым первым международным документом, которые определяет характер дипломатических сношений, стал Венский протоколо1815 года. Он закрепил ранги дипломатических работников. Тремя годами позже он был дополнен Аахенским протоколом.
Сегодня внешние сношения кодифицируются Венской конвенцией, Конвенцией о специальных миссиях. Также есть несколько документов, созданных на базе ООН, например, Конвенция о привилегиях и иммунитетах. Внешние сношения распространяются на работу торговых представительств.
В каждой стране есть собственные национальные законы, которые исходят из норм международного права, регламентируют внешние сношения. Например, в России дипломатические отношения попадают под влияние Конституции, статей федеральных законов, Положений МИДа, указов Президента РФ.
Обычай внешних сношений предшествовал современных законодательным актам и действующим принципам построения дипломатических связей. То есть человечество опиралось на общепринятые нормы, которые были кодифицированы только в 19 веке.
Таким образом, вступление стран в регулярные дипломатические отношения происходит по заранее установленному порядку, в соответствии с которым действует каждая сторона. Такой подход позволяет обеспечить безопасность и гарантии для всех их участников, а также упростить процедуры.
Государственные органы внешних сношений
Каждое государство создает специальные государственные органы, которые занимаются вопросами внешних сношений. Они подразделяются на зарубежные и внутригосударственные. Дело в том, что внешняя политика государства является продолжением внутренней. Последняя определяет любое действие страны и ее представителей на международной арене. Органы, регулирующие внешние сношения, отвечают этому принципу.
Внутренние органы могут быть специализированными и органами общей компетенции. В самом общем виде последнюю группу образуют следующие государственные структуры и единицы:
- Глава государства.
- Парламент.
- Правительство.
Специальным органом считается Министерство иностранных дел. МИД занимается реализацией внешнеполитического курса страны, обеспечивает построение отношений через дипломатические и консульские структуры с другими государствами. Министерство является главным защитником прав и интересов граждан и коммерческих организаций заграницей. Деятельность МИД связана с разработкой нормативно-правовых документов, с ведением переговоров.
Зарубежными органами внешних сношений являются учреждения, расположенные на территории других стран. Это могут быть дипломатические и консульские учреждения, торговые представительства. Временными органами внешних сношений признаются делегации, которые участвуют в различных международных мероприятиях, например, в конференциях, сессиях международных организаций, в специальных миссиях.
Дипломатическое право закрепило несколько видов дипломатических представительств. Посольства находятся на самом высоком уровне. Они возглавляются чрезвычайным послом. Также есть миссии. Их возглавляют полномочные посланники. Страна может открывать другие официальные представительства после одобрения принимающей стороны.
Стоит отметить, что все органы внешних сношений, находящиеся за пределами своего государства имеют официальный правой статус. На них распространяются те же иммунитеты и привилегии.
Правовые аспекты внешних сношений
Дипломатические отношения являются древнейшими в мире. Сам термин «дипломат» происходит из греческого языка. Международный обычай определял правила и последовательность взаимодействия стран и их представителей друг с другом.
Сегодня правовые обычаи содержат в себе не только процедуры, но и принципы этикета. Они даже определяют приемлемое число дипломатических представителей за рубежом. Венская Конвенция допускает открытие страной в другом государстве своего представительства при условии, что принимающая страна даст разрешение. Каждый шаг строго регламентирован.
В зарубежных органах внешних сношений служат послы, консулы. Они решают множество вопросов в зависимости от их статуса и полномочий. Дипломаты в международной практике представляют интересы своей страны, транслируют ее решения в принимающем государстве. Они также являются представителями своей страны. В зависимости занимаемой должности дипломаты могут участвовать в переговорах, в сборе данных о стране пребывания. Они устанавливают культурные связи, способствуют укреплению торговых отношений.
Распределение прав между внутренними органами дипломатических отношений определяется также их полномочиями. Например, глава государства назначает и снимает с постов послов, прибывших из других стран. Парламент занимается военными вопросами, вопросами мира, территориальных изменений. Именно Парламент отвечает за ратификацию различных международных соглашений.
Исполнением решений во внешней политике занимается Министерство иностранных дел. Оно осуществляет контроль соблюдения международных соглашений, договоров, своевременно реагирует на нарушения. Представители МИДа участвуют в различных культурных, образовательных, научных мероприятиях, способствующих укреплению отношений.
