Эволюция подходов к формированию моделей южноамериканской интеграции

Южноамериканская интеграция и ее модели

Южноамериканская интеграция представляет собой эволюционный процесс. Первоначальные модели региональной интеграции южноамериканского континента строились на политическом союзе молодых республик, направленном на отстаивание их суверенитета и независимости. Они содержали в себе мощный нормативно-правовой компонент. В их рамках удалось сформулировать ряд фундаментальных принципов международного права. Примечательно, что данные модели не предполагали развития экономического сотрудничества между союзниками, однако со временем все в корне поменялось. На первоначальных этапах из процессов регионального сотрудничества были исключены две страны:

• США;
• Бразилия.

Сегодня политическое взаимодействие стран Южной Америки отходит на второй план, а приоритет отдается экономическому развитию.

Модели южноамериканской интеграции целесообразно рассматривать сквозь призму формирования основных интеграционных объединений на территории Южной Америки. Ключевым из них можно считать МЕРКОСУР. Рассмотрим его более подробно.

Эволюция концепции интеграции в латиноамериканском регионе

На сегодняшний день Латинская Америка является одним из наиболее динамично интегрирующихся регионов всего развивающегося мира. Согласно информации, предоставляемой Организацией американских государств в Латиноамериканском регионе действует 4 таможенных союза, 18 зон свободной торговли и одно рамочное соглашение между Мексикой и МЕРКОСУР.

МЕРКОСУР представляет собой южноамериканский торгово-экономический блок с общим инвестиционным и коммерческим пространством. Иначе говоря, это общий рынок стран Южной Америки. Его главной целью считается содействие свободной внутренней торговле и беспрепятственному движению денежных средств, товаров и людей в региональном рыночном пространстве.

Начало процесса формирования общерегиональной зоны свободной торговли в Южной Америке было положено в 1826 году, однако первый этап интеграции начался лишь спустя 130 лет. В 1959 году была разработана концепция создания общего южноамериканского рынка, впоследствии воплотившаяся в Латиноамериканскую зону свободной торговле, позже переименованную в Латиноамериканскую ассоциацию интеграции. В ее состав вошли такие страны, как Бразилия, Аргентина, Мексика, Колумбия, Венесуэла, Боливия, Перу, Парагвай, Эквадор, Чили и Уругвай. В виду наличия объективных политико-экономических причин зона свободной торговли так и не была создана. Вместо этого между странами были заключены многочисленные соглашения преимущественно двустороннего плана.

Следующий этап южноамериканской интеграции затронул период с 1989 по 2004 гг., в рамках которого было реализовано несколько инициатив. В конце 1980-х гг. был разработан и утвержден План американской инициативы по созданию к 2000 году зоны свободной торговли в Западном полушарии. Позже проект был отложен до 2005 года. В основе его реализации лежало достижение политических и экономических целей.

В 1993 году Бразилией был предложен проект Южноамериканской зоны свободной торговли САФТА. В рамках проекта было предложено формирование зоны свободной торговли сначала между двумя ключевыми южноамериканскими интеграционными объединениями (МЕРКОСУР и Андское сообщество), а позже – между МЕРКОСУР и Центральноамериканским общим рынков и КАРИКОМ. Иначе данный подход было принято называть концепцией «плавательного бассейна».

После того, как было подписано соглашение НАФТА, США был создан проект ФТАА (Всеамериканской зоны свободной торговли). Ключевые направления его формирования представлены на рисунке 1.

Рисунок 1. Направления формирования ФТАА. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Согласно планам соглашение должно было быть подписано в 2005 году, однако, в виду оппозиционных взглядов некоторых развивающихся стран, оно так и не вступило в силу. Сегодня многие эксперты считают, что проект изжил себя.

С начала 2000 гг. в Латиноамериканском регионе начали говорить о формировании Южноамериканской зоны свободной торговли. В 2004 году было принято решение о формировании Южноамериканского сообщества наций, в состав которого должно было войти 12 стран.

В целом справедливо говорить о том, что проект Южноамериканской зоны свободной торговли (САФТА)1994 года постепенно перерос в концепцию Южноамериканского сообщества наций, а позже – Союза южноамериканских наций.

Модель южноамериканской интеграции на основе МЕРКОСУР

На современном этапе модель интеграции, реализуемая в рамках МЕРКОСУР, представляет собой особый синтез идей и взглядов на механизмы и саму сущность региональной интеграции, которые были выработаны на всем протяжении осмысления этого феномена экономическими, политическими и общественными деятелями Южной Америки. За все время своего существования данная модель эволюционировала и трансформировалась из открытого регионализма в комплексную парадигму интеграции, охватывающую все сферы сотрудничества.

Ключевая роль в построении и реализации интеграционного пространства в МЕРКОСУР отводится стратегическому альянсу трех стран:

• Аргентина;
• Бразилия;
• Венесуэла.

Среди них Бразилия является лидером интеграции и генерирует большую часть инициатив в области регионального сотрудничества. Неотъемлемой и весьма значимой частью современных интеграционных процессов в МЕРКОСУР выступает политическая интеграция. Само интеграционное объединение сталкивается с определенными трудностями, которые в значительной степени связаны с отсутствием юридически закрепленного механизма политического сотрудничества и несовершенством его правовой базы. Определенные недостатки связаны с институциональной структурой.

МЕРКОСУР является далеко не единственным интеграционным объединением южноамериканского континента. Он представляет собой политическое и экономическое ядро УНАСУРа – Союза Южноамериканских наций.