Дипломатическая служба Китая

Основы китайской дипломатии

По своим масштабам современная китайская дипломатия поистине глобальна. В ее основе лежит комплексное сочетание самых разнообразных традиционных и новых механизмов и методов, в значительной степени накладывающих отпечаток на особенности формирования и функционирования дипломатической службы Китая.

Главная цель китайской дипломатии заключается в том, чтобы всячески содействовать так называемому «великому возрождению китайской нации», провозглашенному Си Цзиньпином. Речь идет о превращении КНР в ведущую державу мира, интересы которой будут учитываться другими ключевыми игроками. Ключевые задачи китайской дипломатии на современном этапе развития в общем виде представлены на рисунке 1.

Рисунок 1. Ключевые задачи китайской дипломатии. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

В настоящее время дипломатические функции в КНР возложены на Министерство иностранных дел (сокращенно – МИД). Именно эта структура представляет Китай на мировой арене посредством сети своих зарубежных представительств, а также несет ответственность за официальные дипломатические отношения Китая с иностранными государствами, а также проведение переговоров, подготовку и заключение международных соглашений и договоров. Соответственно, МИД КНР является ядром дипломатической службы Китая.

Структура и составляющие дипломатической службы Китая

Министерство иностранных дел КНР руководит дипломатическими представительствами за границей, заявляет официальные протесты иностранным правительствам, а также оказывает содействие в наборе, обучении и назначении дипломатического персонала КНР. Помимо прочего в задачи МИД Китая входит подготовка информации для ЦК КПК и правительства, разработка предложений относительно внешнеполитических вопросов, а также реализация принятых решений. Кроме того, Министерство иностранных дела КНР руководит разработками архивных материалов и занимается изданием официальных документов в сфере внешней политики.

МИД КНР представляет собой основной рабочий орган китайской дипломатии. Оно же выступает оперативным органом китайского правительства, ведающим делами межгосударственных отношений и делами соотечественников, проживающих за рубежом. В конце концов, МИД Китая выполняет консульские функции внутри страны и за рубежом.

Важнейшим звеном центрального аппарата МИД Китая являются оперативные дипломатические департаменты, которые подразделяются на два типа:

• территориальные;
• функциональные.

Также МИД КНР подведомственны Канцелярии иностранных дел, работающие на уровне городов центрального подчинения, автономных районов и провинций. Они специализируются непосредственно на курировании внешних связей в своих районах. Свою оперативную работу они осуществляют при координирующей роли и под руководством Министерства иностранных дел. Последнее реализует определенные координирующие функции по отношению к ведомствам, вступающим в процессе своей работы в контакты с зарубежными партнерами.

По мере трансформации и видоизменения внешнеполитических приоритетов страны структура центрального аппарата Министерства иностранных дел Китая, равно как и сама структура зарубежных органов внешних сношений, претерпевала определенные изменения. Тем не менее, в общем и целом она может считаться весьма устойчивой, и практически не имеет отличий от общепринятой в большинстве стран мира.

Руководящее звено МИДа КНР включает в себя:

• министра и его заместителей;
• помощников министра;
• парткома министерства;
• комиссию контроля за соблюдением партийной дисциплины;
• отдел по работе с партийными организациями загранучреждений;
• канцелярии;
• юридических советников.

Повседневную оперативную и аналитическую работу в МИД КНР осуществляют специально созданные департаменты. Всего их четырнадцать, восемь из которых являются территориальными – департамент Азии, Западной Азии и Северной Африки, Центральной Азии и Восточной Европы (курирует в том числе и Россию), Западной Европы, Африки, Латинской Америки, Северной Америки и Океании, а также по делам Тайваня, Гонконга и Макао. Еще шесть департаментов имеют функциональный характер. К ним относят департамент международных организаций и конференций, департамент информации, протокольный департамент, консульский департамент, департамент контроля над вооружениями, а также договорно-правовой департамент.

Технико-административное обслуживание МИД Китая осуществляют специально созданные управления – редакционно-издательское бюро, управление образования и подготовки кадров, валютно-финансовое управление, административное управление, отдел по делам китайских миссий за рубежом и пр.

Стоит отметить, что в Китае при Министерстве иностранных дел создан филиал Высшей партийной школы при ЦК КПК, где на протяжении полугода с отрывом от производства занимаются около 100 дипломатических сотрудника рангом до первого секретаря включительно. Партийность в Китае считается одним из важнейших требований к сотрудникам МИДа. Без системы партийной работы и учебы карьера дипломата в КНР попросту немыслима.

Стоит отметить, что в Китае Министерство иностранных дел является далеко не единственным дипломатическим органом. Дипломатические функции с большим размахом осуществляет высший эшелон китайских руководителей, военных, государственных и партийных. Наиболее ярко эти функции проявляются при приеме иностранных представителей высокого и высшего уровня, а также при визитах официальных лиц КНР за рубеж. Помимо прочего в стране существует довольно разветвленный аппарат Министерства внешней торговли, специализирующийся на реализации и развитии экономических связей КНР, в которых, кстати сказать, дипломатия играет далеко не последнюю роль.

Наконец, в интересах внешней политики Китая довольно широко используются различные общественные организации, которые реализуют цели так называемой народной дипломатии. Весьма значительную роль при выработке дипломатического имиджа страны играет внешнеполитическое ведомство Китая.