За исключением Организации Объединенных Наций, органы международной организации разделяют на несколько уровней.
Рассмотрим их подробнее.
Высшие организации
- конгрессы,
- конференции,
- ассамблеи,
- советы глав государст,
- и так далее.
Высшие органы формируются по следующим принципам: представлены все государства-члены, государство имеет один голос.
У высших органов имеются следующие функции: решают вопросы приема или исключения из членов, утверждение бюджета, назначение Генерального секретаря, формирование исполнительных органов, принятие решений по вопросам предметной компетенции организации.
Сессионный порядок работы, уставом организации определяется очередность.
Исполнительные органы
- административный совет,
- исполнительный совет,
- директор.
Исполнительные органы являются органами ограниченного состава, постоянно действующие, порядок избрания определяется уставом. Чаще всего руководствуются принципом справедливого географического представительства, при формировании данного органа. То есть количество мест в исполнительном органе закрепленных за географическим регионом зависит от количества государств-членов. Исполнительные органы регулярно переизбираются, благодаря чему, у каждого государства есть возможность иметь своих представителей. Существует и другие методы: принцип учета интересов государств, принцип учета несовпадающих интересов государств, принцип наибольшего финансового вклада и другие.
Исполнительные органы отвечают за: обеспечение деятельности международной организации, обеспечение постоянной связи с государствами-членами, формирование повестки дня сессии высшего органа, подготовку проекта бюджета, решений высшего органа.
Административные органы
Административными органами являются секретариаты, возглавляемые Генеральным секретарем, который является высшим должностным лицом организации, избираемый на сессии высшего органа.
Его подчиненные работают на основе трудовых контрактов, которые заключаются между ним и персоналом. Персонал секретариата имеет статус международных служащих.
Функция секретариата - обслуживать организации: публикует, распространяет ее документацию; подготавливает доклады и исследования международной организации; предоставляет материалы для исполнительных и высших органов.
Комитеты и комиссии
Создаются на постоянной или временной основе. Состав формируется из представителей всех государств-членов, или по принципу «справедливого географического представительства». На время работы сессии высшего органа, с целью подготовки резолюций, создаются комитеты и комиссии общего состава, часто имеющие узкую специализацию в работе.
Судебные органы
Характерны для некоторых международных организаций. К ним относятся: суд, административный трибунал, занимающийся рассмотрением жалоб со стороны персонала секретариата по поводу нарушений «Положения о персонале» Генеральным секретарем при найме или увольнении на службу.
Организация судебных органов предусмотрена учредительными документами некоторых международных организации, таких как Суд Европейских Сообществ, Международный суд ООН. Имеются специализированные суды, например Европейский суд по правам человека, Американский суд по правам человека, Экономический суд СНГ, Африканский суд по правам человека. К задачам судов относят решение споров между государствами. В специализированный суд могут обращаться юридические и физические лица в соответствии с компетенции.
В некоторых организациях существуют парламентские органы. Если государство передает осуществление части властных полномочий международным организациям, то национальные парламенты, существующие в данной стране, теряют контроль за этими функциями. Парламентские органы могут назначаться национальным парламентом, или выбираться в странах-членах. Чаще функции их сводятся к обсуждению и принятию рекомендаций. Исключение составляет Европейский парламент, так как в рамках ЕС, обладает расширенными правами, например, может отправить исполнительный огран в отставку.
