Управление социально-экономическими системами

Понятие социально-экономической системы

Социально-экономические системы являются феноменом общественной жизни, определяющим «систему координат», в рамках которой общество осуществляет жизнедеятельность и функционирование.

Важным для понимания сущности социально-экономических систем является определение системы вообще.

Ключевым в данном определении является требование к проявлению новых свойств, которых не имеют компоненты по отдельности. Например, если положить на стол рядом два чистых листа бумаги, их сложно назвать системой. Каждый лист в этой совокупности имеет ровно те же свойства, что и по отдельности. Но если на этих листах напечатать двухстраничный документ (для определенности – договор), они превратятся в систему. Отдельно первый лист не будет содержать подписи и реквизиты сторон и не сможет подтвердить их готовность выполнять условия, а отдельно второй лист не будет содержать собственно договорных условий. Только вместе они смогут подтвердить готовность обоих участников сделки к выполнению неких соглашений.

Как и любая другая система, социально-экономическая система характеризуется системными качествами. Специфическим выступает особое экономическое отношение, связывающее единством происхождения все остальные отношения, являющееся их «корнем», источником развития более сложных связей. Оно представляет собой простейший в данных условиях способ распределить ресурсы и поддерживать желаемые пропорции.

Важные свойства социально-экономических систем:

• целостность. Это значит, что если изменению подвергается какой-то из компонентов системы, то другие компоненты подвергаются влиянию этого события, и система в целом тоже меняется. Например, это явление прослеживается при смене средств производства (технологическом обновлении), что приводит к изменению производственных отношений и системы в совокупности. Таким образом, имеет место взаимозависимость между компонентами экономической системы,
• иерархичность. Это свойство состоит в том, что каждая система выступает элементом системы более высокого порядка. В то же время элементы системы сами могут рассматриваться как системы более низкого порядка. В частности, российская экономика – это компонент мировой экономики, а компонентами российской экономики выступают экономики регионов,
• интегративность. Это свойство предполагает, что в целом у системы есть свойства, не проявляющиеся в ее элементов. Однако и элементы по отдельности могут иметь свойства, системе не присущие (нейтрализуются за счет уравновешивания и взаимодействия между частями).

Процессы управления социально-экономическими системами

Конечные состояния, к которым стремятся социально-экономические системы, фиксируются в форме их целей – отдельных характеристик систем, для достижения которых осуществляется их деятельность. Выделяют два типа целей:

• краткосрочные, для которых характерна большая детализация и конкретизация по вопросам достижения,
• долгосрочные.

При необходимости как отдельную категорию рассматривают промежуточные цели – среднесрочные.

Если говорить об организационной структуре аппарата управления, то этим термином обозначают форму разделения труда в сфере управления (между организациями, органами, подразделениями и конкретными исполнителями). Каждый субъект создается для того, чтобы выполнять определенный набор функций управления или осуществлять работы, наделяется набором прав в части распоряжения ресурсами и принимает на себя ответственность за выполнение закрепленных обязанностей. Организационная структура служит для регулирования вопросов:

• распределения задач по субъектам,
• компетенций субъектов в решении конкретных задач,
• общего взаимодействия указанных элементов.

Весь управленческий процесс протекает в рамках организационной структуры, соответственно, там же происходит движение информационных потоков.

Процесс управления социально-экономическими системами носит циклический, спиралевидный характер. Началом процесса управления можно считать момент установления взаимосвязи между объектом и субъектом управления, а завершением – их исчезновение.

Процесс управления с информационной точки зрения представляет собой последовательность этапов:

• собрать первичную (начальную) информацию;
• зарегистрировать ее, передать и сохранить на информационном носителе;
• логически и математически обработать первичную информацию, в результате чего образуется синтетическая информация, которая может быть оформлена в виде документа;
• предоставить синтетическую информацию субъекту управления;
• если субъект управления считает, что предоставленной информации достаточно для принятия управленческого решения, то осуществляется переход к следующему пункту, в противном случае производят сбор дополнительной первичной информации, ее регистрацию, обработку и предоставление субъекту управления вновь полученной синтетической информации;
• принять управленческое решение;
• документально оформить решение;
• архивировать документы;
• довести решение до исполнителей.

После этого исполнители совершают определенные действия, что ведет к изменению состояния управляемого и (или) управляющего объекта, обновлению первичной информации.