Природа управления и исторические тенденции его развития

Природа управления

В процессе труда производственные отношения постоянно трансформируются и нуждаются в управлении. Иными словами, они выступают объектом управления. Экономика служит аппаратом изучения и описания этого объекта для целей управления.

В общем случае задача управления (если рассматривать систему жизнеобеспечения общества) крайне сложна – как в детализированной постановке, так и в реализации. Чтобы ее сформировать, требуется установить:

• объект управления с его связями,
• структуру системы управления,
• средства воздействия на объект в рамках процессов управления.

Чтобы управлять процессами в системах общественного жизнеобеспечения, их приводят к определенным организационным формам.

Механизмы управления позволяют реализовать приемы придания общественным отношениям количественной меры. Выделяют два типа управленческого механизма:

• стихийный, который формируется интуитивно, на основе инициативной деятельности многих хозяйствующих субъектов,
• организованный, который формируется на основе логических доказательств, отражающих эмпирические знания многих хозяйствующих субъектов.

Осуществление функций управления производится исполнителями, в роли которых выступают профессионалы управления. Их главный инструмент и одновременно результат деятельности – это верные управленческие решения.

Указанное определение не является единственным возможным, у разных авторов можно найти разные формулировки.

В человеческом обществе главными признаками управления являются:

• сохранение целостности сообщества людей или его части (государства, организации, коллектива и т.д. – в зависимости от рассматриваемого уровня управления),
• обеспечение устойчивого функционирования и развития сообщества (или той его части, на которую распространяется управление),
• выполнение управления в виде управляющих воздействий и получения реакции на них.

Таким образом, в управление включаются все аспекты общественной жизнедеятельности, общественных отношений – в том числе:

• правовых,
• экономических,
• культурных,
• производственных,
• поведенческих,

• то есть всего, определяющего целесообразность в функционировании и развитии человеческих сообществ. Как базис человеческого развития и общественных отношений рассматриваются производственные (экономические) отношения.

Управление реализуется во взаимодействии двух систем:

• управляемая система – объект управления,
• управляющая система – субъект управления (то, что осуществляет управляющее воздействие).

Исторические тенденции развития управления

Управление как практическая деятельность уходит корнями в далекое прошлое. Уже в первобытнообщинном строе возникла необходимость управлять человеческим обществом, и именно возникновение управления создало предпосылки общественной эволюции. Если говорить о менеджменте, то он зародился позже, когда люди начали осуществлять предпринимательскую (производственную) деятельность в тех или иных формах (прообразах современных организаций).

Возникновение управления и его становление на начальных этапах было связано с первыми общественными отношениями, реализуемыми через инстинкты и базирующимися на зарождении властных механизмов, в частности рычагов:

• повиновения,
• понукания,
• исполнения,
• послушания,
• подчинения,
• уважения к старшему и более опытному,
• опасения наказания,
• инстинктивного стремления к коллективизму и т.д.

История управления (как и история экономики) может периодизироваться по разным основаниям:

• хронологически,
• цивилизационно,
• по способам производства,
• по способам распределения продукции,
• по этапам развития отношений в сфере производства,
• формационно,
• по странам,
• технологически.

Исследователи выделяют семь управленческих революций (принципиальных этапов в развитии управления). Они совпадают с историческими вехами смены культур и социальных сословий. Эти исторические периоды могут быть раздроблены на менее длительные интервалы. Наиболее важно это для трех последних этапов, которые характеризуются усилением влияния управления на общественную жизнь и формированием соответствующих концепций:

1. религиозно-коммерческий этап (4-5 тысяч лет назад). Возникают особые жрецы – религиозные функционеры, занимающиеся торговыми операциями и коммерческими расчетами,
2. светски-административный. Управление выводится из бытового уровня на государственный, вводятся элементы нормотворчества. Появляется светская манера управления, возникают формальные организации,
3. производственно-строительный. Выделяется группа людей, профессионально занимающихся управлением в сферах строительства и производства,
4. доминирование профессиональных гильдий и сотрудничество в Средние века,
5. отделение управления от собственности, капитала и сферы непосредственного производства, зарождение профессионального управления после индустриальной революции. Начало систематического развития теории и практики менеджмента,
6. бюрократический. Господство профессиональных менеджеров, господствующих в сфере управления духовным и материальным производством,
7. постиндустриальный. Возникают новые модели организации, ориентированные на развитие личности.