Понятие эффективности организационной структуры
Эффективность организационной структуры – это показатель того, насколько качественно она способствует достижению целевых показателей предприятия, реально обусловленных его потенциалом, и обеспечивает упорядоченность во взаимодействии функциональных подсистем наиболее экономичным образом.
На эффективность организационной структуры влияет степень упорядоченности входящих в нее элементов, а также потенциал взаимодействия этих элементов, обуславливающий достижение общего интегрального эффекта в будущем.
Упорядоченная совокупность, которая характеризуется составом элементов, их расположением относительно друг друга, уровнем устойчивости отношений и обеспечивает функционирование организации как единой системы для достижения общей цели, называется организационной структурой управления.
Элементы взаимодействуют через совокупность процедур, которые регламентируют порядок и целенаправленность развития – механизм управления, что обеспечивает получение интегрального эффекта. Именно организационный механизм, существующий в рамках структуры управления, в значительной степени определяет ее эффективность. Поэтому вопросы оценки эффективности организационной структуры неразрывно связаны с оценкой эффективности организационных механизмов.
Под эффективностью понимают меру реализации функции системы в общем.
Реализация функции может быть осуществлена, если обеспечивается потенциалом системы.
Потенциал системы – это совокупность ресурсов, доступных для мобилизации ради достижения целей системы.
В таком случае эффективность системы может оцениваться в зависимости от полноты выявления и реализации рыночных возможностей организации при оптимальном задействовании потенциала.
Оценка эффективности организационной структуры
Оценка эффективности организационной структуры предприятия играет важную роль при разработке плановых и проектных решений. Именно она позволяет оценить, насколько действующая структура и проектируемые изменения (или разрабатываемая новая структура) является прогрессивной. С помощью оценки из набора альтернатив выбирается наиболее рациональный вариант совершенствования имеющейся структуры (или новой структуры). Эффективность организационной структуры оценивается в разных ситуациях:
- на этапе проектирования новой структуры или изменений в действующей структуре,
- при анализе функционирующей организационной структуры для того, чтобы спланировать и осуществить мероприятия, направленные на ее совершенствование.
В общем виде оценить структуру управления позволяет норма управляемости.
Под нормой управляемости понимают количество людей, которыми непосредственно управляет руководитель того или иного уровня.
При проектировании организационной системы решается пара противоречивых задач:
- с одной стороны, структуру нужно сделать по возможности плоской, чтобы количество ступеней в управлении было наименьшим,
- с другой стороны, необходимо соблюдать требования к нормам управляемости (считается, что управлять более чем семью людьми крайне сложно, увеличение этого числа приводит к снижению эффективности).
В оценке эффективности организационной структуры могут использовать показатели, условно разделяемые на три группы:
- показатели, которые характеризуют эффективность организационной структуры через отношение конечных результатов функционирования организации к затратам на управление: рост выручки, объемов выпускаемой продукции, прибыли, экономия ресурсов и т.д.,
- показатели, которые характеризуют непосредственно организацию и содержание управленческого процесса, в частности, затраты и результаты управленческого труда: расходы на текущее содержание управленческого аппарата, подготовку и переподготовку персонала, содержание помещений и зданий, эксплуатацию техники, а также единоразовые расходы на проведение исследовательских и проектных работ в сфере создания и трансформации систем управления, капитальные вложения и приобретение оборудования для управленческой деятельности,
- показатели, которые характеризуют, насколько организационная структура рациональна и какой технико-организационный уровень она имеет. Эти показатели могут использоваться как эталонные (нормативные) в ходе анализа эффективности проектов организационных структур: уровень централизации управленческих функций, звенности системы, нормы управляемости, сбалансированность в распределении полномочий и ответственности, мера специализации и функциональной замкнутости элементов системы и т.д.
Показатели оценки эффективности организационной структуры
При оценке эффективности организационных структур используются различные показатели, в частности:
- коэффициент звенности (отношение количества звеньев в анализируемой организационной структуре к оптимальному количеству звеньев),
- коэффициент эффективности организационной структуры (отношение конечного результата, достигнутого благодаря функционированию структуры, к затратам на управление),
- уровень определенности цели (отношение количества подразделений, обоснованные и взаимосвязанные цели которых сформулированы, к общему количеству подразделений),
- коэффициент охвата цели (отношение количества нормативных целей отдела к количеству целей, отраженных в положении об отделе),
- коэффициент охвата функций (отношение количества действительных функций, реализованных в организационной структуре, к количеству функций по нормативу),
- коэффициент дублирования и игнорирования функций (отношение разности количества функций по нормативу и количества дублируемых и игнорируемых функций к количеству функций по нормативу),
- интегрированный показатель общей эффективности, связывающий затраты на одного работника сферы управления, удельный вес численности управленческих работников, фондоотдачу и фондовооруженность.
