Теоретические основы экономики и управления социальной сферы. Структура социальной сферы

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего образования «ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (Финансовый университет) Дисциплина «Экономика и управление социальной сферой» ТЕМА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ . . Социальная сфера —     это особая форма деятельности общества, которая характеризуется функционированием групп людей, связанных с определённой территорией (где взаимно различаются города и посёлки), демографически (возраст, пол, население, профессия людей и т.д.), этнически (связанные с принадлежностью к определённым народностям и нациям), классово и др. Уровни понятия «социальная сфера»: в первом охватывает весь спектр отношений, относящихся к жизни людей в обществе, во втором означает более узкий смысл — пенсионное обеспечение, социальную защиту определённой части населения и др. Социальной сфере присущи определенные функции:     а) социальная – создание условий для развития социальной активности члена общества; б) экономическая – обеспечение создания таких благ и услуг, которые необходимы для реализации социальной функции; в) воспитательная – определяет уровень нравственности и характер поведения конкретного члена общества; г) гуманистическая – связана с обеспечением условий для достойного образа жизни и гармонизации отношений между различными социальными группами в обществе. Элементы социальной структуры общества    Территориальная Приобретение территориальной общности устойчивого характера непосредственно связано с социальной жизнью людей в определённом пространстве. Например, это означает связанность форм собственности с селом, посёлком и городом, организацией власти и деятельностью разнообразных инфраструктур. Демографическая В демографический фактор социальной сферы входят рождаемость, смертность, соотношение полов, изучение половозрастного состава, учёт степени увеличения населения, а также деятельность институтов управления в этой сфере. Этническая Этнические формы, начиная с рода, как первая организационная форма социума, охватывают племя, народность, нацию, а в современных условиях формируемую общность народа.     Классовая Классовое расслоение общества занимает важное место в социальной сфере. Классы — это характеристика больших групп людей по ряду основных показателей. Существование классов, прежде всего, связано с формами собственности и разделением труда. В современных развитых странах классовое различие все более теряет прежние свои показатели. Место классов занимают социальные группы, у которых иное отношение к существующим социальным государствам, высокий уровень образованности, общий образ жизни и т.д. Профессионально-образовательная Различение людей по степени образованности (например, начальная, средняя или высшая школа) и характеру социально-профессиональных признаков (конкретная профессия, люди умственного или физического труда), также относится к социальной сфере, ибо здесь выражается качественное состояние определённой части населения. Экономическая Экономическая структура общества основывается на степени доходов людей (в рамках прожиточного минимума, средний или высокий доходы). Она также является составной частью социальной сферы. Семейно-брачная Брак, являясь юридическим договором, регулирует отношения между мужем и женой, детьми и родственниками. Семья, как малая группа и как социальный институт, основывается на браке, родственности, общности бытовой жизни, нравственности и ответственности, взаимопомощи. Структура социальной сферы, как сумма четырех взаимосвязанных частей:     1. Социальной структуры общества, исторически представленной определенными классами и социальными группами (социальнодемографическими, этническими, территориальными и др.) и отношениями между ними. 2. Социальной инфраструктуры как совокупности отраслей народного хозяйства и видов общественно полезной деятельности (кооперативной и индивидуальной, общественных фондов и социальных инициатив и т.д.), направленных на оказание услуг непосредственно человеку. 3. Социальных интересов, потребностей, ожиданий и стимулов, т.е. всего того, что обеспечивает связь индивида (групп) с социумом, включенность личности в общественный процесс. 4. Принципов и требований социальной справедливости, условий и гарантий ее осуществления. Структура социальной сферы отраслевой аспект:        1.Образование – дошкольные, общеобразовательные учреждения, учреждения начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования; 2.Культура – библиотеки, учреждения культуры клубного типа, музеи, художественные галереи и выставочные залы, театры, концертные организации, парки культуры и отдыха, цирки, зоопарки, кинотеатры, памятники истории и культуры, выпуск книжной журнальной и газетной продукции; 3.Охрана здоровья человека – статистика здравоохранения, статистика заболеваемости населения, инвалидности, производственного травматизма; 4.Здравоохранение – деятельность учреждений здравоохранения, их размещение, состояние и оснащенность, кадры врачебного и младшего медицинского персонала; 5.Социальное обеспечение и обслуживание – стационарные учреждения, предназначенные для постоянного и временного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в постоянном социально-бытовом и медицинском обслуживании и уходе, дома-интернаты, хосписы, фонды и т. д; 6.Жилищно-коммунальное хозяйство - жилой фонд, его благоустройство, жилищные условия населения, производственная деятельность предприятий и служб, обеспечивающих население водой, теплом, газом, гостиницами и другими видами благоустройства населенных пунктов; 7.Физкультура и спорт – сеть спортивных сооружений, их размещение, кадры, численность людей, занимающихся физической культурой и спортом. Структура социальной сферы, как структура сферы услуг, как экономических благ:    общественные услуги в чистом виде, частные услуги в чистом виде, смешанные услуги. Социальная сфера по секторам экономики (структура по учреждениям): • • • государственный сектор (производятся чистые общественные блага и социально значимые блага, обеспечивающие систему государственных минимальных социальных стандартов); коммерческий сектор (производятся частные блага на коммерческой основе); неприбыльный сектор (добровольно-общественный) – спортивные клубы, волонтёрские объединения, творческие коллективы, благотворительные организации и т. д. Система управления социальной сферой      Управляющая подсистема (исполнительные органы государственной власти РФ, органы местного самоуправления, государственные органы социальной защиты в центре и на местах, благотворительные организации, граждане занимающиеся благотворительной деятельностью); Управляемая подсистема (учреждения социальной сферы, а также лица, которые подлежат социальной защите в соответствии с социальным законодательством РФ); Содержание мер по социальной защите; Социальный контроль за исполнением нормативных актов о социальной защите и ответственность за их нарушение. Функции управления социальной сферой – действия, определяющие качество и эффективность работы:  а) прогнозирование и планирование – выражается в составлении социально-экономических прогнозов развития государства на перспективу. Наиболее масштабно в рамках долгосрочный прогноз развития социальной сферы представлен в «Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года» Ежегодно в рамках деятельности по составлению проекта бюджета на будущий бюджетный год, составляются прогнозы экономического и социального развития РФ и административно-территориальных единиц. (Распоряжение от 2 февраля 2015 года №151-р). б) разработка и внедрение социальных стандартов и нормативов   Социальные стандарты – устанавливаемая мера потребления гражданами соответствующих социальных благ и услуг не ниже минимально допустимых размеров. Нормируются продукты питания, предметы потребления, лекарства, социальные услуги. Социальная норма – это показатель необходимой обеспеченности населения важнейшими жилищнокоммунальными, социально-культурными и другими услугами в натуральном и денежном выражении. Социальный стандарт    Минимальный размер оплаты труда Минимальный уровень социальных пенсий и других социальных выплат Перечень лечебнопрофилактических услуг, оказываемых за счет бюджетных средств Социальная норма    Норма обеспеченности населения учреждениями социально-культурной сферы Норма наполненности школьных классов и групп детских дошкольных учреждений Норма суточного потребления воды на одного жителя .   В основу перспективных расчетов развития социальной сферы закладываются научно-обоснованные социальные и экономические нормы и нормативы, которые являются критериями для оценки текущего и прогнозируемого уровня обеспеченности населения важнейшими видами социальных услуг. В современных условиях это выражается в расширении функционирования системы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения. Минимальные государственные социальные стандарты (МГСС)– государственные услуги, предоставление которых гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах (за счет финансирования из бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов) гарантируется государством на определенном минимально допустимом уровне на всей территории РФ. В систему МГСС РФ включаются стандарты в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, образования, здравоохранения, культуры, ЖКХ, социальной поддержки и социального обслуживания. Функции управления социальной сферой  в) регулирование процесса создания и деятельности организаций социальной сферы путем лицензирования и аккредитации этой деятельности Территориально-отраслевой принцип управления социальной сферой    Федеральный уровень; Региональный уровень; Муниципальный уровень; Функции федеральных органов власти в области управления социальной сферой Установление основ социальной государственной политики Правовое регулирование отношений в социальной сфере Разработка федеральных программ в социальной сфере и определения порядка их финансирования Обеспечение реализации государственных гарантий в данной сфере Функции региональных органов власти в области управления социальной сферой    Разработка основ региональной социальной политики с учетом исторических, культурных традиций территорий Установление региональных социальных стандартов и норм (на основе государственных стандартов Обеспечение соблюдения законов РФ во всех сферах государственной политики   Организация подготвки, переподготовки и повышения квалификации работников в области образования, здравоохранения, социальной защиты Сохранение и укрепление социальной инфраструктуры, находящейся в собственности субъектов РФ Полномочия, переданные федеральными органами власти на уровень региона     Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и обеспечение жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г. Деятельность, связанная с перевозкой между субъектами РФ, а также в пределах территорий государств СНГ несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов и др. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными Функции местных органов власти в области управления социальной сферой    Конкретизация методов, способов и механизмов достижения целей, определенных в рамках федеральной и региональной социальной политики, в привязке к особенностям конкретных территорий. Разработка местных социальных норм и нормативов, учитывающих специфику конкретного муниципального образования (на основе региональных норм и нормативов). Непосредственное предоставление комплекса социальных услуг, обеспечивающих условия жизнедеятельности человека и его воспроизводства. Полномочия, переданные региональными органами власти на уровень муниципалитета     Назначение и выплата материальной помощи различным категориям граждан (малоимущие и многодетные семьи, граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации) Предоставление социальной поддержки населения по оплате жилья и коммунальных услуг, в том числе ежемесячных денежных выплат на оплату жилья Оказание медико-санитарных услуг гражданам и социальное обслуживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения/муниципального района/городского округа Источники правового регулирования социальной сферы Специальные: Общие: ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ Конституция РФ ФЗ «О государственной социальной помощи»; ФЗ «О социальной защите инвалидов»; Гражданский кодекс РФ ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Кодекс РФ об административных Российской Федерации»; правонарушениях ФЗ «Об образовании»; ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Трудовой кодекс РФ Федерации»; ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого Уголовный кодекс РФ возраста и инвалидов»; ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим Налоговый кодекс РФ детей»; Жилищный кодекс РФ ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка»; Семейный кодекс Российской Федерации. Бюджетный кодекс РФ           Механизм управления социальной сферы является составной частью общего механизма управления национальной экономикой и включает:   1. Методы, инструменты; 2. Организационные структуры. Методы управления – это способы воздействия на поведение и деятельность управляемых объектов с целью достижения определенных социальных результатов        В управлении социальной сферой используются методы: административные, экономические, социально-психологические методы. Административные методы – основываются на отношениях подчинения и дисциплины. Применение таких методов обеспечивается государственным принуждением, например, всеобщее обязательное общее образование, принудительная госпитализация и лечение лиц опасных для окружающих, использование сметного финансирования и т. д. Экономические методы – социальное программирование (которое представляет собой форму системного перераспределения финансовых ресурсов для решения конкретных социальных задач на основе определения приоритетов, критериев, а также экспертной оценки ситуации). Экономические методы управления проявляются также в расширении прав и возможностей организаций социальной сферы (бюджетных) в привлечении внебюджетных источников финансирования своей деятельности. Социально-психологические методы управления – способы целенаправленного воздействия на людей, посредством формирования убеждений и норм поведения, отвечающих интересам общества и государства. Реализуется с помощью мер как поощрительного характера, так и воздействия на нарушителей с помощью выговоров. Механизм государственного управления – это системно упорядоченное органическое единство властных органов и обеспечивающих их организаций. Наиболее важными элементами его организационной структуры являются:        структуры президентской вертикали; подсистема органов законодательной и представительной власти; подсистема органов исполнительной ветви власти; судебная система и прокурорский надзор; государственная и муниципальная службы; другие подсистемы - нормативно-правовая, коммуникационная, материально-финансового обеспечения и др. Каждая подсистема внутренне организована, имеет свою собственную конфигурацию, по-своему взаимодействует с другими структурными элементами механизма управления. .  Финансы социальной сферы – это совокупность экономических денежных отношений, связанных в большей степени с перераспределением стоимости ВВП путем формирования денежных доходов, фондов денежных средств в организациях данной сферы с целью распределения и использования на текущую деятельность, а также на расширение деятельности для наиболее полного удовлетворения потребностей граждан и повышения качества обслуживания. Экономическое содержание финансов социальной сферы раскрывается в следующих группах денежных отношений:     Денежные отношения между организациями социальной сферы и органами государственной власти, местного управления и самоуправления по поводу получения бюджетных средств и их использования. Денежные отношения между организациями социальной сферы и органами государства по поводу выполнения финансовых обязательств перед бюджетами различных уровней, внебюджетными фондами путем уплаты налогов, прочих платежей, страховых взносов на государственное социальное страхование. Денежные отношения между организациями социальной сферы и другими организациями и физическими лицами по поводу формирования денежных доходов, а также внебюджетных источников доходов и их использования. В этой группе финансовые отношения возникают между учредителями, с благотворителями, с грантодателями, а также с потребителями платных услуг. В результате этих финансовых отношений формируются финансовые ресурсы в виде взносов учредителей, благотворительных взносов, пожертвований, в виде целевых поступлений, а также в виде внебюджетных источников. Денежные отношения организаций социальной сферы со своими работниками по поводу формирования и использования фондов оплаты труда, а также фондов целевого назначения. Принципами формирования и использования финансовых ресурсов в организациях социальной сферы, находящихся на бюджетном финансировании являются:     а) определение объема бюджетных ассигнований на основе нормирования отдельных видов расходов; б) целевое назначение бюджетных средств в соответствии с подразделениями бюджетной классификации; в) выделение бюджетных ассигнований в меру выполнения оперативных показателей деятельности организаций и с учетом освоения ранее полученных средств; г) контроль за обоснованным планированием бюджетных средств, за их рациональным использованием. Содержание процесса управления финансами социальной сферы раскрывается через составляющие этот процесс функциональные элементы:    финансовое планирование, оперативное управление, финансовый контроль. Финансовое планирование  Объёмы финансовых ресурсов и направления их использования отражаются в финансовых планах, конкретные формы которых установлены в уставных документах организаций. Но обязательно в этих планах должны присутствовать разделы и конкретные статьи, отражающие финансовые взаимоотношения с государством, с кредитными организациями, банками. Процесс организации финансового планирования в бюджетных учреждениях имеет определенные особенности:   а) планирование расходов в бюджетных организациях социальной сферы основывается на важнейших требованиях и подходах планирования расходов бюджета на социально-культурные мероприятия. Эти расходы планируются по вертикали и по горизонтали. Планирование по вертикали выражается в установлении и законодательном закреплении направлений расходования бюджетных средств в рамках бюджетов различных уровней. Планирование по горизонтали выражается в определении направлений расходования бюджетных средств исходя из установленного объема бюджетных ассигнований по конкретным учреждениям и организациям социальной сферы и специфическом плановом документе – бюджетной смете. б) кроме бюджетных средств, бюджетные организации могут использовать и внебюджетные средства, поступающие в виде доходов от оказания платных услуг. Оперативное управление –  предполагает анализ отклонения фактических показателей от плановых для принятия соответствующих управленческих решений по выполнению поставленных целей и намеченных задач в деятельности конкретных организаций. Получаемая в ходе анализа информация является основанием для внесения изменений в финансовые планы организаций социальной сферы, при этом порядок внесения изменений в бюджетные сметы регулируется бюджетным законодательством. В нем оговариваются случаи и причины, по которым могут быть внесены изменения в бюджетную смету, например, уточнения показателей соответствующего бюджета по доходам или расходам (секвестр бюджета), перераспределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств или между различными кварталами внутри бюджетного года. Решения о внесении изменений в бюджетные сметы принимаются либо распорядителем бюджетных средств, либо органом, исполняющим соответствующий бюджет после внесения изменений в бюджетную роспись. Финансовый контроль –   организация финансового контроля в социальной сфере различается в зависимости от способа осуществления хозяйственной деятельности организациями социальной сферы, от применяемых методов мобилизации финансовых ресурсов. Государственному финансовому контролю подвергается процесс планирования и исполнения смет бюджетных организаций. В то время как в коммерческих организациях он ограничивается только вопросами своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед государством. Бюджетные организации охвачены всеми формами финансового контроля:  предварительным,  текущим,  последующим. Финансовое обеспечение в социальной сфере –     это процесс образования, распределения и использования финансовых ресурсов, направляемых на текущее содержание и развитие социальной сферы. Основные модели финансового обеспечения зависят от методов и способов привлечения финансовых ресурсов в социальную сферу. Такими моделями являются: а) бюджетная модель, когда в качестве основного вида финансовых ресурсов выступают бюджетные средства; б) смешанная модель, когда в качестве важнейших видов финансовых ресурсов выступают бюджетные и внебюджетные средства; в) коммерческая модель, когда оплата услуг осуществляется самими потребителями без участия средств бюджета. Виды финансовых ресурсов         Финансовые ресурсы организаций социальной сферы представляют собой совокупность поступлений, которые используются на текущее содержание и на расширение деятельности этих организаций. Основным источником финансовых ресурсов организаций социальной сферы является стоимость ВВП. Различают следующие виды финансовых ресурсов в социальной сфере: 1) бюджетные ассигнования, предоставляемые из бюджетов различных уровней в разрезе конкретных видов расходов, распорядителям и получателям бюджетных средств; 2) бюджетные дотации и субсидии, предоставляемые организациям социальной сферы, которые оказывают частично оплачиваемые услуги; 3) денежные поступления от оказания платных услуг населению и организациям сферы производства; 4) выручка от реализации продукции собственного производства; 5) выручка от реализации основных средств и сдачи в аренду имущества; 6) доходы от внереализационных операций (например, проценты на расчётных счетах в банках); 7) добровольные взносы других организаций, благотворительных фондов и отдельных физических лиц. Модели социальной политики   Бисмарковская модель делает упор на жесткую связь социальных выплат с длительностью и результативностью профессиональной деятельности. Работники в течение всего трудового периода выплачивают определенные суммы (страховые взносы) в страховые кассы. Размер страховых взносов определяется при заключении коллективных договоров нанимателей с наемными работниками. Управление страховыми фондами осуществляется на паритетных началах (паритет – равенство, равноправие сторон). Социальные выплаты осуществляют правления касс. Они же несут ответственность за сохранение денежных средств. Малообеспеченные семьи получают социальную помощь по муниципальной линии. Модели социальной политики  Бевериджская модель социальной политики исходит из того, что любой человек, независимо от его принадлежности к активному населению, имеет право на минимальную защищенность по отношению к заболеваниям, старости или иной причине сокращения своих материальных ресурсов. В тех странах, которые выбрали эту модель, действуют системы страхования по болезни, прикрепление к которым является автоматическим, а пенсионные системы обеспечивают минимальные доходы всем престарелым независимо от их прошлых усилий по отчислениям от заработной платы (так называемые "социальные" пенсии в отличие от "профессиональных"). Модели социальной политики Социал-демократическая модель социальной политики (скандинавские государства)    Главной особенностью этой модели является всеобщность (универсализация) социальной защиты населения, как гарантированного права всех граждан, обеспеченного государством. Государство обеспечивает высокий уровень качества и общедоступность социальных услуг (в том числе бесплатное медицинское обслуживание, образование и т. п.). Социалдемократическая модель социальной политики основана на концепции «солидарности» (социальная защита – это дело всего общества, а не отдельно взятых индивидуумов) и «социального гражданства» (требование равенства в социальной защите выше либерального требования типа «пусть каждый сам заботится о своем благосостоянии и обеспечении»). Экономическая основа этой модели – эффективное производство, полная занятость, сильные объединения работодателей и профсоюзов и договорные отношения между ними, которые контролируются государством, высокий уровень перераспределения общественного продукта. Социальная политика финансируется государством из бюджетных средств (через систему налогообложения). В рамках этой модели впервые были введены дотации на каждого ребенка для каждого родителя. Ребенок стал объектом социальной защиты, причем без всяких оговаривающих условий в виде многодетности, неполноты семьи и т. п. Модели социальной политики Консервативная модель социальной политики  Центральные принцип модели - упор на рынок и принцип страхования, принцип достижений, где труд определяет последующее социальное обеспечение. Для хорошо организованных рабочих в процветающих отраслях результат может быть очень высок. Проблемы возникают при рассмотрении тех слоев населения, которые не заняты постоянно или вообще не заняты, и поэтому они не имеют страховок, а степень налогового перераспределения невелика. Они вынуждены рассчитывать на местные благотворительные органы и общественную помощь, обычно не очень большую. Модели социальной политики Либеральная модель социальной политики (США, Великобритания)      Либерально-демократической политическая система характеризуется высоким уровнем социальной защиты. Либеральная модель отличается различными видами социальной помощи по критерию малообеспеченности (в США). Систем социального обеспечения в Соединенных Штатах базируется на двух основных формах: - социальном страховании, выплаты по которому производят как работополучатели, так и работодатели; - государственной социальной помощи за счет бюджетов различных уровней (от федерального до местного). Эта модель отличается высоким уровнем правовой защищенности работников, достаточно высоким уровнем минимальной заработной платы (он, как привило, превышает прожиточный минимум). За счет государства и частного капитала в значительной мере (75-90%) финансируется среднее и высшее образование, пособия по безработице. Но при всех положительных чертах либеральная модель может приводить к снижению стимулов в трудовой деятельности, к социальному иждивенчеству. Модели социальной политики Католическая модель социальной политики   Принципы католической модели социальной политики даны в ряде "папских писем", изданных Ватиканом в течение XX столетия. Главным принципом является идея вспомогательности. В Христианском социальном учении принцип вспомогательности означает, что ближайшая инстанция должна всегда пытаться решать возможные проблемы. Естественно, индивидуум является ближайшей инстанцией. Если он не может себе помочь, то обращается к семье и родственникам. Следующей инстанцией будет местная община, включая церковь и гражданские организации, а также соседей и т. д. Если и это не поможет, то индивидууму следует воспользоваться услугами страхования. Последней инстанцией является государственный сектор. В католической модели семья и прочие институты гражданского общества в местной общине играют основную роль. Государственная политика в области повышения благосостояния населения     В Российской Федерации под бедностью понимается такое экономическое положение семьи или отдельно проживающего гражданина, при котором располагаемые ресурсы и средства (деньги, товары, имущество) крайне недостаточны для удовлетворения их минимальных потребностей. Основными федеральными законами, регулирующими вопросы определения бедности, являются: “О прожиточном минимуме в Российской Федерации”, “О государственной социальной помощи”, “О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи”. В настоящее время в России границей бедности является уровень прожиточного минимума. Согласно законодательству к бедным (малоимущим) гражданам, имеющим право на получение социальной поддержки, относятся семьи (граждане), имеющие среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Под величиной прожиточного минимума понимается стоимостная оценка потребительской корзины, которая включает минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Прожиточный минимум РФ    Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за II квартал 2017 г. на душу населения 10329 рублей, для трудоспособного населения - 11163 рубля, пенсионеров - 8506 рублей, детей - 10160 рублей.  Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. № 415-ФЗ  О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов Статья 8. Особенности установления отдельных расходных обязательств Российской Федерации и использования бюджетных ассигнований в сфере социального обеспечения населения 5. Установить величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на 2017 год в размере 8540,0 рубля. Прожиточный минимум Москва         ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 сентября 2017 г. № 663-ПП Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве за II квартал 2017 г. В соответствии с Законом города Москвы от 15 мая 2002 г. № 23 "О прожиточном минимуме в городе Москве" Правительство Москвы постановляет: 1. Установить величину прожиточного минимума в городе Москве за II квартал 2017 г.: - в расчете на душу населения - 16426 рублей; - для трудоспособного населения - 18742 рубля; - для пенсионеров - 11603 рубля; - для детей - 14252 рубля. Потребительская корзина в 2017 году       C 1 января 2013 года вступила в силу новая потребительская корзина, которая будет действовать до 2018 года. В потребительскую корзину в первую очередь включены продукты питания, которые составляют около 50% ее стоимости. Во вторую группу включены непродовольственные товары - одежда, обувь, головные уборы, бельё, лекарства. В третью группу потребительской корзины входят услуги: коммунальные услуги, расходы на транспорт, культурные мероприятия и прочее. Потребительская корзина на 2017 год, согласно расчетам правительства включает на одного трудоспособного гражданина на год: 100,4 кг. картофеля, 114,6 кг. овощей, 60 кг. свежих фруктов, 126,5 кг. хлеба и хлебопродуктов, 58,6 кг. мясных и 18,5 кг рыбопродуктов соответственно. Услуги культуры составляют 5% от общей величины расходов в месяц. То есть для нормального существования гражданин должен употреблять в день 300 г. хлеба, картошки – 280 г., овощей – 300 г., фруктов свежих – 160 г., сладкого – 60 г., молока и молочных продуктов – 800 г., масла растительного и жиров – 40 г. А также 1 раз в 2 дня съедать одной яйцо, довольствоваться в день 160 г. мяса, ну и употреблять за неделю 350 г. рыбы. Государственная политика в области регулирования рынка труда  - это совокупность мер прямого и косвенного воздействия на социально-экономическое развитие общества и каждого его члена. Государство на рынке может осуществлять активную и пассивную политику. Государственная политика занятости представляет собой многоуровневый процесс: макроуровень; региональный уровень; местный уровень      Макроуровень На макроуровне высшие органы государственной законодательной и исполнительной власти решают кардинальные задачи политики занятости: Согласование целей и приоритетов политики занятости с экономической, социальной, демографической и миграционной политикой. Согласование системы целей и приоритетов политики занятости с финансовокредитной, структурной, инвестиционной, внешнеэкономической политикой. Выработка политики трудоустройства и социальной поддержки незанятого населения. Региональный уровень           Регионы включают содействие занятости в число основных приоритетов своей политики и в рамках своей компетенции осуществляют социальную политику. На региональном уровне в интересах политики занятости осуществляются программы жилищного, транспортного и производственного строительства и другие. На региональном уровне более эффективны, чем на общегосударственном, меры поддержки фермерства, малого бизнеса. Проблемы трудоустройства на региональном уровне решаются следующим образом: развитие системы подготовки и переподготовки населения (в первую очередь временно незанятого); совершенствование информационного обеспечения (включая компьютеризацию); обеспечение приспособленными помещениями и подготовленными кадрами центров занятости; целевая поддержка рабочих мест для сдерживания высвобождения работающих; повышение эффективности регистрации, трудоустройства и социальной поддержки безработных; поддержка на рынке труда беженцев и вынужденных переселенцев, граждан с ограниченной трудоспособностью, длительно безработных, женщин, молодежи и подростков и других социально незащищенных групп населения; организация общественных и временных работ. Местный уровень  На местном уровне ведется вся практическая работа по трудоустройству, выплате пособий, обучению. Правовые источники государственного регулирования рынка занятости:         В Конституции Российской Федерации записано, что "каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы" (ст.37, п.3). В 1991 г. был принят закон "О занятости населения в Российской Федерации", который определил государственные гарантии реализации права на труд и на защиту от безработицы. Государственные гарантии для безработных включают: бесплатную профессиональную подготовку и переподготовку по направлению службы занятости; компенсацию расходов, связанных с направлением на работу в другой регион по рекомендации службы занятости; выплату пособия по безработице; возможность заключать трудовые контракты на участие в общественных работах и др. Трудовой кодекс РФ Цели государственного регулирования рынка труда:   обеспечение полной занятости, под которой понимается отсутствие циклической безработицы при сохранении «естественного уровня безработицы», определяемого размерами ее фрикционной и структурной форм; создание «гибкого рынка труда», способного быстро приспосабливаться к изменениям внутренних и внешних условий развития экономики, сохранять управляемость и стабильность. Эта «гибкость», по сравнению с традиционным рынком труда, проявляется в гибком использовании работников на условиях неполного рабочего дня, временной занятости, сменяемости рабочих мест, изменения количества смен, расширения или добавления в зависимости от необходимости рабочих функций. Каждый желающий трудиться должен найти на таком рынке рабочее место, отвечающее его потребностям. Задачи государственной политики в области регулирования рынка труда являются:     содействие в реализации прав граждан на свободное распоряжение своими способностями к труду и достойный труд по свободно выбранному роду деятельности и профессии; обеспечение реализации прав граждан на защиту от безработицы; обеспечение соблюдения прав в области охраны труда и его оплаты, а также предотвращение нарушений прав трудящихся, в том числе дискриминации в сфере труда; содействие обеспечению работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации. Направления государственного регулирования рынка труда:     программа по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе; программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы; программы содействия найму рабочей силы; правительство принимает программы по социальному страхованию безработицы, т. е. выделяет средства на пособия по безработице. Государственная политика на рынке труда осуществляется в двух основных формах:   активной — создание новых рабочих мест, повышение уровня занятости и преодоление безработицы путем обучения и переобучения работников; пассивной — поддержка безработных путем выплаты пособий. Рекомендуемая литература           Жильцов Е. Н. Экономика и управление социальной сферой [Электронный ресурс] : учебник для бакалавров/ Под. Ред. Е.Н. Жильцова, Е.В. Егорова. - М.: "Дашков и К", 2015 - 496 с. ЭБС ZNANIUM Корпоративная социальная ответственность: Учебник для студ. вузов, обуч. по напр. "Менеджмент" (квалиф. (степень) "Бакалавр") / ; Финуниверситет ; под ред. И.Ю. Беляевой, М.А. Эскиндарова - М.: Кнорус, 2016 - 316 с./ЭБС BOOK.RU Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами: учеб. пособие / Б.А. Райзберг - М.: ИНФРА-М, 2015 - 384 с./ЭБС ZNANIUM Шарков Ф.И. Основы социального государства: Учебник / Ф.И. Шарков - М.: Дашков и К, 2014 - 314 с./ ЭБС ZNANIUM Дополнительная литература Ахинов Г.А. Экономика общественного сектора: Учебное пособие / Г. А. Ахинов, Е. Н. Жильцов. - М.: ИНФРА-М, 2010.,2014 Гриф Знаниум (2013) Ермаков Д. Н. Современное пенсионное обеспечение в Российской Федерации [Электронный ресурс] : Учебное пособие для магистров / Д. Н. Ермаков, С. А. Хмелевская .- М.: "Дашков и К", 2015 - 400 с. ЭБС ZNANIUM Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения [Электронный ресурс] : Учебник для бакалавров / Е.Е. Мачульская М.: Юрайт, 2016 - 576 с. ЭБС: Юрайт Миронова Т.К. Право социального обеспечения: Учебное пособие / Т.К. Миронова - М.: Кнорус, 2016 - 312 с. ЭБС: Book.ru Павлюченко В. Г. Социальное страхование [Электронный ресурс] :учебник для бакалавров / В.Г. Павлюченко.- 2-е изд., перераб. и доп. – М.: "Дашков и К", 2015 - 480 с. ЭБС ZNANIUM Сафонов В.А. Социальное партнерство: Учебник для бакалавриата и магистратуры по юридич. напр. и спец. / В.А. Сафонов; С.- Петерб. гос. ун-т - М.: Юрайт, 2015 - 395 с. ЭБС: Юрайт Экономика общественного сектора : Учебник для академического бакалавриата / Якобсон Л.И. [и др.]; Под ред. Л.И. Якобсона, М.Г. Колосницыной. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2015. - 558с. + 34,88 п.л. - (Бакалавр. Академический курс). Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего образования «ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (Финансовый университет) Дисциплина «Экономика и управление социальной сферой» ТЕМА 2. ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЕМ . Здравоохранение  это система социально-экономических и медицинских мероприятий, цель которых сохранить и повысить уровень здоровья каждого отдельного человека и населения в целом и внести положительный вклад в развитие общественного производства Охрана здоровья граждан   - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарнопротивоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Здравоохранение     выполняет следующие функции: а) оказание населению квалифицированной медицинской помощи; б) оказание населению медико-социальной помощи; в) осуществление социальной профилактики – мероприятий по охране здоровья населения, оздоровлению окружающей среды, формированию навыков здорового образа жизни, планированию семьи; г) информационная функция – проведение постоянного наблюдения за здоровьем населения с учетом влияния различных факторов. Функционирование здравоохранения осуществляется по следующим направлениям:      1. Лечебно-профилактическая помощь – комплекс мероприятий по сохранению и укреплению здоровья граждан, включающий профилактику, диагностику, лечение, реабилитацию. Медицинская помощь включает : первичную медико-санитарную помощь - является основным и самым доступным видом медицинской помощи и оказывается гражданам в поликлиниках, медико-санитарных здравпунктах, на станциях скорой помощи, аптечными учреждениями. Скорая медицинская помощь – один из важнейших видов внебольничной помощи, которая оказывается специализированными медицинскими учреждениями, станциями скорой медицинской помощи, больницами. специализированную медицинскую помощь - оказывается врачами специалистами при заболеваниях, требующих специальных методов диагностики, лечения и использования сложных медицинских технологий. Она может осуществляться в поликлиниках, а также в больничных учреждениях. Лечебно-профилактическая помощь может осуществляться по следующим направлениям: а) амбулаторнополиклиническая помощь, которая в РФ оказывается 80% населения, б) стационарная медицинская помощь – оказывается в специализированных медицинских учреждениях. Актуальным направлением лечебнопрофилактической помощи является диспансеризация, которая направлена на снижение заболеваемости по определенны видам заболеваний, раннее выявление и активное наблюдение за больными, сохранение трудоспособности граждан. 2. Охрана здоровья матери и ребенка  – совокупность государственных и общественных мероприятий, направленных на укрепление и охрану здоровья граждан, позволяющих женщинам совмещать материнство и воспитание детей с участием в производственной и общественной жизни, а также сохранить и укрепить здоровье подрастающего поколения. В РФ это направление является частью государственной политики. Эту деятельность осуществляют в перинатальных центрах, родильных домах, поликлиниках, женских консультациях. Охрана здоровья детей и подростков осуществляется через сеть государственных детских учреждений. 3. Санитарно-эпидемиологическая служба  – осуществляется системой специализированных государственных учреждений по санитарному надзору, по проведению санитарно-профилактических и противоэпидемических мероприятий. Деятельность этой службы регулируется специальным законом «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения». 4. Санаторно-курортное лечение – является частью системы медицинской реабилитации граждан, осуществляется в санаториях, санаториях-профилакториях. 5. Лекарственное обеспечение населения   – производится через фармацевтические сети, производственные мощности. Включаются государственные, частные аптеки и аптечные пункты. Актуальным направлением в рамках этой деятельности является приобретение и реализация отечественных лекарств, развитие импортозамещающих лекарств. 6. Медицинская наука и образование – связано с обеспечением отрасли медицинскими кадрами (медицинские университеты, колледжи, др.). Источники правового регулирования сферы здравоохранения      Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. №157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" Федеральный закон от 8 января 1998 г. №3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" Федеральный закон от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» Федеральный закон от 10 января 2002 г. №2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" Структура управления системы здравоохранения в РФ     Федеральный уровень (Министерство здравоохранения РФ) Региональный уровень (субъекты федераций,) Муниципальный уровень (города, поселения) Государственные (федеральные, региональные, муниципальные) органы управления здравоохранением имеют право контролировать работу частных медицинских учреждений и частнопрактикующих врачей. В свою очередь, административные органы исполнительной власти, отвечающие за общественную систему здравоохранения, находятся под юрисдикцией органов законодательной власти (Государственная Дума, Совет Федерации). Надзор за исполнением законов в области здравоохранения, в свою очередь, осуществляют органы и учреждения судебной власти. В структурном, организационном плане общественная система здравоохранения интегрирует различные типы предприятий и учреждений:     - федеральные и региональные органы и учреждения здравоохранения (государственная, бюджетная система здравоохранения); - органы и учреждения государственной системы ОМС; - частные медицинские учреждения и частнопрактикующие врачи (органы и учреждения ДМС и частного медицинского страхования); - общественные, религиозные медицинские организации, фонды, организации и учреждения милосердия и благотворительности. Министерство здравоохранения РФ  федеральное министерство, осуществляющее функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств для медицинского применения, включая вопросы организации профилактики заболеваний, в том числе инфекционных заболеваний и СПИДа, медицинской помощи, медицинской реабилитации и медицинских экспертиз, фармацевтической деятельности, включая обеспечение качества, эффективности и безопасности лекарственных средств для медицинского применения, обращения медицинских изделий, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, курортного дела, а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения. Сферы деятельности Министерства здравоохранения РФ       здравоохранение, включая организацию медицинской профилактики, медицинской помощи, медицинской реабилитации и медицинских экспертиз (за исключением медико-социальной экспертизы и военно-врачебной экспертизы); внедрение современных медицинских технологий, новых методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации; обязательное медицинское страхование; фармацевтическая деятельность; обращение лекарственных средств для медицинского применения; качество, эффективность и безопасность лекарственных средств;        обращение медицинских изделий; курортное дело и предоставление услуг в области курортного дела; санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; медико-санитарное обеспечение работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда; медико-биологическая оценка воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы; проведение судебно-медицинских и судебнопсихиатрических экспертиз; организация среднего, высшего, послевузовского и дополнительного медицинского и фармацевтического образования. Виды ЛПУ, обеспечивающие медицинскую (медикосоциальную) помощь           1. Стационары - больница (окружная или районная, городская, областная, краевая, республиканская); - специализированная больница (инфекционная, восстановительного лечения, психиатрическая, туберкулезная, госпиталь ветеранов); - хосписы, дома ребенка, приюты и т. д. 2. Амбулаторно-поликлинические учреждения - поликлиника (городская, стоматологическая); - учреждения скорой и неотложной помощи; - учреждения родовспоможения, женские консультации; - центры (медико-генетический, диагностические, восстановительного лечения, перинатальный, планирования семьи и репродукции); - санитарно-эпидемиологическая станция и т. д. Источники финансирования здравоохранения       Внешние источники: 1) Различные уровни бюджета, 2) Средства ОМС, 3) Средства ДМС, 4) Средства благотворительных фондов, 5) Кредиты, ссуды, лизинг, факторинг (продажа или переуступка долгов) Внутренние источники (самофинансирование): 1) Доходы от платных медицинских услуг ЛПУ, 2) Экономия внутренних финансовых средств ЛПУ, 3) Доходы от аренды помещений ЛПУ Базовые модели финансирования системы здравоохранения    1. Государственно-бюджетная модель финансирования (на основе модели Бевериджа, англ. экономиста 1940-х годов). В рамках данной системы финансовые ресурсы на здравоохранение формируются за счет перераспределения бюджетных средств, аккумулируемых посредством налогообложения. Основное преимущество этой модели в гарантированной государством медицинской помощи населению, установленной конституцией. (Англия, Дания, Ирландия, Португалия, Испания, с 1930-ых годов до недавнего времени была свойственна России) 2. Социально-страховая (система Бисмарка). Финансовые ресурсы формируются за счет обязательных взносов, уплачиваемых организациями и гражданами, в специальные фонды страхования здоровья, которые установлены законодательно. Размеры страховых взносов зависят от платежеспособности организаций и граждан. Те граждане, которые не имеют доступа к страховым фондам, охватываются государственной гарантией минимальной медицинской помощи. (РФ, Франция, Бельгия, Австрия, Япония, Германия). 3. Рыночная, частнопредпринимательская модель – это платная медицина, при которой финансовые ресурсы аккумулируются за счет реализации платных медицинских услуг, а также средств добровольного медицинского страхования. Оплата медицинских услуг производится в соответствии с тарифами. (США, Израиль, Ю.Корея) Государственно-бюджетная модель        Финансирование: государственный бюджет Медицинские организации: преимущественно, государственной формы собственности Категории населения: все (общедоступность) Управление здравоохранением: государственное, органы исполнительной власти Медицинская помощь для населения: бесплатная Экономическая эффективность: низкая Использование принципов рыночной экономики: отсутствует Социально-страховая модель        Финансирование: государственный бюджет, взносы работодателей, взносы работников. Система ОМС Медицинские организации: государственной и частной формы собственности Категории населения: все (общедоступность) Управление здравоохранением: государственное, органы исполнительной власти Медицинская помощь для населения: бесплатная (принцип «общественной солидарности») + платная («участие в издержках») Экономическая эффективность: высокая Использование принципов рыночной экономики: да Рыночная, частнопредпринимательская модель         Финансирование: средства пациента, ДМС Медицинские организации: преимущественно, частной формы собственности Категории населения: в соответствии с их платежеспособностью Управление здравоохранением: государственное, автономное Медицинская помощь для населения: платная. Для неимущих слоев предоставляется государством или благотворительными фондами Экономическая эффективность: очень высокая Использование принципов рыночной экономики: да Медицинское страхование – это форма социальной защиты интересов населения в охране здоровья, которая выражается в гарантии оплаты медпомощи при возникновении страхового случая за счёт средств, накопленных страховщиком.       Медицинское страхование даёт возможность гарантировать гражданину оказание определённого объёма бесплатных медицинских услуг при возникновении страхового случая при наличии договора с СМО. В зависимости от условий договора программа медицинского страхования может включать следующие: виды медпомощи: амбулаторно-поликлиническая помощь; вызов врача, помощь на дому; стоматология; скорая медицинская помощь; стационарная помощь. Виды медицинского страхования: добровольное, обязательное         Добровольное медицинское страхование (ДМС) – это дополнительная к ОМС страховка, которая предоставляет гражданам возможность получить медпомощь в коммерческих и других лечебных заведениях. Объектом страхования при ДМС являются имущественные интересы застрахованного, которые связаны с затратами на оказание ему медпомощи при возникновении страхового случая. Страховым случаем при ДМС является обращение застрахованного лица в течение срока действия договора страхования в медицинское учреждение за получением медпомощи. При ДМС застрахованное лицо может получить следующие виды помощи: лечебная помощь; диагностическая помощь; консультативная помощь; реабилитационно-восстановительная помощь; оздоровительная помощь; профилактическая (в т. ч. иммунопрофилактическая и др.) помощь; медико-социальная помощь и др. Отличительными чертами ДМС (по сравнению с ОМС) являются:      создание индивидуальных программ в зависимости от потребностей клиента; возможность получения пациентами медпомощи в лучших лечебных учреждениях региона, в том числе в тех, которые не работают в системе ОМС; гарантия клиентам высокого уровня сервиса при оказании медпомощи; доступность дорогостоящих методов диагностики и консультаций высококвалифицированных специалистов; обеспечение контроля качества медпомощи и полной юридической защищённости клиентов. .   По оценкам BusinesStat, в 2016 году натуральный объем рынка ДМС в России сократился на 12,1% по сравнению с предыдущим годом и составил 85,1 млн приемов. В 2017 году прогнозируется меньшее снижение численности приемов по полисам ДМС - на 10,1% относительно 2016 года. В результате показатель достигнет 76,5 млн приемов. Обязательное медицинское страхование  Обязательное медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам Российской Федерации равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования. Субъекты и участники обязательного медицинского страхования       застрахованные лица, страхователи, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды, страховые медицинские организация, медицинские организации. Отличительными чертами ОМС (по сравнению с ДМС) является то, что:     программа страхования при ОМС для всех едина и зависит лишь от территории её реализации; медпомощь оказывается по месту регистрации (проживания) на базе лечебных учреждений, которые работают в системе ОМС; нехватка финансовых средств, выделяемых из государственного бюджета на обеспечение системы ОМС, приводит к возникновению «дефицитных услуг», за которые клиенты вынуждены платить из собственных средств. Это, в свою очередь, влечёт за собой рост теневого рынка медицинских услуг, где у клиента нет гарантий юридической защищенности; лечебно-профилактические учреждения, которые работают в системе ОМС, в виду недостатка финансирования, как правило, не могут обеспечить клиентам хороший сервис. Средства обязательного медицинского страхования формируются за счет:      1) доходов от уплаты: а) страховых взносов на обязательное медицинское страхование; б) недоимок по взносам, налоговым платежам; в) начисленных пеней и штрафов; 2) средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Федерального фонда в случаях, установленных федеральными законами, в части компенсации выпадающих доходов в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное медицинское страхование; 3) средств бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемых в бюджеты территориальных фондов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации; 4) доходов от размещения временно свободных средств; 5) иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Структура тарифа на оплату медпомощи 1. расходы на заработную плату, 2. начисления на оплату труда, 3. прочие выплаты, 4. приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, 5. расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях, организации питания, 6. расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, 7. расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, 8. социальное обеспечение работников медицинских организаций, 9. прочие расходы, 10. расходы на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью до ста тысяч рублей за единицу Территориальная программа ОМС    Включает в себя виды и условия оказания медицинской помощи, перечень страховых случаев, установленные базовой программой ОМС, и определяет с учетом структуры заболеваемости в субъекте РФ значения нормативов объемов предоставления медицинской помощи, финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи и норматива финансового обеспечения территориальной программы ОМС в расчете на одно застрахованное лицо. Норматив финансового обеспечения территориальной программы ОМС может превышать норматив финансового обеспечения базовой программы ОМС в случае установления дополнительного объема страхового обеспечения по страховым случаям, а также в случае установления дополнительного перечня страховых случаев, видов и условий оказания мед. помощи. Дополнительное финансовое обеспечение территориальной программы ОМС осуществляется за счет платежей субъектов Российской Федерации, уплачиваемых в бюджет территориального фонда, в размере разницы между нормативом финансового обеспечения территориальной программы ОМС и нормативом финансового обеспечения базовой программы ОМС с учетом численности застрахованных лиц на территории субъекта РФ. Программа государственных гарантий  Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи – принимается ежегодно и является мерой социальной защиты населения в области охраны здоровья, направленной на обеспечение доступности медицинской и лекарственной помощи установленного вида, ее объема и качества для всего населения .      1. В рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации) предоставляются: 1) первичная медико-санитарная помощь, в том числе доврачебная, врачебная и специализированная; 2) специализированная медицинская помощь, высокотехнологичная медицинская помощь, являющаяся частью специализированной медицинской помощи; 3) скорая медицинская помощь, в том числе скорая специализированная; 4) паллиативная медицинская помощь в медицинских организациях. Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ Виды медицинских услуг и работ, подлежащих          предоставлению гражданам за плату услуги в рамках профилактических, предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров; медицинские осмотры, проводимые для получения водительских прав, на право приобретения и хранения огнестрельного оружия; медицинская помощь при сексуальных расстройствах; зубное протезирование; ортодонтия (за исключением лиц, не достигших 18 лет); косметологические услуги; проведение профилактических прививок по желанию граждан; ранняя диагностика беременности, кроме обследования при диагностике неотложных состояний;        судебно-медицинские исследования и освидетельствования по гражданским делам и делам об административных правонарушениях, кроме проводимых в порядке служебного задания; купирование запоев по инициативе граждан, больных хроническим алкоголизмом, в состоянии легкой и средней степени алкогольной интоксикации; медицинские услуги, предоставляемые анонимно; медицинское обеспечение спортивных и культурно-массовых мероприятий; организация индивидуального медицинского поста; временное пребывание хронических больных в стадии ремиссии в медицинских учреждениях с целью обеспечения ухода за ними; услуги медицинского сервиса и немедицинские услуги (дополнительные сервисные услуги) Структура расходов консолидированного бюджета РФ на здравоохранение, 2012–2019 гг.   Доля расходов консолидированного бюджета в структуре расходов на здравоохранение неуклонно снижалась – с 85% в 2012 году до 81% - в 2016-м. При этом доля частного сектора росла. В ближайшие годы структура затрат не претерпит существенных изменений, а увеличение расходов государства, запланированное на 2017–2019 годы, остановит снижение доли консолидированного бюджета. Несмотря на длительное падение доходов населения, в перспективе до 2019 года можно ожидать устойчивого роста рынка частной медицины в среднем на 5,9% ежегодно. Общий прирост по сравнению с уровнем 2016 года, когда рынок вырос сразу на 8,2% — до 622 млрд рублей, может достичь 19%. А доля сегмента легальной коммерческой медицины (частные клиники и платные отделения государственных больниц) в структуре платных медуслуг увеличится с 55% до 57%. При этом доля теневого сектора, под которым подразумеваются неформальные платежи пациентов ОМС за получение большего объема или лучшего качества услуг в этом сегменте, которые чаще всего идут в карман медицинскому персоналу, уменьшится незначительно и может составить до 23% общего объема коммерческой медицины в 2019 году Структура российского рынка платных медицинских услуг, 2012–2019 гг. Рекомендуемая литература           Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ Жильцов Е. Н. Экономика и управление социальной сферой [Электронный ресурс] : учебник для бакалавров/ Под. Ред. Е.Н. Жильцова, Е.В. Егорова. - М.: "Дашков и К", 2015 - 496 с. ЭБС ZNANIUM Корпоративная социальная ответственность: Учебник для студ. вузов, обуч. по напр. "Менеджмент" (квалиф. (степень) "Бакалавр") / ; Финуниверситет ; под ред. И.Ю. Беляевой, М.А. Эскиндарова - М.: Кнорус, 2016 - 316 с./ЭБС BOOK.RU Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами: учеб. пособие / Б.А. Райзберг - М.: ИНФРА-М, 2015 - 384 с./ЭБС ZNANIUM Шарков Ф.И. Основы социального государства: Учебник / Ф.И. Шарков - М.: Дашков и К, 2014 - 314 с./ ЭБС ZNANIUM Дополнительная литература Ахинов Г.А. Экономика общественного сектора: Учебное пособие / Г. А. Ахинов, Е. Н. Жильцов. - М.: ИНФРА-М, 2010.,2014 Гриф Знаниум (2013) Ермаков Д. Н. Современное пенсионное обеспечение в Российской Федерации [Электронный ресурс] : Учебное пособие для магистров / Д. Н. Ермаков, С. А. Хмелевская .- М.: "Дашков и К", 2015 - 400 с. ЭБС ZNANIUM Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения [Электронный ресурс] : Учебник для бакалавров / Е.Е. Мачульская М.: Юрайт, 2016 - 576 с. ЭБС: Юрайт Миронова Т.К. Право социального обеспечения: Учебное пособие / Т.К. Миронова - М.: Кнорус, 2016 - 312 с. ЭБС: Book.ru Павлюченко В. Г. Социальное страхование [Электронный ресурс] :учебник для бакалавров / В.Г. Павлюченко.- 2-е изд., перераб. и доп. – М.: "Дашков и К", 2015 - 480 с. ЭБС ZNANIUM Экономика общественного сектора : Учебник для академического бакалавриата / Якобсон Л.И. [и др.]; Под ред. Л.И. Якобсона, М.Г. Колосницыной. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2015. - 558с. + 34,88 п.л. - (Бакалавр. Академический курс). Экономика и управление образованием 1 Основные функции, государства в сфере образования: •1) регулирование образовательной деятельности: •2) организация обучения в государственных учебных заведениях; •3)финансирование получения населением определенных уровней и видов образования. Регулирование образовательной деятельности: - лицензирование - установление образовательных стандартов контроль за их соблюдением - Государственная политика в сфере образования •Указы Президента РФ «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики (май 2011 года) •Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы (Распоряжение Правительства РФ № 2190-р, 26.11.2012) •План мероприятий «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки» - «Дорожная карта» этих изменений (утверждена распоряжением правительства РФ от 30 декабря 2012 года № 2620-р).Срок 2013-2018 гг 4 Государственная политика в сфере образования •Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» (распоряжение Правительства РФ от 22 ноября 2012 года № 2148-р) до 2020 года. •ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» •Постановление Правительства РФ «О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги» (№286, 30.03.2013 г.) •Приказы Министерства образования и науки РФ 5 Федеральные и региональные органы управления образованием Федеральные органы •Министерство образования и науки Российской Федерации, которое выполняет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Региональные органы •На региональном уровне органы исполнительной власти (министерства, департаменты образования ) субъектов федерации, • на муниципальном уровне — департаменты, управления, отделы образования муниципальных 6 образований . Основные функции государства в сфере образования  Регулирование  Организация обучения  Финансирование 7 8 9 Госпрограммы ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 апреля 2014 г. N 295 МОСКВА Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013-2020 годы (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.02.2016 г. N 144; от 14.04.2016 г. N 308; от 27.04.2016 г. N 361; от 19.12.2016 г. N 1400; от 26.01.2017 г. N 86; от 31.03.2017 г. 10 N 376) Механизм ценообразования на образовательные услуги 12 Алгоритм ценообразования на образовательные услуги Методы расчета себестоимости на образовательные услуги При формировании цены на образовательные услуги используются методы: 1.Затратный метод, при котором используется расчетная себестоимость, увеличенная на запланированную норму прибыли 2. Метод ощущаемой ценности, при котором цена определяется по интегральной оценке полезности образовательной услуги, причем эта оценка подтверждается потенциальным потребителем, а не издержками. 3. Методы, ориентированные на конкурентов, которые опираются на анализ цен других вузов по аналогичным или родственным образовательным программам. Рынок труда преподавателей Механизм оценки: общая схема •Ежегодное планирование деятельности (Что оцениваем?) •Показатели деятельности и индикаторы эффективности профессиональной деятельности образовательных организаций, их руководителей и отдельных категорий работников (педагогических работников) (Чем измеряем ?) • Мониторинг текущих и итоговых показателей эффективности (Как измеряем?) •Методики оценки текущих и итоговых показателей эффективности (Как оцениваем?) 17 Результативность и эффективность в сфере управления образованием Эффективный контракт в образовании •Эффективный контракт - повышение уровня доходов работников сферы образования, а также улучшение качества преподавания предметов в школах •Обязательные пункты в контракте : -должностные обязанности -условия оплаты труда -показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат -меры социальной поддержки Распределение численности учащихся по направлениям дополнительных общеобразовательных программ в 2016 г. Техническое(7) Естественнонаучное(9,11) Туристско-краеведческое(4) Социально-педагогическое(21,2) В области искусств(35) В области физической культуры и спорта(24,4) 20 35-44 лет 25-34 лет моложе 25 лет 55 лет и старше 45-54 лет Структура численности педагогических работников, осуществлявших образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам по возрасту в 2016 г. 25% 27% 20% 23% 5% 21 Расходы на образование в РФ в процентах к ВВП 4,5 4 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 Столбец1 2010 2011 2012 Государственные расходы 2013 2014 Расходы за счет внебюджетных средств 2015 Ряд3 2016 2017 22 Проблемы и основные направления совершенствования управления образованием Можно выделить семь основных направлений формирования образовательной системы: 1.организационно-управленческое 2. «рынок образовательных услуг» 3. кадровое обеспечение образовательного пространства 4.социальная поддержка 5. научно-методическое обеспечение инновационного процесса образования 6. материально-техническое обеспечение 7. информатизация образовательного пространства 24 Спасибо за внимание! 25 Экономика и управление культурой. Понятие «Культура» Культура – инструмент передачи новым поколениям свода моральных, этических и эстетических ценностей, составляющих ядро национальной самобытности Государственная культурная политика призвана обеспечить приоритетное культурное и гуманитарное развитие как основу экономического процветания, государственного суверенитета и цивилизационной самобытности страны. 2 Сфера культуры • Сфера культуры как социальный институт - это особая отрасль социального производства, продукт которой удовлетворяет специфическую группу человеческих потребностей Духовные (культурные потребности)(1). Объективный мир Субъективный мир Культурная потребность. (1) Ноздренко Е.А. СФЕРА КУЛЬТУРЫ КАК СПЕЦИФИЧЕСКИЙ ОБЪЕКТ МАРКЕТИНГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ .URL: https://natural-sciences.ru/ru/article/view?id=12815 (дата обращения: 11.10.2017). 3 Сфера культуры Потребление культурных ценностей Создание культурных ценностей (творчество) 4 Система управления в сфере культуры Основные нормативно-правовые акты, регулирующие управленческую деятельность в области культуры: 1 ) Статьи 44, 71, 72 Конституции РФ 2) "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (утв. Верховным Советом РФ 09.10.1992 N 3612-1) 5 Задачами законодательства Российской Федерации о культуре являются: • обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на культурную деятельность; • создание правовых гарантий для свободной культурной деятельности объединений граждан, народов и иных этнических общностей Российской Федерации; • определение принципов и правовых норм отношений субъектов культурной деятельности; • определение принципов государственной культурной политики, правовых норм государственной поддержки культуры и гарантий невмешательства государства в творческие процессы. 6 Органы управления в области культуры Органы управления в области культуры Министерство культуры Российской Федерации Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Федеральное агентство по культуре и кинематографии (Роскино) Федеральное архивное агентство(Росархив) --- Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. N 724(1) Овсянко Д.М Административное право. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2000. - 468 с. (1)http://base.garant.ru/12160263/ 7 Система управления в сфере культуры. Министерство культуры Российской Федерации «Мы работаем для того, чтобы изо дня в день Россия укрепляла свой статус великой культурной державы, а каждый из её граждан ощущал свою причастность к нашим национальным культурным ценностям.» Министр культуры Первый заместитель Министра Статс-секретарь-заместитель Министра Заместитель Министра https://www.mkrf.ru/about/ Заместитель Министра Заместитель Министра Заместитель Министра 9 Министерство культуры Российской Федерации Департаменты 1)Департамент культурного наследия 2)Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества 3)Департамент кинематографии 4)Департамент государственной охраны культурного наследия 5)Департамент науки и образования 6)Департамент экономики и финансов 7)Департамент инвестиций и имущества 8)Нормативно-правовой департамент 9)Департамент управления делами 10)Департамент контроля и кадров 11)Департамент туризма и региональной политики 12)Департамент международного сотрудничества https://www.mkrf.ru/about/departments/ 10 Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Минкомсвязь России — федеральный орган исполнительной власти, который занимается выработкой и реализацией государственной политики и нормативно-правовым регулированием в следующих сферах: • сфере информационных технологий (включая использование информационных технологий при формировании государственных информационных ресурсов и обеспечение доступа к ним), • сфере электросвязи (включая использование и конверсию радиочастотного спектра) и почтовой связи, • сфере массовых коммуникаций и СМИ, в том числе электронных (включая развитие сети Интернет, систем телевизионного (в том числе цифрового) вещания и радиовещания и новых технологий в этих областях), • сфере печати, издательской и полиграфической деятельности, • сфере обработки персональных данных. http://minsvyaz.ru/ (Слева направо: Россвязь; Роскомнадзор; 11 Роспечать) Федеральное архивное агентство • Федеральное архивное агентство (Росархив) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере архивного дела и делопроизводства, а также по контролю, оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в этой сфере. Основными задачами Федерального архивного агентства являются: 1) оказание государственных услуг в области архивного дела; 2) государственный учет документов Архивного фонда Российской Федерации, ведение Государственного реестра уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации; 3) Обеспечение соблюдения правил хранения, комплектования, учета и использования архивных документов http://archives.ru/ 12 Цели культурной политики Укрепление гражданской идентичности; • Создание условий для воспитания граждан; Сохранение исторического и культурного наследия и его использование для воспитания и образования; Передача от поколения к поколению традиционных для российской цивилизации ценностей и норм, традиций, обычаев и образцов поведения; Создание условий для реализации каждым человеком его творческого потенциала; Обеспечение доступа граждан к знаниям, информации, культурным ценностям и благам. 13 Культурная политика в России. Инструменты управления в культурной политике. Конкурсы социальных и культурных проектов. Благотворительность Оценка (как инструмент). • http://infoculture.rsl.ru/donArch/home/news/dek/2005/05/2005-05_r_dek-s1.htm 14 Культурная политика в России. Программно-целевой подход к развитию в сфере управления культурой России. Смысл данного подхода заключается в разработке и реализации на территории Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований соответственно целевых федеральных, региональных (областных, краевых), муниципальных программ развития сферы культуры, а также ведомственных целевых программ. http://www.scienceforum.ru/2015/1058/9168">www.scienceforum.ru/2015/1058/9168 (дата15 обращения: 15.10.2017). Культурная политика в России. Государственное финансирование культурной деятельности M. S. Syupova, N. A. Bondarenko FORMS AND MODELS OF GOVERNMENT FUNDING FOR CULTURE 16 Культурная политика в России. Расход (млрд руб) Расходы консолидированного бюджета на культуру 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 276,7 130,9 2006 172,9 2007 219,2 221,5 2008 2009 2010 310,6 299,1 2011 2012 337,8 2013 368 2014 395,6 2015 422,8 2016 465,2 2017 http://www.rea.ru/ru/news/SiteAssets/bulleten/bulleten-vipusk6.pdf 17 M. S. Syupova, N. A. Bondarenko FORMS AND MODELS OF GOVERNMENT FUNDING FOR CULTURE Культурная политика в России. В рамках проекта по оценке качества жизни в российских городах Финансовый университет при Правительстве РФ провел очередной замер состояния культурной и образовательной среды в крупных и средних городах России. Опубликовано 10.10.17 http://www.fa.ru/Documents/news/2017/09/53_Culture_Education_2017.pdf 18 Культурная политика в России. Результативность и эффективность в сфере управления культурой уровень культурной деятельности населения, реализуемой в учреждениях культуры Уровень деятельности учреждений культуры по организации культурной деятельности населения уровень управления деятельностью учреждений культуры http://www.scienceforum.ru/2015/803/9851">www.scienceforum.ru/2015/803/9851 (дата 19 обращения: 15.10.2017). Культурная индустрия Культурная индустрия Личность- субъект и объект деятельности индустрии культуры. Деятельность учреждений должна быть направлена на процесс реализации сущностных сил личности, удовлетворения ее духовных потребностей. Парки культуры и отдыха Культурно -досуговые учреждени я Типы учреждений Библиотеки культуры Музеи http://www.scienceforum.ru/2014/pdf/2857.pdf Кинотеатры Культурные комплексы Центры досуга Культурноспортивные комплексы 21 Культурная индустрия Виды учреждений культуры Производящие товары и продукты культурного назначения Оказывающие разного рода услуги Материальные https://elibrary.ru/item.asp?id=24221537 Осуществляющие торговлю культурными товарами и предметами искусства. Нематериальные 22 Культурная индустрия Форма собственности учреждений культуры Учреждения федеральной собственности Учреждения субъектов РФ Учреждения муниципальной собственности Частные учреждения http://www.scienceforum.ru/2014/pdf/2857.pdf 23 Культурная индустрия • Внебюджетные доходы учреждений культуры: • Предпринимательская деятельность • Спонсорская помощь • Добровольные пожертвования • Целевые взносы http://www.scienceforum.ru/2014/541/2966 24 Культурная индустрия Подходы к измерению эффективности деятельности социальной сферы Экономическая эффективность Социальная эффективность Ресурсозатратная эффективность http://www.scienceforum.ru/2015/803/9851 25 Программно-целевой подход Сущность и значимость программно-целевого подхода в реализации культурной политики на различных уровнях достаточно велика. Программный метод позволяет охватить значительный комплекс проблем с учетом рационального использования ресурсного потенциала (бюджетных и внебюджетных средств) на развитие приоритетных направлений сферы культуры на основе координации деятельности органов исполнительной власти всех уровней и других заинтересованных сторон. 26 ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «КУЛЬТУРА РОССИИ» (2012–2018 ГОДЫ)  Основной стратегической целью Программы является сохранение российской культурной самобытности и создание условий для равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности. 27 Для достижения этой цели должны быть решены следующие задачи: Создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства, модернизация работы учреждений культуры Обеспечение равного доступа к культурным благам и возможности реализации творческого потенциала в сфере культуры и искусства для всех граждан России Модернизация системы художественного образования и подготовки кадров в сфере культуры и искусства, отвечающей задачам сохранения традиций лучших российских школ и требованиям современности Выявление, охрана и популяризация культурного наследия народов Российской Федерации Создание позитивного культурного образа России в мировом сообществе 28 ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ «КУЛЬТУРА РОССИИ» (2012– 2018 ГОДЫ) 29 ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА» НА 2013-2020 ГОДЫ Распоряжением Правительства от 15 апреля 2014 г. №317 утверждена, также государственная программа «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы.  В рамках укрепления системы музеев-заповедников и ее дальнейшего развития разработана государственная стратегия формирования системы достопримечательных мест, историко-культурных заповедников и музеев-заповедников в РФ.  30 ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА» НА 2013-2020 ГОДЫ  Целью данной стратегии – определение основных направлений дальнейшего развития сети музеевзаповедников и совершенствование управления деятельностью учреждений, образованных и действующих на территории Российской Федерации. 31 Реализация положений стратегии призвана обеспечить: Принятие эффективных мер по сохранению в совокупности культурного и природного наследия, по выявлению культурных и природных ресурсов в российских регионах Разработку законодательной базы, обеспечивающей многопрофильную деятельность музеев-заповедников в современных экономических условиях Развитие сети музеев-заповедников в регионах страны, сохранение культурного наследия исторических городов и сельских поселений, усадебных и монастырских комплексов, старинных промышленных объектов, исторических путей и дорог, полей исторических сражений, археологических памятников, объектов самобытной культуры различных наций и народностей России. 32 РАСШИРЕНИЕ ДОСТУПА НАСЕЛЕНИЯ К КУЛЬТУРНЫМ ЦЕННОСТЯМ НА 2017Г 33 34 35 36 37 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! 38 ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ НАУКОЙ И НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ 1 Концепцией долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года предусматривается: Совершенствование человеческого потенциала России. Стимулирование предпринимательской активности и привлечение капитала в экономику. Инновационное технологическое перевооружение, в том числе интегрированная с высшим образованием система научных исследований и разработок. Расширение глобальных конкурентных преимуществ России в традиционных секторах хозяйства (энергетика, транспорт, аграрный сектор, переработка природных ресурсов). 2 Федеральный закон от 23.08.1996 N 127-ФЗ (ред. от 23.05.2016) "О науке и государственной научнотехнической политике" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) Основными целями государственной научнотехнической политики являются: Развитие Рациональное размещение и эффективное использование научно-технического потенциала Увеличение вклада науки и техники в развитие 3 экономики государства Указ Президента РФ от 01.12.2016 N 642 “О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации” Целью научно-технологического развития Российской Федерации является обеспечение независимости и конкурентоспособности страны за счет создания эффективной системы наращивания и наиболее полного использования интеллектуального потенциала нации. Стратегия является основой для разработки отраслевых документов стратегического планирования в области научно-технологического развития страны, государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъектов РФ, а также плановых и программно-целевых документов государственных корпораций, государственных компаний и акционерных обществ с государственным участием. На первом этапе (2017 - 2019 годы), в числе прочего: • осуществляется запуск научных проектов, которые направлены на получение новых фундаментальных знаний, необходимых для долгосрочного развития; • начинается реализация научно-технических проектов в рамках приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации; • формируется целостная система устойчивого воспроизводства и привлечения кадров для научно-технологического развития страны; • создаются условия, необходимые для роста инвестиционной привлекательности научной, научно-технической и инновационной деятельности. На втором этапе (2020 - 2025 годы) и в дальнейшей перспективе: реализуются меры, направленные на стимулирование перехода к стадии активной коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности и к масштабному созданию новых продуктов и услуг, основанных на технологиях, отвечающих на большие вызовы; обеспечивается увеличение объема экспорта технологий и высокотехнологичной продукции, в том числе посредством реализации Национальной технологической инициативы и поддержки национальных компаний при выходе на глобальный рынок. 4 Государственная научно-техническая политика осуществляется исходя из следующих основных принципов: признание науки социально значимой отраслью, определяющей уровень развития производительных сил государства; гарантия приоритетного развития фундаментальных научных исследований; развитие научной, научнотехнической и инновационной деятельности посредством создания системы государственных научных центров и других структур; развитие международного научного и научно-технического сотрудничества Российской Федерации. 5 Направления среднесрочный определяются специального научно-технической и политики долгосрочный Президентом доклада РФ на периоды на Правительства основе РФ, формируемого с учетом предложений субъектов РФ. 6 ИННОВАЦИОННАЯ РОССИЯ – 2020 СТРАТЕГИЯ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА 7 ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В СТРАТЕГИИ • Инновация – вывод на рынок нового товара или услуги, внедрение нового процесса производства, освоение новой бизнес модели, создание новых рынков. Уровень новизны товара, технологии, бизнес модели и рынка должен быть не ниже национального российского рынка. • Инновационное развитие - тип экономического развития (страны, региона, организации), основным фактором которого выступают инновации. • Государственная инновационная политика – одно из направлений государственной социальноэкономической политики, связанное с реализацией комплекса организационных, экономических и правовых мер, направленных на стимулирование инновационного развития. • Национальная инновационная система (НИС) – совокупность субъектов, институтов (отношений между субъектами, правил взаимодействия) и инфраструктуры (финансовой, организационной), обеспечивающих производство (генерацию) и распространение инноваций в экономике и обществе 8 ГДЕ МЫ СЕЙЧАС: ВНЕШНИЕ ВЫЗОВЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ Ускорение технологического развития мировой экономики и переход к 6-ому технологическому укладу Конкурентоспособность инновационных развитых и развивающихся стран систем Изменение климата, старение населения и система здравоохранения, продовольственная безопасность 9 ГДЕ МЫ СЕЙЧАС (ВНУТРЕННИЕ ВЫЗОВЫ)  Состояние инновационной сферы: Человеческий потенциал; Бизнес; Наука; Государство и среда; Инфраструктура По многим показателям Россия уступает экономически развитым и развивающимся странам. Необходимость опережающего развития следующих направлений научных исследований и технологических разработок :«чистая» энергетика, геномная медицина, новые технологии в сельском хозяйстве и т.д., по многим из которых в России нет существенных заделов. 10 УГРОЗЫ Неспособность России ответить на данные вызовы означает сужение «окна возможностей» для перехода к инновационной экономике, утрату сохраняющегося научного потенциала, ослабление геополитических позиций, переход России в категорию стран с инновационной системой имитационного типа, не способных к производству нового знания и достижению глобального лидерства по ключевым технологическим направлениям, долговременное закрепление сырьевого характера российской экономики, низкие темпы экономического развития. Это означает невозможность достижения целей и задач долгосрочного развития. 11 ЦЕЛЬ СТРАТЕГИИ Перевод к 2020 году экономики России на инновационный путь развития, характеризующийся следующими основными показателями: • валовая добавленная стоимость инновационного сектора в валовом внутреннем продукте составит 17 - 20 процентов в 2020 году (в 2009 году – 11,8 процентов); • внутренние затраты на исследования и разработки повысятся до 2,5 - 3 процентов валового внутреннего продукта в 2020 году (в 2009 году – 1,24%), из них больше половины - за счет частного сектора; • доля российских исследователей в общемировом числе публикаций в научных журналах повысится до 5 процентов в 2020 году (в 2008 году - 2,48%) 12 ВАРИАНТЫ ИННОВАЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ • 1.Вариант инерционного импортоориентированного технологического развития • 2. Вариант догоняющего развития и локальной технологической конкурентоспособности • 3. Вариант достижения лидерства в ведущих научнотехнических секторах и фундаментальных исследованиях 13 ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ •1 этап (2011-2013) •2 этап (2014-2020) 14 ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАВЛЕННЫХ ЗАДАЧ Наименование индикатора 2020 Удельный вес России в общемировом числе публикаций, % к общему числу публикаций в журналах, индексируемых в Web of Science 5 Удельная оснащенность (стоимость оборудования) одного исследователя, тыс. руб. 3000 15 ФАНО РОССИИ: НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ 1. СТРУКТУРИЗАЦИЯ АКАДЕМИЧЕСКОГО СЕКТОРА ИССЛЕДОВАНИЙ 2. ПРОГРАММНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИССЛЕДОВАНИЯМИ: КПНИ 3. «БЕЗБАРЬЕРНЫЙ ДОСТУП» К ИНФРАСТРУКТУРЕ: ЦКП, БИОРЕСУРСНЫЕ КОЛЛЕКЦИИ 4. ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ НАУЧНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ 5. РЕГИСТРАЦИЯ ИМУЩЕСТВА И ОПТИМИЗАЦИЯ ИМУЩЕСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА 6. РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ОРГАНИЗАЦИЙ 7. ПЕРЕХОД К ЭФФЕКТИВНОМУ БЮДЖЕТИРОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИЙ 16 СТРУКТУРА СОВЕТОВ ДИРЕКТОРОВ Федеральное агентство научных организаций Бюро совета директоров научных организаций Рабочая группа 1 Рабочая группа 2 Рабочая группа n Территориальный совет директоров научных организаций Территориальный совет директоров научных организаций Территориальный совет директоров научных организаций Рабочая подгруппа 1 Рабочая подгруппа n Рабочая подгруппа 1 Рабочая группа 1 Рабочая группа 2 Рабочая подгруппа 1 Рабочая подгруппа n Рабочая подгруппа 1 Рабочая группа 1 Рабочая подгруппа 1 Рабочая подгруппа n Рабочая группа 2 Рабочая подгруппа 1 Рабочая подгруппа n Рабочая подгруппа n Рабочая подгруппа n Рабочая подгруппа 1 Рабочая подгруппа 1 Рабочая подгруппа 1 Рабочая подгруппа n ИСТОЧНИК: ФАНО РОССИИ Рабочая группа n Рабочая подгруппа n Рабочая группа n 17 Рабочая подгруппа n СТРАТЕГИЯ НТР: ПОВЕСТКА АГЕНТСТВА 1. «БОЛЬШИЕ ВЫЗОВЫ» И ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ 2. КАДРЫ И ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ 3. ИНФРАСТРУКТУРА И СРЕДА 4. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ И КООПЕРАЦИЯ 5. УПРАВЛЕНИЕ И ИНВЕСТИЦИИ 6. СОТРУДНИЧЕСТВО И ИНТЕГРАЦИЯ 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ПОДДЕРЖКА Указ Президента Российской Федерации «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации» от 01.12.2016 года №642 Указ Президента Российской Федерации «О мерах по реализации государственной научнотехнической политики в интересах развития сельского хозяйства» от 21.07.2016 года №350 18 КАДРЫ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОЙ НАУКИ Ключевая задача Стратегии восстановление нормального процесса воспроизводства кадрового потенциала науки. Ее решение предполагает ряд мер: - создание благоприятных условий и стимулов для прихода в науку талантливой молодежи, склонной к исследовательской работе; - закрепление способных молодых исследователей в науке; - поддержка как сохранившихся, так возникающих новых научных школ, объединяющих исследователей разных поколений; - дальнейшую интеграцию академической и вузовской науки; - отработка и внедрение новых моделей аспирантского обучения с ориентаций на наилучшие мировые практики; 19 - привлечение к подготовке аспирантов в научно-исследовательских университетах ведущих российских и зарубежных ученых. ФИНАНСИРОВАНИЕ НАУКИ И НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: ИСТОЧНИКИ • 1) Ассигнования из государственного бюджета, • 2) Централизованные средства на уровне концернов, ассоциаций и других добровольных объединений предприятий и организаций, внебюджетные централизованные фонды и т.д. • 3) Собственные средства промышленных предприятий и объединений. • 4) Собственные средства научных организаций. • 5) Банковские кредиты. • 6) Средства, полученные в результате эмиссии и распространения ценных бумаг: облигаций и акций. 20 ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ НА НАУКУ Основным направлением повышения эффективности и результативности государственных расходов на фундаментальные и прикладные исследования является дальнейшее развитие механизмов конкурсного финансирования фундаментальных и прикладных исследований. 21 ОТЧЕТНОСТЬ Стратегией предусматривается радикальное сокращение объемов отчетности, предоставляемой научными группами и индивидуальными исследователями - получателями государственного финансирования. В случае грантов на фундаментальные исследования стратегическая задача - полный отказ от финансового контроля за использованием выделяемых средств и минимизацию содержательной отчетности. Основным критерием целевого использования средств является публикация результатов исследований в международно признанных научных журналах и/или получение патентов. 22 ФИНАНСОВЫЕ ПАРАМЕТРЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ Общие объемы финансирования Внутренние затраты на исследования и разработки, в % к ВВП Государственные расходы исследования на исследования и разработки гражданского назначения, в % к ВВП Внутренние затраты на образование 2020 2,4 1,1 6,5-7,0 Государственные расходы на образование, в % к ВВП 5,5-6 Создание позиции «Федеральных научных сотрудников» / «Федеральных профессоров» (млрд.руб.) 15,0 Повышение пенсий (млрд.руб.) 0,2 23 Территории инновационного развития Государственная поддержка развития наукоемкого производства на территориях с высокой концентрацией научно-технической деятельности реализуется в форме развития наукоградов Российской Федерации и особых зон инновационного развития. Основанием для выделения территорий инновационного развития служит разработка технико-экономического обоснования или программ инновационного развития, показывающих эффективность государственной поддержки инновационного развития этих 24 территорий. 25 26 Спасибо за внимание!) 27 Проблемы и перспективы развития государственночастного партнерства (ГЧП) в социальной сфере ГЧП в социальной сфере  Потребности общества и требования к уровню жизни неизменно растут, что требует значительных финансовых ресурсов. Однако государство не всегда может выделять необходимые бюджетные средства на реализацию социально-значимых проектов.  Модель финансирования, основанная на взаимодействии государства и бизнеса. Целевые ориентиры развития ГЧП в социальной сфере Согласно Основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (новая редакция), формирование условий для развития механизмов государственно-частного партнерства в социальной сфере, включая расширение практики заключения концессионных соглашений, определено как одно из приоритетных направлений повышения качества услуг, финансируемых государством в социальной сфере. 2017 Сферы применения ГЧП (Мировой опыт):  Механизм ГЧП успешно может применяться во многих общественных сферах.  - транспортная сфера (автодороги, железные дороги, аэропорты, трубопроводный транспорт)  - социальная инфраструктура (здравоохранение, образование, туризм),  - отрасли сферы ЖКХ (водо-, электро- и газоснабжение, очистка воды, переработка твердых бытовых отходов) и другие ГЧП в России в реализации социальных проектов - развито недостаточно. Необходимо более активное внедрение полноценной концессионной модели (что требует развития концессионного законодательства), включая возможность производства и предоставления услуг населению в течение всего жизненного цикла объекта соглашения. Некоммерческая организация – исполнитель общественно полезных услуг» Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 287-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» в части установления статуса «некоммерческая организация – исполнитель общественно полезных услуг». Указ Президента Российской Федерации от 8 августа 2016 г. № 398 «Об утверждении приоритетных направлений деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг» Постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2016 г. № 1096 «Об утверждении перечня общественно полезных услуг и критериев качества их оказания». Проект постановления Правительства Российской Федерации «О реестре некоммерческих организаций – исполнителей общественно полезных услуг» Проекты федеральных законов: установление 2 летнего срока предоставления субсидий НКО – исполнителям общественно полезных услуг и наделение Правительства РФ полномочиями устанавливать рамочные условия субсидирования НКО регионами и муниципалитетами 6 Цели «Полномочным представителям Президента Российской Федерации в федеральных округах осуществлять мониторинг финансового обеспечения за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций – исполнителей общественно полезных услуг в сферах, определённых законодательством Российской Федерации. Доклад – до 1 июля 2017 г., далее – один раз в год. Ответственные: Бабич М.В., Беглов А.Д., Белавенцев О.Е., Меняйло С.И., Трутнев Ю.П., Устинов В.В., Холманских И.Р., Цуканов Н.Н.» Перечень поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию 1 декабря 2016 г. № Пр-2346, п.10 7 Развитие негосударственного сектора в социальной сфере. Основные документы В 2016 г. утверждены ключевые документы направленные на поддержку негосударственного сектора в социальной сфере План мероприятий («дорожная карта») «Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере», утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2016 года № 1144-р Основные задачи:  увеличение доли негосударственных организаций (коммерческих и некоммерческих) при оказании услуг в социальной сфере;  создание условий для повышения качества услуг в социальной сфере;  сокращение дефицита в части предоставления обязательных услуг населению в социальной сфере;  развитие системы поддержки негосударственного сектора в социальной сфере, в т.ч. развитие механизма ГЧП. Комплекс мер, направленный на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016-2020 годы, утвержден Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец от 23 мая 2016 г. № 3468п-П44. Основные задачи:  Совершенствования нормативно-правовой базы в части закупочной деятельности государства и формировании государственного заказа на оказание услуг в социальной сфере.  Развития форм и механизмов поддержки СО НКО.  Обобщения и тиражирования лучших практик деятельности СО НКО и практик по передаче негосударственным организациям части услуг, оказываемых государственными учреждениями в социальной сфере.  Формирования системы контроля и мониторинга эффективности поддержки СО НКО со стороны государства. 8 Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере (Дорожная карта) Межсекторальные меры поддержки негосударственных организаций по всем отраслям социальной сферы Приоритетные отрасли социальной сферы • Формирование условий расширения доступа негосударственных организаций к бюджетному финансированию услуг в социальной сфере • Развитие механизмов поддержки СО НКО и социального предпринимательства • Мероприятия по развитию механизмов ГЧП в социальной сфере • роведение пилотных проектов в регионах • Образование • Здравоохранение • Социальная защита и социальное обслуживание граждан • Культура Минэкономразвития России 9 9 Исполнители Комплекса мер и Дорожной карты Координатор • Минэкономразвития России Основные исполнители • Минтруд России • Минобрнауки России • Минздрав России • Минспорт России • Минкультуры России • Минфин России • органы исполнительной власти субъектов РФ Участники • Агентство стратегических инициатив • Общественная палата РФ • Аналитический центр при Правительстве РФ 10 10 Ключевая задача Повышение качества и доступности услуг в социальной сфере через расширение участия негосударственных организаций в предоставлении социальных услуг гражданам СПРОС • госзакупки: 44-ФЗ • субсидии – 78.1 статья БК РФ • целевые сертификаты (потребительские субсидии, ваучеры) ПРЕДЛОЖЕНИЕ СО НКО, Социальное предпринимательство 11 11 Деятельность субъектов Российской Федерации Социальная защита Анализ принятых нормативных правовых актов, правоприменительной практики участия негосударственных организаций в предоставлении услуг в социальной сфере Устранение барьеров, через внесение изменений в нормативную правовую базу Определение направлений реструктуризации бюджетной сети Выявление социальных услуг, оказываемые преимущественно СОНКО и являющиеся востребованными у населения, для последующего масштабирования: - Сопровождение трудоустройства и проживания инвалидов - Профилактика отказов при рождении ребенка - Социальная помощь семьям, находящимся под угрозой лишения родительских прав - Содействие семейному устройству детей Расширение масштабов использования конкурсных механизмов финансирования социальных услуг 12 12 Деятельность субъектов Российской Федерации Образование - дошкольное образование, услуги присмотра и ухода - дополнительное образование детей Охрана здоровья - информированию граждан о факторах риска развития заболеваний - мотивация граждан к ведению здорового образа жизни - услуги по реабилитации лиц с социально-значимыми заболеваниями - услуги паллиативной помощи - пропаганда донорства крови и ее компонентов Физическая культура и массовый спорт - детский спорт - спортивные сооружения шаговой доступности Культура - творчество детей, молодежи, взрослых - фестивали - выставочные экспозиции 13 13 Поддержка СО НКО в субъектах Российской Федерации • предоставление СО НКО и организациям, предоставляющим им благотворительные пожертвования, налоговых льгот • предоставление СО НКО имущественной поддержки в виде предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование • обеспечение информационной поддержки деятельности СО НКО в СМИ, а также посредством социальной рекламы • содействие развитию кадрового потенциала СО НКО, в том числе оказание им поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников • поддержка центров инноваций в социальной сфере, ресурсных центров НКО •поддержка муниципальных программ поддержки СО НКО •рейтинг муниципальных образований по эффективности мер поддержки СО НКО 14 14 Комплексный план субъекта РФ по обеспечению поэтапного доступа СО НКО, осуществляющим деятельность в социальной сфере к бюджетным средствам, выделяемых на предоставление социальных услуг населению Утверждение Комплексного плана субъекта Российской Федерации - до 30 июля 2016 г. • координация деятельности органов власти субъекта Российской Федерации, а также других заинтересованных сторон, по обеспечению доступа СО НКО к предоставлению услуг в социальной сфере • обеспечение доступа СО НКО к реализации услуг в социальной сфере за счет бюджетных средств • расширение механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций • целевые показатели. После принятия комплексного плана вносятся изменения в региональные планы мероприятий («дорожные карты») повышения эффективности и качества услуг в социальной сфере, и программы поддержки СО НКО и региональные государственные программы Реализация комплексного плана субъекта Российской Федерации предполагает ежеквартальную отчетность в высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации 15 15 Рекомендации для субъектов Российской Федерации 1. Определение уполномоченного органа, ответственного за разработку комплексного плана субъекта РФ и отвечающего за координацию мер по реализации Комплекса мер и Дорожной карты 2. Определение или создание Координационного органа, обеспечивающего согласованную деятельность субъекта РФ, местного самоуправления, центров инноваций в социальной сфере, общественных палат в реализации Комплекса мер и Дорожной карты 3. Определение заместителя главы Правительства субъекта РФ, курирующего вопросы Комплекса мер и Дорожной карты и обеспечивающего координацию деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по их реализации 4. Разработка и представление на утверждение высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации комплексного плана субъекта Российской Федерации. 16 16 Рекомендации для субъектов Российской Федерации 1. Внесение в государственные программы субъекта РФ мероприятий и целевых показателей по обеспечению поэтапного доступа СО НКО к бюджетным средствамна предоставление услуг населению в соц.сфере. 2. Проведение мониторинга предоставления услуг в сфере социальной защиты и социального обслуживания и принятие решений, направленных на совершенствование данной сферы. 3. Анализ и оценка эффективности существующих мер, направленных на развитие СО НКО, а также на содействие указанной деятельности. 4. Разработка рекомендаций муниципальным образованиям по расширению и совершенствованию поддержки СОНКО, оказывающих населению услуги в социальной сфере 5. Проведение информационной кампании по поддержке деятельности негосударственных организаций в оказании социальных услуг, благотворительности и добровольчества. 17 17 Рекомендации для субъектов Российской Федерации 1. Предоставление поддержки реализации муниципальных программ поддержки СОНКО 2. Разработка рекомендаций по включению в программы дополнительного образования государственных и муниципальных служащих, сотрудников гос. и муниципальных учреждений вопросов взаимодействия с СОНКО и привлечения СОНКО к оказанию услуг в социальной сфере 3. Расширение и совершенствование поддержки СОНКО, оказывающих населению услуги в социальной сфере (совершенствование региональных конкурсов, предоставление налоговых льгот, имущественная поддержка, поддержка деятельности ресурсных центров некоммерческих организаций). 4. Содействие развитию кадрового потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев. 5. Мониторинг реализации мер по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению. 18 18 Финансовая и методическая поддержка ЦИСС предоставляют следующие обязательные услуги и консультации 1. Поддержка центров инноваций в социальной сфере (программа Минэкономразвития России по поддержке малого и среднего предпринимательства) 2. Проведение конкурса поддержки студенческих объединений Минобрнауки России 3. Поддержка пилотных регионов по модернизации системы дополнительного образования детей в рамках ФЦПРО (7 регионов, от 20 до 50 млн рублей в 2016 г.) 4. Поддержка детских технопарков (не менее 9 регионов в 2016 г., 1 млрд рублей) 5. Корпоративный университет Общественной палаты Российской Федерации и образовательные программы Агентства стратегических инициатив 6. Описание лучшей практики деятельности СО НКО и образовательных программ для СО НКО Портал единой АИС поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций nko.economy.gov.ru Минэкономразвития России 19 19 Лучшие практики передачи социальных услуг негосударственному сектору Механизм передачи Размещение государственного заказа на оказание социальных услуг В Республике Башкортостан по результатам конкурса на размещение заказа ЧАСТНЫЕ по оказанию услуги «Социальное ДОМА ПРЕСТАРЕЛЫХ обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов» заключены договоры с 59 социально ориентированными некоммерческими организациями на сумму 460 млн. рублей (22% предусмотренных средств на реализацию региональной госпрограммы «Социальная защита населения»). Предоставление субсидий негосударственным поставщикам услуг в целях компенсации части понесенных затрат за оказанные услуги В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 1 сентября в реестре поставщиков социальных услуг состоят 115 поставщиков, в том числе 62 негосударственные организации, что составляет 53,9% от общего количество организаций социального обслуживания всех форм собственности. Предоставление целевого сертификата на оказание услуг В Пермском крае такая форма передачи негосударственным организациям части услуг в социальной сфере активно используется при реабилитации инвалидов. В крае внедрены 10 видов сертификатов с учетом нозологии, группы инвалидности, степени ограничения основных категорий жизнедеятельности, возраста, срока установления инвалидности, а получатель услуги самостоятельно выбирает организацию, форму оказания услуги (дневное или временное пребывание), период прохождения реабилитации. Передача непрофильных услуг, оказываемых государственными учреждениями, на аутсорсинг В Пермском крае на аутсорсинг переданы услуги по организации питания и техническому обслуживанию в стационарных учреждениях, имеется опыт закупки клининговых услуг и услуг по охране объектов учреждений социального обслуживания. 20 Развитие социального предпринимательства Проблемы социального предпринимательства • • • • • • Дефицит доступных финансовых ресурсов! Нехватка квалифицированных кадров Отсутствие информационной и консультационной поддержки Предпринимательство и социальное предпринимательство – не популярны! Малый опыт продвижения проектов на публичных площадках и в СМИ Неразвитая инфраструктура предпринимательства: • • • • поддержки социального слабые возможности обмена опытом недостаток информации о программах поддержки, включая финансовые программы отсутствие знаний и навыков по привлечению ресурсов на реализацию проектов отсутствие системы банка успешных и доступа к практикам лидеров тиражирования, бизнес-моделей Что нужно социальному предпринимателю для решения социальных проблем с использованием бизнес-подходов? • • • • Решимость Знания Ресурсы Поддержка Что нужно обществу и государству для решения социальных проблем с использованием бизнес-подходов? • Тиражируемые бизнес-модели социального предпринимательства • Инфраструктура поддержки для распространения лучших моделей 21 Мировая практика финансирования социального предпринимательства • Поддержка социальных предпринимателей продукт с увеличенным уровнем риска! • Поддержка социального предпринимательства рассматривается как элемент развития местных сообществ. • • – инвестиционный Формы содействия: • • • Финансовые продукты для социальных предпринимателей не могут быть оторваны от общей системы поддержки – и не должны рассматриваться как типовые банковские услуги. Финансовые продукты для социальных предпринимателей – особая категория комплексных банковских продуктов: • • • • • • минимизация прямого кредитного финансирования; специальные условия программ поддержки; использования содействие в доступе к клиентам и заказчикам. Специальные программы кредитования: • Увеличение финансирования • Снижение к залогам сроков требований Специальный с инвесторами задолженности • • Особый порядок банкротства • • Государственное финансирование помощь в ведении бизнеса; консультационные услуги и доступ к лучшим практикам; Кредитование в рамках поддержки МСП • государственных коммуникационная и информационная помощь; Создание специализированных фондов порядок работы и урегулирования Расширение к государственному заказу доступа Налоговые льготы 22 Мировая практика финансирования: опыт специализированных фондов* • • • • Специализация на 3-7 ключевых сферах или отраслях Основание/поддержка со стороны крупных компаний, финансовых институтов, крупных частных инвесторов Широкая география проектов в пределах нескольких стран Широкий набор финансовых инструментов для достижения целей: • • • • гранты займы участие в капитале, гарантии долга участие в прибыли или доходах и др. • Поддержка проектов после оказания финансовой помощи – вплоть до выделения портфельных управляющих/антикризисных управляющих • • Выделение приоритетов и акцентов, поддержка ограниченного количества проектов • • • Профессиональное управление финансовых партнеров собственным капиталом, привлечение стратегических Содействие в PR и продвижении проектов Внедрение и разработка собственных систем оценки социального воздействия проектов Отсутствие конкретных целей по собственному росту, ориентация на качественный рост ключевых проектов *Исследования McKinsey, UnLtd Research 23 Примеры лучших практик Великобритания: • Большое количество местных фондов поддержки СП с участием крупнейших банков (RBS, Lloyd`s) – займы от 30 000 до 500 000 фунтов. • Специальная организационно-правовая форма • Социальная польза – один из ключевых критериев выбора подрядчиков на выполнение государственных программ • Работает Фонд общественных предпринимателей (UnLtd) с целевым капиталом в 100 млн фунтов стерлингов для инвестиций в социальное предпринимательство • UnLtd Research - ведущий мировой центр, собирающий, анализирующий и распространяющим информацию о социальном предпринимательстве, а также о возможностях финансирования и поддержки • По итогам работы с фондами - 45% предпринимателей ожидают увеличения прибыли в ближайший год, 73% - в ближайшие 2-3 года* Канада: • Специализированные фонды поддержки СП • Специальная организационно-правовая форма для социальных предприятий – Community Contribution Company – коммерческая организация с расширенной отчетностью и рядом ограничений по выплате дивидендов • Особая процедура банкротства Польша: • Специальная организационно-правовая форма • 30% финансирования – со стороны государства, 20% - от деятельности самих компаний Индия: • Микрофинансирование и частные группы взаимопомощи *Исследования UnLtd Research 24 Лучшие российские практики поддержки социального предпринимательства Северсталь - «Агентство городского развития»: • учредители - мэрия города Череповца и ОАО «Северсталь» • соглашение о сотрудничестве с Фондом региональных социальных программ «Наше будущее» реализация проектов по продвижению идей социального предпринимательства РУСАЛ – «Центр инноваций в социальной сфере»: • решение социальных проблем регионов через реализацию социально-предпринимательских проектов с привлечением финансирования ОК РУСАЛ • площадка для поддержки предпринимателей и социально-ориентированных НКО, работающих в социальном бизнесе • открыто 3 Центра инноваций в социальной сфере • инструменты поддержки: Школа социального предпринимательства, Институт менторов, Соглашения о партнерстве, Региональный инвестиционный портфель, Инвестиционные сессии и др. • более 100 участников Школы социального предпринимательства, отобранных на конкурсной основе, 10 подписанных соглашений о партнерстве с бизнесом и органами власти Металлоинвест – «Программа содействия развитию предпринимательства»: • конкурс предпринимательских инициатив в г. Новотроицк • школа начинающего предпринимателя • обеспечение доступа к финансовым ресурсам • создание системы взаимодействия предпринимательского сообщества с органами местного самоуправления 25 Кейс: «Территория РУСАЛа» 26 Государственно-частное партнерство в здравоохранении Новые возможности для реализации ГЧПпроектов в сфере здравоохранения: • заключение концессионного соглашения без проведения конкурса; • минимизация рыночных рисков концессионера благодаря платежам за эксплуатационную готовность объекта со стороны государства; • включение в концессионный проект нескольких объектов и возможность структурировать различные схемы реализации ГЧП-проектов на основе концессионного соглашения. http://www.who.int/gho/publications/ world_health_statistics/2012/ru/ Государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 294 от 15.04.2014). Лицензирование медицинской деятельности и его влияние на применение модели ГЧП Регламентация порядка получения медицинской лицензии является исчерпывающей и не создает ограничений, которые могут стать препятствием для получения лицензии частным инвестором, не являющимся действующей медицинской организацией. В связи с этим риск неполучения лицензии может быть полностью отнесен на частного партнера, а у государственной стороны нет необходимости требовать наличия лицензии при проведении конкурсных процедур. Для управления риском неполучения лицензии достаточным механизмом может быть фиксация в соглашении по проекту обязанности частного партнера получить лицензию и предоставление им банковской гарантии, обеспечивающей исполнение данного обязательства. Таким образом, требования законодательства о лицензировании медицинской деятельности не влияют на выбор модели реализации ГЧП-проекта в здравоохранении и не создают ограничений для рынка ГЧП-проектов. Возможные способы повышения эффективности реализации ГЧП-проектов в медицинской сфере В связи с недостаточным практическим развитием ГЧП в здравоохранении необходимо обратить внимание на возможные способы повышения эффективности реализации проектов ГЧП в медицинской сфере. Для этого потребуется активизация усилий и государства, и участников рынка по двум ключевым направлениям: • отбор и запуск проектов, реализация которых в текущем правовом окружении возможна уже сейчас; • анализ реализуемых проектов и выявление ограничений для корректировки применимого законодательства и расширения рынка ГЧП в медицине. 2017 В целях решения задач по вопросам развития и внедрения механизмов взаимодействия власти и бизнеса Минздравом России в 2014 году создан Координационный совет по развитию ГЧП в здравоохранении. В начале 2015 года Минздравом России утвержден и совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти реализуется Комплекс мер, направленных на развитие инфраструктуры и государственно- частного партнерства в здравоохранении, на 2015–2016 годы, которым предусмотрены мероприятия по совершенствованию законодательства Российской Федерации, организационные и практические меры по развитию и внедрению механизмов государственночастного партнерства и привлечению инвестиций в здравоохранение. 2017 Государственной программой Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 294 предусмотрено создание условий для развития государственно-частного партнерства, постепенная демонополизация государственной системы оказания медицинской помощи населению в условиях реформирования системы контрольнонадзорных функций и стандартизации медицинских услуг. 2017 Потребность в инвестициях Потребность системы здравоохранения в инвестициях в основные фонды для устранения существующего износа составляет порядка 800 - 1000 млрд рублей. Сумма, которая может быть привлечена в модернизацию инфраструктуры здравоохранения из внебюджетных источников с использованием механизмов государственно-частного партнерства, составляет около 250-270 млрд рублей. Сумма, которая может быть привлечена в создание новых объектов инфраструктуры здравоохранения из внебюджетных источников с использованием механизмов государственно-частного партнерства, составляет порядка 50-70 млрд рублей. 2017 Пример реализации ГЧП в сфере спорта  Ярким примером реализации государственно-частного партнерства в спорте на общенациональном уровне является строительство олимпийского комплекса для проведения Олимпийских Игр 2014 года в Сочи.  В настоящее время проекты, направленные на развитие массового спорта, реализация спортивно-оздоровительных услуг осуществляются за счет государства. Именно поэтому необходимо реализовывать проекты ГЧП при развитии физической культуры и спорта Вывод  Зарубежный и отечественный опыт реализации ГЧП показывает, что взаимодействие государства и бизнеса в такой форме является не только эффективным способом привлечения частных инвестиций в процессы обновления и модернизации инфраструктуры страны, но и обеспечивает важнейшие социальные интересы государства. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего образования «ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (Финансовый университет) Дисциплина «Экономика и управление социальной сферой» ТЕМА 7. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА, ЗАНЯТОСТИ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ БЕЗРАБОТИЦЕ . Рынок труда — экономическая среда, на которой в результате конкуренции между экономическими агентами через механизм спроса и предложения устанавливается определенный объем занятости и уровень оплаты труда     Функции рынка труда Функции рынка труда определяются ролью труда в жизни общества. С экономической точки зрения труд — важнейший производственный ресурс. В соответствии с этим выделяют две главные функции рынка труда: Социальная функция — заключается в обеспечении нормального уровня доходов и благосостояния людей, нормального уровня воспроизводства производственных способностей работников. Экономическая функция — рынка труда заключается в рациональном вовлечении, распределении, регулировании и использовании труда. .    По отношению к рынку труда выделяются следующие категории населения: экономически неактивная часть населения. Это население, которое не выполняет никаких экономических функций либо по причине нахождения в нетрудоспособном возрасте, либо в силу неспособности к ней по физическим причинам — инвалиды. Оно не участвует в функционировании экономики, а поэтому не рассматривается как часть рынка труда; экономически активная часть населения. Это население, которое принимает активное участие в экономической деятельности, находится в трудоспособном возрасте и обладает физическими возможностями к осуществлению экономической деятельности. Его делят на население занятое и не занятое в национальной экономике. Рынок труда состоит именно из этой второй группы населения, которая и определяет его функционирование. Спрос и предложение на рынке труда количество Безработица — социально-экономическое явления, при котором часть рабочей силы не занята в производстве товаров и услуг          Рабочая сила — это состав занятых и безработных Трудоспособное население — часть населения, которая по возрасту и по состоянию здоровья способны работать. Безработные — лица трудоспособного возраста, которые на данный момент не имеют работы, но ведут её активный поиск. Виды безработицы можно выделить следующие: Фрикционная Структурная Институциональная Циклическая Сезонная Виды занятости:        1) продуктивная - имеет место в сферах общественного материального производства; приносит работникам трудовой доход; исключает скрытую безработицу лиц, формально занятых, но ничего не производящих (излишнюю численность работников); 2) полезная - распространяется на все социально-значимые виды занятости трудоспособных граждан, включая очную учебу, службу в армии, воспитание детей, ведение домашнего и личного подсобного хозяйства, уход за больными членами семьи, престарелыми гражданами, общественную и религиозную деятельность; 3) рациональную - отражает соотношение продуктивной занятости с другими видами полезной занятости или пропорции распределения трудовых ресурсов общества по сферам общественно полезной деятельности, включая пропорции распределения трудового потенциала по видам занятий, отраслям, секторам экономики; 4) полная - при ней все желающие работать при сложившемся (доминирующем) уровне реальной заработной платы имеют работу; полная занятость имеет место, если удовлетворение спроса всех желающих на рабочие места происходит при условии экономической целесообразности предлагаемых рабочих мест. Применительно к отдельному человеку полная занятость - это работа в течение нормальной продолжительности рабочего дня (недели), установленной законодательно (в Российской Федерации нормальная продолжительность рабочего дня составляет восемь часов в день или 40 часов в неделю); 5) эффективная - это занятость населения, обеспечивающая достойный доход, рост образовательного и профессионального уровней трудоспособных граждан на основе роста общественной производительности труда и сохраняющая здоровье занятых; - это целесообразная, продуктивная, общественно-полезная, рациональная занятость, удовлетворяющая общественные и личные потребности. Формы занятости        Это организационно-правовые способы и условия использования труда. В рамках национального рынка труда трудовая деятельность людей организуется с помощью разных норм правового регулирования продолжительности и режимов рабочего времени, регулярности и места выполнения работы. В зависимости от режима (условий) труда различают следующие организационные формы занятости: полный рабочий день/неделя (нормируемый законодательством 8-часовой рабочий день или 40часовая рабочая неделя); сокращенный рабочий день (разновидность полного, но с меньшей продолжительностью часов на работах с вредными, опасными, тяжелыми условиями труда; для лиц 14-18 лет); раздельный рабочий день (дневная норма часов работы делится на части с перерывами между ними более двух часов); неполный рабочий день (его продолжительность короче нормального рабочего дня); неполная рабочая неделя (меньшая по продолжительности, чем полная рабочая неделя); Формы занятости      надомничество (работа на дому индивидуальная или с помощью членов семьи); совместительство (выполнение другой оплачиваемой работы за пределами рабочего дня основной работы; так называемая вторичная занятость); временная (сезонная) работа (в пределах оговоренного срока либо ограниченная объемом работа); самозанятость (самостоятельный поиск трудового занятия и создание рабочего места за свой счет); трудовой семестр (оплачиваемая трудовая деятельность студентов и учащихся в период каникул). Формальная и неформальная занятость  В 2016 году в неформальной экономике были заняты 15,4 млн человек, или 21,2% от общего количества занятых. По сравнению с 2015 годом неформальный сектор увеличился более чем на полмиллиона человек. Он непрерывно растет с 2011 года и за это время увеличился на 4 млн человек (данные Росстата). Неформальная занятость в РФ Государственная политика в области регулирования рынка труда  - это совокупность мер прямого и косвенного воздействия на социально-экономическое развитие общества и каждого его члена. Государство на рынке может осуществлять активную и пассивную политику. Государственная политика занятости представляет собой многоуровневый процесс: макроуровень; региональный уровень; местный уровень      Макроуровень На макроуровне высшие органы государственной законодательной и исполнительной власти решают кардинальные задачи политики занятости: Согласование целей и приоритетов политики занятости с экономической, социальной, демографической и миграционной политикой. Согласование системы целей и приоритетов политики занятости с финансовокредитной, структурной, инвестиционной, внешнеэкономической политикой. Выработка политики трудоустройства и социальной поддержки незанятого населения. Региональный уровень           Регионы включают содействие занятости в число основных приоритетов своей политики и в рамках своей компетенции осуществляют социальную политику. На региональном уровне в интересах политики занятости осуществляются программы жилищного, транспортного и производственного строительства и другие. На региональном уровне более эффективны, чем на общегосударственном, меры поддержки фермерства, малого бизнеса. Проблемы трудоустройства на региональном уровне решаются следующим образом: развитие системы подготовки и переподготовки населения (в первую очередь временно незанятого); совершенствование информационного обеспечения (включая компьютеризацию); обеспечение приспособленными помещениями и подготовленными кадрами центров занятости; целевая поддержка рабочих мест для сдерживания высвобождения работающих; повышение эффективности регистрации, трудоустройства и социальной поддержки безработных; поддержка на рынке труда беженцев и вынужденных переселенцев, граждан с ограниченной трудоспособностью, длительно безработных, женщин, молодежи и подростков и других социально незащищенных групп населения; организация общественных и временных работ. Местный уровень  На местном уровне ведется вся практическая работа по трудоустройству, выплате пособий, обучению. Правовые источники государственного регулирования рынка занятости:         В Конституции Российской Федерации записано, что "каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы" (ст.37, п.3). В 1991 г. был принят закон "О занятости населения в Российской Федерации", который определил государственные гарантии реализации права на труд и на защиту от безработицы. Государственные гарантии для безработных включают: бесплатную профессиональную подготовку и переподготовку по направлению службы занятости; компенсацию расходов, связанных с направлением на работу в другой регион по рекомендации службы занятости; выплату пособия по безработице; возможность заключать трудовые контракты на участие в общественных работах и др. Трудовой кодекс РФ Цели государственного регулирования рынка труда:   обеспечение полной занятости, под которой понимается отсутствие циклической безработицы при сохранении «естественного уровня безработицы», определяемого размерами ее фрикционной и структурной форм; создание «гибкого рынка труда», способного быстро приспосабливаться к изменениям внутренних и внешних условий развития экономики, сохранять управляемость и стабильность. Эта «гибкость», по сравнению с традиционным рынком труда, проявляется в гибком использовании работников на условиях неполного рабочего дня, временной занятости, сменяемости рабочих мест, изменения количества смен, расширения или добавления в зависимости от необходимости рабочих функций. Каждый желающий трудиться должен найти на таком рынке рабочее место, отвечающее его потребностям. Задачи государственной политики в области регулирования рынка труда являются:     содействие в реализации прав граждан на свободное распоряжение своими способностями к труду и достойный труд по свободно выбранному роду деятельности и профессии; обеспечение реализации прав граждан на защиту от безработицы; обеспечение соблюдения прав в области охраны труда и его оплаты, а также предотвращение нарушений прав трудящихся, в том числе дискриминации в сфере труда; содействие обеспечению работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации. Направления государственного регулирования рынка труда:     программа по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе; программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы; программы содействия найму рабочей силы; правительство принимает программы по социальному страхованию безработицы, т. е. выделяет средства на пособия по безработице. Государственная политика на рынке труда осуществляется в двух основных формах:   активной — создание новых рабочих мест, повышение уровня занятости и преодоление безработицы путем обучения и переобучения работников; пассивной — поддержка безработных путем выплаты пособий. К мерам активной политики относятся:          стимулирование государством инвестиций в экономику, что выступает главным условием создания новых рабочих мест; организация переобучения и переквалификации структурно-безработных; развитие служб занятости, бирж труда, осуществляющих посреднические функции на рынке труда, предоставление информации о вакантных рабочих местах с целью снижения фрикционной и структурной безработицы; содействие мелкому и семейному предпринимательству, что рассматривается во многих странах важнейшим методом обеспечения занятости населения; государственное стимулирование (налоговыми и законодательными мерами) предоставления работодателями рабочих мест определенным группам населения — молодежи, инвалидам; содействие, в случае необходимости, перемене места жительства для получения работы; международное сотрудничество в решении проблем занятости; решение вопросов, связанных с международной трудовой миграцией; создание рабочих мест в государственном секторе — в сфере образования, медицинских услуг, коммунальном хозяйстве, строительстве общественных зданий и сооружений; организация общественных работ. Меры пассивной политики государства на рынке труда    Государственная поддержка лиц, оставшихся без работы, их социальная защита. Безработным гражданам государство гарантирует: обеспечение социальной поддержки в виде пособий по безработице, материальной помощи и прочих социальных выплат; бесплатное медицинское обслуживание. Рекомендуемая литература           Жильцов Е. Н. Экономика и управление социальной сферой [Электронный ресурс] : учебник для бакалавров/ Под. Ред. Е.Н. Жильцова, Е.В. Егорова. - М.: "Дашков и К", 2015 - 496 с. ЭБС ZNANIUM Корпоративная социальная ответственность: Учебник для студ. вузов, обуч. по напр. "Менеджмент" (квалиф. (степень) "Бакалавр") / ; Финуниверситет ; под ред. И.Ю. Беляевой, М.А. Эскиндарова - М.: Кнорус, 2016 - 316 с./ЭБС BOOK.RU Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами: учеб. пособие / Б.А. Райзберг - М.: ИНФРА-М, 2015 - 384 с./ЭБС ZNANIUM Шарков Ф.И. Основы социального государства: Учебник / Ф.И. Шарков - М.: Дашков и К, 2014 - 314 с./ ЭБС ZNANIUM Дополнительная литература Ахинов Г.А. Экономика общественного сектора: Учебное пособие / Г. А. Ахинов, Е. Н. Жильцов. - М.: ИНФРА-М, 2010.,2014 Гриф Знаниум (2013) Ермаков Д. Н. Современное пенсионное обеспечение в Российской Федерации [Электронный ресурс] : Учебное пособие для магистров / Д. Н. Ермаков, С. А. Хмелевская .- М.: "Дашков и К", 2015 - 400 с. ЭБС ZNANIUM Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения [Электронный ресурс] : Учебник для бакалавров / Е.Е. Мачульская М.: Юрайт, 2016 - 576 с. ЭБС: Юрайт Миронова Т.К. Право социального обеспечения: Учебное пособие / Т.К. Миронова - М.: Кнорус, 2016 - 312 с. ЭБС: Book.ru Павлюченко В. Г. Социальное страхование [Электронный ресурс] :учебник для бакалавров / В.Г. Павлюченко.- 2-е изд., перераб. и доп. – М.: "Дашков и К", 2015 - 480 с. ЭБС ZNANIUM Сафонов В.А. Социальное партнерство: Учебник для бакалавриата и магистратуры по юридич. напр. и спец. / В.А. Сафонов; С.- Петерб. гос. ун-т - М.: Юрайт, 2015 - 395 с. ЭБС: Юрайт Экономика общественного сектора : Учебник для академического бакалавриата / Якобсон Л.И. [и др.]; Под ред. Л.И. Якобсона, М.Г. Колосницыной. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2015. - 558с. + 34,88 п.л. - (Бакалавр. Академический курс).