Результаты проведения специальной оценки условий труда

Лекция №6 Результаты проведения специальной оценки условий труда. По итогам спецоценки оценочная организация составляет отчет о ее проведении, в который включаются следующие результаты: 1) сведения об оценочной организации с приложением копий документов, подтверждающих ее соответствие; 2) перечень рабочих мест, на которых проводилась спецоценка, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицированы на данных рабочих местах; 3) карты специальной оценки условий труда; 4) протоколы проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов; 5) протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты; 6) протокол комиссии, содержащий решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений (при наличии); 7) сводная ведомость специальной оценки условий труда; 8) перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась спецоценка 10) заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда. Отчет подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Член комиссии, который не согласен с результатами проведения спецоценки, имеет право изложить в письменной форме мотивированное особое мнение, которое прилагается к этому отчету. Ознакомление работников с результатами спецоценки проводится под роспись в течении 30 календарных дней со дня утверждения отчета. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды между вахтового отдыха. Работодатель размещает на своем официальном сайте сводные данные о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, в срок не позднее чем в течение 30 календарных дней со дня утверждения отчета. Результаты СОУТ, в том числе в отношении РМ, УТ на которых признаны допустимыми и декларируются как соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, подлежат передаче в Федеральную государственную информационную систему учета результатов СОУТ. Обязанность по передаче сведений о результатах СОУТ возлагается на ОПСОУТ. 2. ОПСОУТ в течение десяти рабочих дней со дня утверждения отчета о результатах СОУТ передает сведения в информационную систему учета в форме электронного документа. 3. В случае невыполнения ОПСОУТ своих обязанностей, работодатель вправе передавать эти сведения в территориальный орган Роструда, а Роструд – в систему. 4. Сведения, содержащиеся в информационной системе учета, используются: • Минтрудом России; • Рострудом; • государственными внебюджетными фондами; • Роспотребнадзором; • органами исполнительной власти субъектов РФ по труду. 5. Порядок формирования, хранения и использования сведений, содержащихся в информационной системе учета, устанавливается Минтрудом России. 6. Оператором информационной системы учета является Минтруд России. Использование результатов СОУТ 1) разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; 2) информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; 3) обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; 4) осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; 5) организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; 6) установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; 7) установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте; 8) расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 9) обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 10) подготовки статистической отчетности об условиях труда; 11) решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 12) рассмотрения и урегулирования разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда, между работниками и работодателем и (или) их представителями; 13) определения в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и с учетом государственных нормативных требований охраны труда видов санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объема и условий их представления; 14) принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников; 15) оценки уровней профессиональных рисков. Гарантии и компенсации, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» определяются Трудовым Кодексом РФ (табл. 1.1.) Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей. Статья 219 ТК РФ. Каждый работник имеет право на: … гарантии и компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в порядке, предусмотренном статьями 92, 117 и 147 настоящего Кодекса. Повышенные или дополнительные гарантии и компенсации за работу на работах с вредными и (или) опасными условиями труда могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя. В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда или заключением государственной экспертизы условий труда, гарантии и компенсации работникам не устанавливаются. Статья 92 ТК РФ. Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается: для работников в возрасте до шестнадцати лет не более 24 часов в неделю; для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет не более 35 часов в неделю; для работников, являющихся инвалидами I или II группы, не более 35 часов в неделю; для работников, условия труда, на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, не более 36 часов в неделю. На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, продолжительность рабочего времени, 36 часов, может быть увеличена, но не более чем до 40 часов в неделю с выплатой работнику отдельно устанавливаемой денежной компенсации. Статья 117 ТК РФ. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части первой настоящей статьи, составляет 7 кален- дарных дней. Статья 147 ТК РФ. Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с допустимыми условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором (согласование с выборным органом первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников). 1.7. Страховые тарифы В зависимости от имеющихся производственных рисков устанавливается материальная ответственность работодателей перед Пенсионным Фондом РФ в виде специальных страховых тарифов. Необходимость СОУТ также определяется тем, что размер страховых тарифов пропорционален рискам, которые были причинены работнику, т.к. материальная компенсация рисков работнику выплачивается именно в Пенсионном Фонде РФ (табл.1.2). Разработка единой системы и центра специальной оценки условий труда, которая заменит проведение аттестации, позволит: централизовано определять уровень и порядок начисления компенсаций; тарифов страхования рисков; определять размер отчислений, которые будут обязательны для работодателя, на котором лежит ответственность за обеспечение достойных условий труда для своих работников и высокий уровень их безопасности. В соответствии с п. 3 ст. 15 Закона № 421-ФЗ работникам, по состоянию на 1 января 2014 г. получавшим какие-либо компенсации вследствие воздействия вредных и (или) опасных факторов на рабочем месте (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда) (табл.1.3.), порядок и условия их предоставления не могут быть ухудшены, а размеры – снижены при условии сохранения соответствующих условий труда, ставших основанием для назначения реализуемых компенсационных мер. Пересмотр компенсаций возможен только после внедрения мероприятий по улучшению условий труда и проведения внеплановой СОУТ, если по ее результатам будет зафиксировано снижение класса условий труда. По оценкам экспертов ЗАО «Клинский институт охраны и условий труда» [11], при увеличении рабочей смены с 36 до 40 ч работник в течение одного года получает компенсацию, превышающую месячный оклад. С учетом монетизации части дополнительного отпуска ее годовой размер увеличивается до двух дополнительных месячных окладов. Представляется, что многие работники предпочтут монетизацию компенсаций. В зависимости от имеющихся производственных рисков устанавливается материальная ответственность работодателей перед Пенсионным Фондом РФ в виде специальных страховых тарифов. Необходимость СОУТ также определяется тем, что размер страховых тарифов пропорционален рискам, которые были причинены работнику, т.к. материальная компенсация рисков работнику выплачивается именно в Пенсионном Фонде РФ (табл.1.4). Алгоритм проведения специальной оценки условий труда (после изучения всех пунктов) Комиссия по проведению СОУТ Для организации и проведения СОУТ работодателем образуется комиссия по проведению СОУТ, число членов которой должно быть нечетным. Комиссию возглавляет работодатель или его представитель. В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя. Основные обязанности комиссии: 1. утверждает перечень рабочих мест, подлежащих СОУТ, с выделением аналогичных рабочих мест*; 2. утверждает результаты идентификации вредных и (или) опасных факторов; 3. принимает решение о декларировании или проведении исследований и оценки вредных и (или) опасных факторов; 4. формирует перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям 5. принимает решение об использовании результатов производственного контроля при проведении СОУТ (по представлению эксперта); 6. принимает решение о невозможности проведения исследований в случае, угрозы для жизни работников и экспертов и отнесения условий труда к опасному классу; 7. принимает решение о снижении класса условий труда по результатам оценки эффективности СИЗ на основании заключения эксперта 8. подписывает и утверждает отчет о проведении специальной оценки условий труда. . Сводные данные Действия комиссии до начала выполнения работ по проведению СОУТ:  утверждение перечня рабочих мест, на которых будет проводится СОУТ, с выделением аналогичных рабочих мест; Эксперт: 1. дает разъяснения работникам по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте; 2. осуществляет идентификацию потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах; 3. определяет перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных фактор, в отношении которых идентификация не осуществляется; 4. осуществляет исследования (испытания) и измерения фактических значений вредных и (или) опасных производственных факторов; 5. выносит представление о возможности использования результатов исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации испытательной лабораторией (центром) при осуществлении организованного в установленном порядке на рабочих местах производственного контроля за условиями труда; 6. осуществляет отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труд по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; 7. составляет заключение о возможности снижения класса (подкласса) условий труда в случае применения работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом; 8. определяет время выполнения каждой технологической операции на основании локальных нормативных актов, путем опроса работников и их непосредственных руководителей, а также путем хронометрирования. Профсоюзная организация 1. имеет право требовать обоснования результатов проведения специальной оценки условий труда у организации, проводящей специальную оценку условий труда; 2. входит в состав комиссии по проведению специальной оценки условий ; 3. выносит мотивированные предложения о проведении внеплановой специальной оценки условий труда; 4. может подавать заявления об осуществлении экспертизы качества специальной оценки условий труда; 5. имеет право обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке.