Пропорции первичных факторов производства

Лекция 8. Пропорции первичных факторов производства Пропорции воспроизводства включают три основных их типа: - пропорции между первичными материальными факторами экономики — трудовыми ресурсами, средствами производства, в первую очередь орудиями и средствами труда, и природными ресурсами как объектами производства продуктов питания, источниками энергии и сырья; - пропорции производства и использования продукции (товаров и услуг), отражающие материально-вещественную структуру экономики; - стоимостные пропорции, которые характеризуют процесс образования, распределения, перераспределения и использования доходов, или стоимостной аспект воспроизводства. Названные типы пропорций взаимосвязаны, но непосредственные причины их изменения отличаются; по-разному проявляется влияние некоторых общих причин изменений, в том числе развития науки и техники, типа экономических реформ, состава общественных потребностей и выбора приоритетных целей экономической политики. Пропорции между первичными факторами развития российской экономики в ходе реформ отражали, с одной стороны, унаследованный от советского периода технический уровень производства, прежде всего достигнутую ранее оснащенность труда основными фондами, и, с другой стороны, изменение экономического механизма взаимодействия факторов в ходе реформ. Условия воспроизводства труда, капитала и природных ресурсов в обстановке рыночной трансформации экономики на кризисном и восстановительном этапе складывались неодинаково. Одновременно усиливалась дифференциация этих условий для сильных сфер экономики. Вместе с тем возрастали различия в качестве самих первичных факторов и степени приспособления механизмов их использования к требованиям формирующегося рынка. Труд как первичный фактор производства является по отношению другим является более подвижным элементом экономически и территориально. Свобода выбора работы и места жительства существовала в определенных границах в плановой экономике. С началом рыночных реформ в этой области были сняты имевшиеся ранее юридические ограничения, в полном объеме восстановлена система наемного труда, когда рабочая сила является товаром, и стал формироваться рынок труда. Однако экономические условия этого рынка во многом остались нерыночными: свобода найма по-прежнему ограничивается наличием высокооплачиваемых рабочих мест, низким на большом числе предприятий уровнем оплаты труда, который не позволяет работнику устроиться в новых для него районах и арендовать жилье по рыночным ценам. Капитал в его вещественной форме всегда закреплен на определенной территории и физически малоподвижен. В результате при приватизации предприятия превратились в объект купли-продажи, стоимость основных фондов стала отчуждаться на основе рыночных механизмов, хотя сами эти механизмы еще недостаточно отлажены. Иначе обстоит дело с природными ресурсами и землей, капитализация которых сделала лишь первые шаги и не может быть осуществлена в масштабах, присущих основному капиталу. Минеральные ресурсы остались в собственности государства, частный капитал пользуется ими преимущественно на условиях выдачи лицензий или аренды. В государственной собственности остались также леса, воды и земли несельскохозяйственного назначения; государственной собственностью является и преобладающие массивы сельскохозяйственных земель. Приватизированы земли под индивидуальным и частным жилым фондом, принадлежащим крестьянским хозяйствам и частным и акционерным предприятиям и компаниям. Принят закон, разрешающий при соблюдении ряда условий куплю-продажу земли сельскохозяйственного назначения, но их рынок невелик и локализован территорией более благополучных экономически регионов. Изменение пропорций первичных факторов производства в 1990 гг. характеризуется следующими основными тенденциями. Произошло снижение использования ранее созданного потенциала этих факторов, доля в нем применяемых ресурсов. Со стороны трудовых ресурсов сократилась численность работающего населения, сложилась массовая безработица. Количество работающих в 1998 г. уменьшилось к 1990 г. на 11,5 млн человек, или 16,2%; в 2003 г. оно возросло к 1998 г. на 2,2%. Дореформенный уровень занятости к настоящему времени не восстановлен. В советский период безработица как значимое экономическое и социальное явление отсутствовала, В 1992 г. удельный вес безработных в общей численности экономически активного населения составил 5,2%, в 1998 г. он вырос до 13,2% и в 2002 г. равнялся 7,9%. По линии основных фондов прекращение их роста в реальном выражении дополнилось снижением использования производственных мощностей. Преобладавший в советский период экстенсивный тип экономики проявлялся в высокой, приближающейся к максимуму степени использования основных фондов. В промышленности она достигала, по экспертным оценкам, 95%. В 1995—1998 гг. в большинстве отраслей промышленности производственные мощности использовались на уровне 40—60%, в 2002 г. — примерно на 80%. В сельском хозяйстве посевные площади в 2002 г. сократились нa 47 млн га, или на более чем на одну треть, поголовье крупного рогатого скота уменьшилось к тому же периоду на 31,5 млн голов. В горнодобывающих отраслях происходила отработка разведанных ранее месторождений полезных ископаемых. В топливных отраслях промышленности увеличение добычи не возмещалось приростом разработанных и подготовленных к эксплуатации запасов. В 2002 г. прирост разведанных запасов нефти и газового конденсата покрывал лишь 68% объема добычи, природного газа — 75%. Объемы поисково-разведочных работ за десять лет уменьшились более чем в 4 раза, в 5 раз сократился ввод новых скважин. Ухудшилось в ряде отношений качество ресурсов. Качественный состав рабочей силы ухудшился из-за выезда большого количества наиболее квалифицированных работников из страны, приезда менее квалифицированных, притока миллионов неквалифицированных мигрантов из стран СНГ. Выехали из страны сотни тысяч специалистов и ученых. Еще боль-количество инженерно-технических работников и высококвалифированных рабочих из-за закрытия предприятий, сокращения капитальных вложений, расходов государства на научно-исследовательские и проектно-конструкторские работы в поисках заработка было вынуждено сменить профессию и заняться менее квалифицированным трудом, не соответствующим их образованию и подготовке. Количественно эмиграция перекрывалась иммиграцией рабочей силы главным образом из бывших союзных республик и пограничных государств. Их образование и профессионализм в целом был существенно ниже, чем у коренного российского населения, особенно в больших городах. Приезжие пополнили рынок преимущественно неквалифицированной рабочей силы. На качестве подготовки специалистов и рабочих негативно сказалась коммерциализация высшего, среднего и школьного образования, прекращение их финансирования государством, ослабление в целом государственной политики в области развития народного образования. В составе основных фондов увеличились их износ и доля устаревших производственных мощностей. Коэффициент обновления (ввод в действие основных фондов в процентах к стоимости основных фондов (на конец года) уменьшился с 5,9% в 1990 г. до 3,2% в 1992 г., в 2002 г. этот коэффициент составлял 1,9%. Списание устаревших фондов, измеряемое коэффициентом выбытия основных фондов в процентах к общей стоимости основных фондов (на начало года) в 1990 г. составляло 1,9% и после некоторого увеличения в первой половине 90-х гг. (1995 г.) оно в 1998 г. и 2003 г. вернулось к уровню 1992 г. Основные приросты запасов нефти были получены преимущественно за счет доразведки открытых нефтяных залежей, а также перевода запасов нефти, ранее неоцененных, в разведанные запасы. Ввод новых производственных мощностей сократился в 2 – 5 раз. Доля низкорентабельных запасов нефти возросла с 36 до 55%. На восстановительном этапе соотношение первичных факторов несколько улучшилось благодаря увеличению загрузки имеющихся производственных мощностей, сокращению безработицы и приостановке в ряде отраслей дальнейшего снижения технического уровня производства. Однако в целом решение задач ускорения научно-технического прогресса выходит за рамки второго этапа реформ. Значительные позитивные сдвиги в этом направлении могут быть достигнуты лишь на следующем — третьем — этапе реформ, когда будет осуществляться переход к развитию экономики на новой производственной основе. Основными путями решения проблем в сфере пропорций первичных факторов настоящее время являются: - сокращение наиболее крупных диспропорций между рабочей силой и количеством наличных рабочих мест путем расширения занятости; - обновления основных фондов и реконструкции предприятий; - качественное совершенствование материально-технической базы отраслей, что предполагает не только ускорение роста инвестиций в обрабатывающие отрасли промышленности, агропромышленный комплекс, транспортную систему, социальную инфраструктуру, но и развитие их с учетом требований экологии; - усиление роли таких «нематериальных» (вторичных) факторов, как образование, здравоохранение, наука, управление экономикой и особенно повышение эффективности управления научно-технической и инновационной деятельностью; - создание надежной минерально-сырьевой базы для устойчивого снабжения промышленности и других отраслей, повышение эффективности использования всех природных ресурсов. 4.2. Пропорции производства и использования продукции Пропорции производства и использования продукции охватывают следующие их виды: соотношения производства товаров и услуг: - пропорции между добывающими (сырьевыми) и перерабатывающими отраслями, в частности, между добывающей и обрабатывающей отраслями промышленности; - соотношения крупных отраслей и в их составе комплексов (групп отраслей) — промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта и связи; - пропорции отдельных подотраслей и производств в составе отраслей, производящих товары, и в сфере услуг; - соотношения производства продукции для внутреннего рынка и предназначенной для экспорта, доля в потреблении импортных товаров; - пропорции использования продукции на цели промежуточного значения (возмещение потребленных в течение года материальных средств оборотного капитала — топлива, энергии, сырья и материалов), конечное потребление и инвестиции; - территориальные пропорции производства и использования продукции. Структура создания и использования товаров и услуг характеризует пропорции воспроизводства со стороны его материально-вещественного состава. Эта структура зависит от динамики объемом и пуска и потребления и изменения цен. В российской экономике 1990-х гг. на формирование пропорций производства и использования продукции было особенно сильно влияние инфляции. Стоимостные пропорции воспроизводства Стоимостные пропорции экономики на макроуровне характеризуются отношениями перенесенной и вновь созданной стоимости, перераспределением последней на оплату труда работников — стоимость необходимого продукта, обеспечивающего воспроизводство рабочей силы как одного из первичных факторов развития экономики, и доход — стоимость прибавочного продукта общества, за счет которого обеспечиваются расходы по воспроизводству капитала как другого первичного фактора развития. Структура вновь созданной стоимости характеризуется пропорциями ее перераспределения, образования и использования конечных доходов. Макроэкономическая характеристика стоимостных пропорций воспроизводства дополняется анализом финансового состояния предприятий и сбалансированности государственного бюджета как основного звена системы общегосударственных финансов, а также результатов интеграционных процессов — включения России в систему международного разделения труда. В 1990 г. перенесенная стоимость потребленного оборотного капитала и промежуточного потребление составляли 50,2% валового выпуска экономики в основных ценах, 49,8% приходилось на ВДС. В 1992 г. удельный вес промежуточного потребления увеличился до 52,2% и в 2000 г. — до 56,1%, в 2002 г. его доля составляла 49,6% стоимости валового выпуска. В обратном направлении изменялся удельный вес валовой добавленной стоимости. Главные причины изменения рассматриваемого соотношения заключаются в снижении реальных объемов производства и различиях уровня инфляции. Сумма стоимости промежуточного потребления и амортизация дает фонд возмещения материальных затрат согласно методологии баланса народного хозяйства: 60,2% в 1990 г., 58,4% в 1992 г., в 1995 г. и 54,0% в 2002 г. Удельный вес в стоимости валового выпуска оплаты труда работников в рассматриваемый период колебался в пределах I8-28%. Этот показатель по методологии включает наряду с заработной платой отчисления на социальное страхование, на которое приходится около одной пятой части сумм оплаты наемного труда. Важная особенность формирования заработной платы заключалась в повышении доли скрытой заработной платы в теневой экономике, в начале текущего века она составляла около половины общей ее суммы. Следует далее отметить увеличение в составе вновь созданной стоимости удельного веса валового смешанного дохода (ВСД), представляющего оплату труда в домашнем хозяйстве населения в связи, с чем данные о величинах этих показателей в статических материалах иногда приводятся вместе. Но экономическая оценка ВСД и прибыли различна. В 90-е гг. роль домашнего хозяйства в обеспечении потребностей населения как компенсатора снижения покупательной способности денежной заработной платы возросла, и ВСД почти сравнялся по размеру с заработной платой. Оплату наемного труда и валовой смешанный доход можно рассматривать как стоимость необходимого продукта, обеспечивающего воспроизводство рабочей силы. В целом они составляют более 60 % валовой добавленной стоимости. Показатели, выраженные в основных ценах, для анализа первичного распределения доходов в целом по экономике, их перераспределения и конечного использования недостаточны. Последние складываются на основе рыночных цен, отражают участие в процессе распределения созданной стоимости и государства и результаты взаимодействия внутренней экономики с мировой (прежде всего соотношение экспорта и импорта).