ОТП основа развития МТБ отрасли ФКиС.

Лекция 2. ОТП основа развития МТБ отрасли ФКиС. Цель занятия: 1. Этапы процесса «Организационно-техническая подготовка». 2. Основы общей, объектной и предметной ОТП. Литература: 1. Постановление правительства РФ от 21.01.2015 года №30 «О федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы». 2. СП 332. 1325800.2017 «Спортивные сооружения. Правила проектирования». 3. Приказ МС РФ от 25.02.2016г. №172 «Об утверждении классификатора объектов спорта». 4. 1. Этапы процесса «Организационно-техническая подготовка». Современное представление развития территории и процесса оснащения населенных пунктов объектами социальной инфраструктуры, инженерным оборудованием территорий основано на осуществлении мероприятий по размещению, созданию и использованию этих объектов. Комплексы взаимоувязанных мероприятий отражают сложившуюся на практике последовательность получения, как промежуточных результатов, так и конечного результата процесса ОТП. Основным предметом процесса ОТП выступает как сам объект ФСН, так и этапы его размещения, создания и использования. Структурирование процесса ОТП позволяет выделить следующие этапы ОТП: - общую организационно-техническую подготовку (далее – общая ОТП) включающую подготовку размещения и создания объекта ФСН; - объектную организационно-техническую подготовку (далее – объектная ОТП) включающую подготовку к использованию объекта в соответствии с функциональным назначением в составе комплекса мероприятий, необходимых на начальном этапе функционирования объекта ФСН, в том числе после завершения планово-предупредительного ремонта и технологического обслуживания сложного оборудования; - предметную организационно-техническую подготовку (далее – предметную ОТП) включающую комплекс мероприятий по подготовке технологического процесса предоставления конкретной услуги потребителям физической культуры и спорта на объекте ФСН. Основой всех организационных, технологических, экономических, др. мероприятий и управляющих воздействий будет выступать услуга, которая на объектах ФСН является результатом взаимодействия всех участников этого процесса. Именно содержание «УСЛУГИ» определяет весь комплекс вышеперечисленных мероприятий, действий. Существует сложившаяся на практике типология услуг отрасли ФКиС, которые представлены следующими комплексами: 1. Проведение официальных мероприятий по физической культуре и спорту. 2. Проведение тренировочного процесса (спортивная подготовка по утвержденной программе, начальная подготовка по методикам видов спорта), плановых занятий общей физической подготовкой. 3. Проведение физкультурно-развивающих занятий с потребителями физической культуры в образовательных организациях. 4. Предоставление помещений объектов ФСН организациям, физическим лицам на праве временной аренды, с целью проведения занятий по физической и спортивной подготовке, шоу-программ, соревнований и других зрелищных мероприятий. 5. Информационно-консультативные и рекламные услуги. 6. Прочие услуги: продажа, ремонт и прокат инвентаря и экипировки, продажа других сопутствующих товаров народного потребления. Представленная типология услуг подтверждает вывод о том, что местом предоставления услуг является объект ФСН, который составляет основу материальной базы ФСО, а также отрасли ФКиС. Этот вывод является важным аргументом тому, что представленную типологию необходимо дополнить ещё несколькими свойствами, которое является определяющими состава всех мероприятий ОТП. Например, свойство отражающее масштабность услуги, которую предоставляет ФСО на объекте ФСН. Пункт 4.3 СП 332. 1325800.2017 «Спортивные сооружения. Правила проектирования»: «Для определения объема технологических требований при проектировании спортивных сооружений необходимо учитывать: - уровни спортивных мероприятий в соответствии с классификатором, пункт 1 (Приказа МС РФ от 25.02.2016г. №172 «Об утверждении классификатора объектов спорта»); - требования регламентов проведения официальных соревнований принятых организационными комитетами международных спортивных организаций и спортивных Федераций. Другим примером свойства, характеризующего объем мероприятий ОТП по объекту ФСН является функциональное назначение объекта спорта. Таблица 1. Категория спортивного сооружения Уровень спортивно-массовых мероприятий, проводимых на спортивном сооружении А Международные и всероссийские физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия В Межрегиональные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, а также физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия субъекта Российской Федерации С Иные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия Понятие функционального назначения объекта ФСН тесно связан с понятием процесса функционирования, который определяется как текущая работа, выполнение традиционных функций, обязательных для достижения результата. Текущая работа или выполнение традиционных функций является процессом предоставления услуг потребителям физической культуры и спорта. Таким образом, каждый этап ОТП (общий, объектный или предметный) является определенным комплексом всех организационных, технологических, экономических, др. мероприятий и управляющих воздействий, целью которых является достижение конечного результата. Результатом общей ОТП будет завершенный строительством объект недвижимости, готовность которого определяется завершением пуско-наладочных работ. Результатом объектной ОТП будет готовность ФСО предоставлять безопасные, доступные и востребованные услуги потребителям ФКиС. Результатом предметной ОТП будет являться готовность ФСО к предоставлению специальной услуги – проведение физкультурного мероприятия или спортивного мероприятия. Таким образом, содержание необходимого конечного результата определяет комплекс мероприятий, действий работников ФСО по его достижению. С учетом состояния имущественного комплекса ФСО, параметров жизненного цикла объекта ФСН, этот комплекс мероприятий и действий может иметь конкретный состав и перечень. 2. Основы общей, объектной и предметной ОТП. Результатом общей организационно-технической подготовки (далее – общая ОТП), содержание которой включает подготовку размещения и создания объекта ФСН, является завершенный строительством объект капитального строительства и находящийся в статусе – получение разрешения на ввод объекта. Общую ОТП можно представить как два самостоятельных периода: подготовительный и основной. Подцелью подготовительного периода является обоснование достаточных параметров и характеристик, позволяющих осуществить подготовку, согласование, рассмотрение, обсуждение и принятие нормативно-правового акта «О размещении, создании и использование объекта физкультурно-спортивного назначения». Наличие такого документа позволяет оперативно приступить к реализации проекта в составе основного периода общей ОТП по созданию объекта ФСН: Во-первых, формируется финансовый пакет документов, в соответствии с которым определены объемы и сроки финансирования этапов создания объекта ФСН. Во-вторых, проводятся мероприятия по подготовке и проведению конкурсных процедур по выбору поставщика услуг на проектные работы; заключается государственный контракт с победителем конкурса на разработку проектной документации, проводится сопровождение изыскательских и проектных работ до получения положительного заключения государственной экспертизы на проектно-сметную документацию на строительство объекта ФСН. В третьих, утвержденная заказчиком проектно-сметная документация является основанием для завершения основного периода, который включает мероприятия по выбору поставщика услуг на строительство объекта ФСН и сопровождение строительно-монтажных работ до момента окончания пуско-наладочных работ, формирование пакета проектной и исполнительной документации с актами органов надзора с целью получения «Справки. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию». Результатом объектной организационно-технической подготовки (далее – объектная ОТП) будет комплекс мероприятий, включающий подготовку к использованию объекта в соответствии с функциональным назначением на начальном этапе функционирования объекта ФСН, в том числе после завершения планово-предупредительного ремонта и технологического обслуживания сложного оборудования. Комплекс мероприятий на этом этапе подготовки объекта ФСН включает: - уточнение функционального назначения в соответствии с задачами стоящими перед ФСО; - формирование штатного расписания с разработкой положений о службах; - распределение обязанностей между работниками ФСО, оформление должностных инструкций; - формирование журналов учета, организация делопроизводства; - заключение договоров на обслуживание и др.; - уточнение переченя предоставляемых услуг потребителям ФКиС, произведена оценка готовности всех функциональных зон к моменту предоставления услуг; - заполнение штата специалистов-тренеров, инструкторов; - отработано взаимодействие работников ФСО на случай чрезвычайных ситуаций и т.п. Однако функционирование объекта ФСН и деятельность ФСО будет осуществляться только в том случае, если в течение первых четыре месяцев вся эта подготовка будет выполнена и за этот период ФСО сформирует и утвердит в органах МВД «Паспорт безопасности объекта», «Паспорт доступности объекта», объект ФСН получит Сертификат и будет включен во Всероссийский реестр объектов спорта. В практике деятельности ФСО существуют технологические перерывы основной деятельности по предоставлению услуг потребителям ФКиС и эти перерывы связаны с подготовкой, например, СШОР к новому учебному году. Комплекс этих мероприятий также относится к объектной ОТП. Предметная организационно-техническая подготовка (далее – предметная ОТП) включает комплекс мероприятий по подготовке технологического процесса предоставления конкретной услуги, предоставляемой потребителям физической культуры и спорта на объекте ФСН. Перечень этих услуг был рассмотрен вначале этой лекции. Таким образом, каждый период жизненного цикла объекта ФСН связан с определенным комплексом мероприятий, который необходимо выполнять с целью эффективного достижения конечного или промежуточного результата.