Мероприятия по улучшению условий и охране труда

Тема 2. Показатели эффективности мероприятий по улучшению условий и охране труда К мероприятиям по улучшению условий и охране труда относятся все виды хозяйственной деятельности, направленные на предупреждение, ликвидацию или снижение отрицательного воздействия вредных и опасных производственных факторов на работающих. Эти мероприятия могут быть одноцелевыми и многоцелевыми. Одноцелевые мероприятия направлены в основном на улучшение условий и охрану труда. Многоцелевые мероприятия одновременно с улучшением условий труда и повышением уровня его безопасности приводят к улучшению результатов производственной деятельности предприятий. К таким мероприятиям относятся, например: автоматизация управления технологическими процессами, механизация ручных работ, внедрение новых, более совершенных машин и механизмов и т.д. Для оценки результатов мероприятий по улучшению условий и охране труда в настоящее время используются: • показатели изменения состояния условий труда; • социальные показатели; • социально-экономические показатели; • экономические показатели. Изменение состояния условий труда на рабочих местах оценивается: повышением уровня безопасности труда; улучшением санитарно-гигиеничес-ких показателей; улучшением психофизиологических показателей; улучшением эстетических показателей. Повышение уровня безопасности труда характеризуется увеличением количества машин, механизмов и производственных помещений, приведенных в соответствие с требованиями стандартов безопасности труда и строительных норм и правил. Улучшение санитарно-гигиенических показателей характеризуется уменьшением содержания в воздухе вредных веществ, улучшением микроклимата, снижением уровней шума и вибрации, инфразвуковых и ультразвуковых колебаний, ионизирующих и электромагнитных излучений, ультрафиолетовой и инфракрасной радиации; улучшением освещенности. Улучшение психофизиологических показателей характеризуется снижением повышенных физических и нервно-психических нагрузок, в том числе и монотонности труда. Улучшение эстетических показателей характеризуется рационализацией компоновки рабочих мест и машин; благоустройством помещений и территории предприятия; цветовой отделкой оборудования и интерьеров и т.д. Изменение состояния производственной среды по перечисленным факторам может оцениваться разностью их абсолютных величин до и после внедрения мероприятий, а также сопоставлением относительных показателей, характеризующих степень соответствия тех или иных факторов предельно допустимым концентрациям (ПДК), предельно допустимым уровням (ПДУ) или заданным уровням. Комплексная оценка состояния условий труда производится по приросту количества рабочих мест, на которых условия труда в комплексе приведены в соответствие с нормативными требованиями. Социальные результаты осуществления мероприятий по улучшению ус-ловий и охране труда определяются как разность натуральных величин до и после внедрения мероприятий по следующим показателям: • увеличение числа работников, рабочие места которых соответствуют по условиям труда нормативным требованиям, или сокращение несоответствующих рабочих мест (как по отдельных факторам, так и в комплексе); • сокращение производственного травматизма; • снижение профессиональной и общей заболеваемости, вызванной неблаго-приятными условиями труда; • снижение текучести кадров, связанной с неудовлетворительными условиями труда. Для оценки социальных результатов могут применяться и другие показатели, например, степень удовлетворенности трудом, повышение престижности профессий, но только после того, как будут разработаны методы их достоверной количественной оценки. Некоторые социальные результаты могут быть выражены через экономию рабочего времени и в денежной форме. Такие показатели имеют двойственную природу, являясь социально-экономическими. Социально-экономические результаты выражаются в виде экономии или предотвращения потерь живого и овеществленного труда в народном хозяйстве, на предприятиях и в сфере личного потребления. При оценке социально-экономических результатов необходим народно-хозяйственный подход, что означает возможно более полный охват всех социальных и экономических результатов в разных сферах народного хозяйства, а также учет факторов времени при оценке затрат и результатов мероприятий. Экономические результаты определяются путем расчета трех основных показателей: чистого экономического эффекта, общей экономической эффективности и сравнительной экономической эффективности. Показатель чистого экономического эффекта представляет собой разницу между приведенными к годовой соразмерности экономическими результатами реализованных мероприятий и затратами на их осуществление. Годовой экономический эффект от осуществления мероприятий по улучшению условий можно определить по формуле: (5) где Р - экономический результат, руб.; С - годовые эксплуатационные расходы на мероприятия по улучшению условий труда, руб.; К - капитальные вложения, направленные на мероприятия по улучшению условий труда, руб.; ЕН = 0,08 - нормативный коэффициент экономической эффективности капитальных вложений в мероприятия по улучшению условий труда. Экономический результат (Р) характеризуется предотвращенным экономическим ущербом от аварий, травм и профзаболеваний, экономическим эффектом от мероприятий по улучшению гигиенических, технических и общественных условий труда. Экономический эффект рассчитывается во всех случаях экономического обоснования мероприятий и используется: для обоснования ожидаемого (расчетного) эффекта научных и проектных решений по улучшению условий и охране труда; выбора наиболее эффективного из двух или нескольких вариантов мероприятий, различающихся по своему воздействию на показатели производственной среды, а также по своим социальным и экономическим результатам; экономической оценки фактически осуществленных мероприятий. Показателем общей экономической эффективности затрат является отношение экономических результатов к затратам. (6) Показатель общей экономической эффективности затрат рассчитывается во всех случаях экономического обоснования мероприятий и используется для установления народнохозяйственных результатов затрат на улучшение условий и охрану труда; выявления динамики эффективности затрат; сравнительного анализа эффективности затрат на различных предприятиях; в отраслях народного хозяйства и регионах; сравнения ожидаемой (расчетной) и фактической эффективности затрат с утвержденными нормативами (Ен=0,08). Общая (абсолютная) экономическая эффективность капитальных вложений в мероприятия по улучшению условий и охране труда при необходимости определяется по формуле: . (7) Показатель (коэффициент) эффективности капитальных вложений следует сопоставлять с нормативным (Ен = 0,08). Если Эк >Ен, то капитальные вложения можно считать эффективными. Величина, обратная коэффициенту эффективности и характеризующая срок окупаемости капитальных вложений, вычисляется по формуле: . (8) Полученный срок окупаемости капитальных вложений следует сопоставить с нормативным (Тн = 12,5 лет), если он меньше нормативного, то капитальные вложения считаются эффективными. К показателям экономической эффективности мероприятий по улучшению условий труда и повышению его безопасности относят: • снижение потерь, связанных с авариями, пожарами, утратой трудоспособности вследствие травматизма и заболеваемости; • прибыль, полученную в результате увеличения производительности труда, связанного с улучшением медико-биологических и технолого-технических условий; • снижение потерь за счет уменьшения текучести кадров вседствие улучшения условий труда; • экономию сырья, материалов, энергии при эксплуатации оборудования, используемого в качестве коллективных средств защиты; • снижение издержек, связанных с обеспечением льгот и компенсаций для работающих во вредных условиях труда; • определение эффективности за счет сокращения нерациональных потерь рабочего времени; • определение эффективности за счет сокращения компенсирующего отдыха; • определение экономии фонда заработной платы в связи с сокращением до-плат к тарифной ставке по условиям труда; • определение экономии фонда заработной платы в связи с отменой сокращенного рабочего дня по условиям труда. Типовые задачи по методам определения эффективности мероприятий по улучшению условий труда рассмотрены в дальнейшем (см. стр. 55). Показатель сравнительной экономической эффективности двух мероприятий определяется в виде разницы приведенных затрат на эти мероприятий с учетом факторов времени. Он рассчитывается в тех случаях, когда сравниваемые варианты обеспечивают достижение одинакового качества производственной среды и тождественны по своим социальным и экономическим результатам. На основе этого показателя должен производится выбор варианта мероприятия, обеспечивающего достижение требуемого состояния производственной среды с минимальными затратами. Для экономического обоснования мероприятий по улучшению условий и охране труда необходимо: • произвести выбор исходных данных об изменении состояния производственной среды, о достигнутых социальных результатах, выбор технико-экономических показателей предприятия (отрасли) по базовому и внедряемому варианту; • определить затраты на реализацию мероприятия; • рассчитать социальную и социально-экономическую эффективность меро-приятий; • рассчитать полный экономический эффект, т.е. экономические результаты осуществления мероприятий; • вычислить показатели чистого экономического эффекта, общей и сравнительной эффективности. Высвобождаемые денежные средства могут быть направлены на дальнейшее улучшение условий безопасности труда. Тема 3. Методы оценки социальной и социально-экономической эффективности мероприятий по улучшению условий и охране труда Для оценки социального эффекта от внедрения мероприятий по улучшению условий и охране труда могут быть использованы следующие социально-экономические показатели: 1. Сокращение числа рабочих мест, не соответствующих нормативным требованиям санитарно-гигиенических условий труда. , (9) где Эс.г.м. - социальный эффект от улучшения санитарно-гигиенических условий труда по всем показателям, перечисленным ранее, определяемый как прирост после внедрения мероприятий числа рабочих мест, на которых условия труда в комплексе соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям; Чр.м. - общее число рабочих мест. 2. Сокращение численности рабочих, находящихся в условиях, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормативам. , (10) где Эс.г.р. - социальный эффект от улучшения санитарно-гигиенических условий труда, рассчитываемый по всем показателям и определяемый как прирост числа рабочих, у которых условия труда соответствуют нормативам; Чр - общая численность рабочих. 3. Увеличение количества машин, механизмов и производственных помещений, приведенных в соответствие с требованиями ССБТ, СНиП и других нормативно-технических документов. , (11) где Эм.п. - социальный эффект от увеличения количества и удельного веса машин, механизмов, производственных помещений, приведенных в соответствие с нормативными требованиями; Чм.п. - общее число машин, механизмов и помещений. 4. Сокращение производственного травматизма. , , (12) где Δ Кч - снижение частоты травматизма; Δ Кт - снижение тяжести травматизма; Эч, Эт - социальный эффект от уменьшения числа случаев и тяжести травматизма, рассчитываемый как разность этих показателей до и после внедрения мероприятий; Nт - число травм в отчетном году (базовом). 5. Сокращение заболеваемости. ; (13) , (14) где Δ Кс.з. - уменьшение числа случаев заболевания с временной утратой трудоспособности из-за неблагоприятных условий труда; Кт.з. - снижение продолжительности заболеваний; Эз и Эт.з. - социальный эффект от уменьшения числа случаев и длительности болезней; Nс.з. - число заболеваний в отчетном (базовом) году. 6. Сокращение числа случаев выхода на инвалидность вследствие травмы или заболеваний. , (15) где ΔЧи - число лиц, получивших инвалидность; Чр - общее число работников; Эи - социальный эффект, достигнутый за счет сокращения инвалидности (разность относительного числа работников, получивших инвалидность до и после внедрения мероприятий). 7. Сокращение текучести кадров из-за неблагоприятных условий труда. , (16) где Этек - социальный эффект, проявляющийся в сокращении числа случаев увольнения по собственному желанию в связи с неблагоприятными условиями труда. 8. Экономия рабочего времени в связи со снижением текучести кадров в расчете на одного работника. , (17) где Эс.э.к. - социально-экономический эффект от сокращения потерь рабочего времени в связи с текучестью кадров. Социальный эффект по этим показателям рассчитывается как разница показателей до и после проведения мероприятий (Методические рекомендации по комплексной оценке социально-экономической эффективности мероприятий по улучшению условий и охраны труда. М.: ВЦНИИОТ ВЦСПС, 1985).