История пожарной охраны

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ФГБОУ ВПО ИВАНОВСКИЙ ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ Кафедра гуманитарных дисциплин Н.Ю. Новичкова ИСТОРИЯ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ (КУРС ЛЕКЦИЙ) учебное пособие для обучающихся по специальности 280705.65 «Пожарная безопасность», направлению подготовки 280700.62 «Техносферная безопасность» (профиль подготовки 280706.62 «Пожарная безопасность») Иваново 2014 2 УДК 614.842 Новичкова Н.Ю. История пожарной охраны (курс лекций): учебное пособие для обучающихся по специальности 280705.65 «Пожарная безопасность» и направлению подготовки 280700 «Техносферная безопасность» (профиль подготовки 280706.62 «Пожарная безопасность»). - Иваново: ООНИ ЭКО ФГБОУ ВПО ИвИ ГПС МЧС России, 2014. – 103 с. Учебное пособие «История пожарной охраны: (курс лекций)» содержит полный лекционный курс по дисциплине «История пожарной охраны», задания для самоконтроля по содержанию лекций, а также вопросы к зачету и приложение, включающее в себя материалы, расширяющие информационное поле лекционного курса. Целью учебного пособия является обеспечение учебными материалами по дисциплине «История пожарной охраны» курсантов и студентов, обучающихся по специальности 280705.65 «Пожарная безопасность» и направлению подготовки 280700 «Техносферная безопасность» (профиль подготовки 280706.62 «Пожарная безопасность»). Предназначено для курсантов и студентов, обучающихся по специальности 280705.65 «Пожарная безопасность» и направлению подготовки 280700 «Техносферная безопасность» (профиль подготовки 280706.62 «Пожарная безопасность»). Рецензенты: Заведующий кафедрой истории и права Шуйского филиала ФГБОУ Ивановский государственный университет доктор исторических наук, профессор Иванов Ю.А. Старший преподаватель кафедры гражданской защиты и управления в ЧС Ивановского института ГПС МЧС России майор внутренней службы кандидат исторических наук Кокурин А.К. Учебное пособие рассмотрено гуманитарных дисциплин. и рекомендовано к публикации кафедрой Протокол № 14 от « 11 » марта 2014 г. Печатается по Решению редакционно-издательского совета института. Протокол № 3 от « 19 » июня 2014 г. © ФГБОУ ВПО ИвИ ГПС МЧС России, 2014 3 Содержание Лекция №1. Эволюция представлений человечества об огне…………………. 4 Вопросы по лекции №1 ……………………………………………………………..14 Лекция №2. Борьба с пожарами в дореволюционной России…………………16 Вопросы по лекции №2 ……………………………………………………………..35 Лекция №3. Основные исторические тенденции развития пожарной техники ………………………………………………………………….. 36 Вопросы по лекции №3 …………………………………………………………………....52 Лекция №4. «Зарождение и становление советской пожарной охраны»…… 53 Вопросы по лекции №4 ………………………………………………………………67 Лекция №5. Становление пожарно-технического образования в России ……………………………………………………………….. 68 Вопросы по лекции №5 ……………………………………………………………... 82 Лекция №6. История создания МЧС России……………………………………...83 Вопросы по лекции №6 …………………………………………………………….. 94 Вопросы к зачету ……………………………………………………………………. 95 Приложение Завет московского и варшавского брандмайора Э. Э. Лунда (1856-1922) молодым пожарным………………………………………96 История Ивановского института ГПС МЧС России ……………………………...99 Список использованной литературы ……………………………………………….102 4 Лекция №1. Эволюция представлений человечества об огне. Учебные вопросы: 1.Введение в учебную дисциплину «История пожарной охраны». 2.Значение огня в жизни людей. Способы добывания огня. 3.Мифологические представления человечества об огне. 4. Научные теории о происхождении огня. Вопрос 1. Введение в учебную дисциплину «История пожарной охраны». Рабочая программа дисциплины «История пожарной охраны» подготовлена в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования и даёт основные направления содержания и структуры учебного курса. Цель преподавания данной дисциплины заключается в ориентировании обучающихся на использование исторического опыта пожарной охраны, в том числе Ивановской области, при разработке и использовании современных методов профилактики и тушения пожаров, управления в сфере пожарной безопасности. Учебный курс по истории пожарной охраны призван способствовать формированию у курсантов и студентов знаний и умений, необходимых для осуществления профессиональной деятельности. Предваряя изучение основных пожарно-технических дисциплин, обобщая исторический опыт борьбы с огнем с древнейших времен до настоящего времени, «История пожарной охраны» создает условия для глубокого и всестороннего подхода к выработке решений по современным проблемам профилактики и тушения пожаров. Обеспечение пожарной безопасности, защита от пожаров личности, имущества всех видов собственности – одна из важнейших внутренних функций государства. Для достижения этой защиты и создавалась пожарная охрана. Ее развитие находилось в тесной взаимосвязи с развитием российского государственного строя и экономики. За время своего существования пожарная охрана постоянно развивалось и совершенствовалось. Даже на примере определения понятия «пожар» можно проследить изменения в области восприятия этого явления со стороны людей. В период средневековья – «Бич или гнев Божий», далее – «вредный огонь, вышедший за пределы полезного действия», «неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства» - (Федеральный закон № 69 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г.) Изучение законов обеспечения пожарной безопасности является предметом исследования пожарной науки. Пожарная наука – это система научных знаний о пожарной безопасности, характере и законах процессов горения, способах их 5 ликвидации, о подготовке государства и его противопожарных служб к профилактике пожаров и к ведению боевых действий по их тушению. Российская пожарная наука изучает реальное состояние пожарной безопасности, законы и закономерности динамики оперативной обстановки с пожарами в стране, состояние готовности государств в борьбе с пожарами вне зависимости от причин и условий их возникновения. Главным объектом исследования пожарной науки являются состояние пожарной безопасности городов и населенных пунктов страны, ее народнохозяйственного комплекса, а также стратегия и тактика деятельности органов государственного и муниципального управления по предупреждению пожаров, их ликвидации и проведению аварийно-спасательных работ на месте пожара. Задачами пожарной науки следует считать все научные исследования по совершенствованию всех направлений деятельности в области пожарной безопасности. Она изучает явления, знания которых необходимо для решения задач, поставленных практикой. Пожарная наука создает теоретическую основу для использования в интересах развития пожарного дела всего комплекса научных знаний. В пожарную науку входят общая теория пожарной науки, пожарная тактика, теория управления пожарной охраной, теория обучения личного состава и история пожарной охраны. Пожарная наука, являясь основой теоретических знаний, привлекает и организует в интересах решения актуальных проблем обеспечения пожарной безопасности широкий круг различных наук. История пожарной охраны изучается пожарно-исторической наукой. Это специализированная область исторической науки. Она продолжает изучать организацию борьбы с пожарами в России, причем не абстрактно, а в условиях развивающейся общественной среды и научно-технического прогресса. История пожарной охраны входит в сферу общетеоретических знаний в области пожарной безопасности и процесс развития и совершенствования этих знаний не прекращается. В истории пожарной охраны России можно выделить 6 этапов: 1. Принятие первых пожарно-профилактических мер (середина XIV – начало XVI в.) 2. Совершенствование противопожарных мер и зарождение правовых основ обеспечения пожарной безопасности.(середина XVIв. – начало XVIIIв.) 3. Период Петровских реформ. Ужесточение контроля за соблюдением правил пожарной безопасности. Введение строительных норм. (XVIIIв. – начало XIХ в.) 4. Создание профессиональной пожарной охраны, пожарного добровольчества и совершенствование технических средств пожаротушения. (XIХ в. - начало ХХ в.) 6 5. Становление и развитие советской пожарной охраны (20-е годы ХХ в. – 80-е годы ХХ в. 6. Современный период развития пожарной охраны России. Образование МЧС и формирование единой пожарно-спасательной службы ( конец ХХ – начало ХХI в.) Вывод по вопросу №1: Изучение исторических периодов развития пожарного дела позволяет проследить динамику развития мер по обеспечению пожарной безопасности и пути совершенствования организации противопожарной службы России. Вопрос 2. Значение огня в жизни людей и способы добывания огня. С тех пор как человечество начало пользоваться огнем, возникла необходимость научиться контролировать этот процесс, поскольку, оставленный без присмотра огонь был способен принести немало бед. В известном толковом словаре русского языка Владимира Даля слову пожар дается следующее объяснение: «Пожар – охват и истребление огнем строения или вообще чего-либо горючего, но в таких размерах, что огонь берет верх над усилиями человека.» Наши далекие предки отводили ему огромную роль в своей жизни. Огонь всегда считался священным. Огонь вызывал в людях страх и благоговение. Знания об огне передавались из поколения в поколение. Обладание огнем давало людям неоценимые выгоды: - защищал от холода - давал возможность делать пищу вкуснее и дольше ее хранить - освещал жилище - отгонял диких животных - давал возможность изготовлять орудия труда и посуду. Эти свойства огня привели людей к необходимости научиться добывать огонь. В древнем мире использовали следующие способы добывания огня: 1. Трение (твердого дерева о мягкое) 2. Сверление (твердый кусок дерева вводился в отверстие в мягкое дерево и руками приводился в движение с помощью вращения) 3. Высекание (ударяя два камня друг о друга получали искры. Использовали в основном серный колчедан, кварц, кремень. Начало созданию различных зажигательных смесей было положено в XVIII веке французом Клодом Бертолле, который изобрел состав, получивший название бертолетова соль. Первые спички были покрыты именно этим составом. Однако вещество было очень взрывоопасно. Через 20 лет англичанин Джон Уокер получил состав, компоненты которого загорались от трения, т.е. положил начало появлению сухих спичек, но состав имел очень неприятный запах. Впервые успешно применить белый фосфор для зажигания спички трением удалось в 1830 французскому химику Ш. Сорья. Он не делал попыток организовать промышленное производство спичек, но спустя два года 7 фосфорные спички уже выпускались в Австрии и Германии. Белый фосфор, применявшийся для изготовления спичек, вызывал у рабочих спичечных фабрик заболевание костных тканей, выпадение зубов и омертвение участков челюстей. Первые безопасные спички, зажигающиеся при трении о специально подготовленную поверхность, были созданы в 1845 в Швеции, где их промышленное производство началось в 1855 году. Это стало возможным благодаря открытию А.Шроттером (Австрия) в 1844 неядовитого аморфного фосфора. Головка безопасных спичек содержала не все вещества, необходимые для воспламенения: аморфный (красный) фосфор наносился на стенку спичечной коробки. Поэтому спичка не могла зажечься случайно. Спички с двуслойной головкой, зажигающиеся о любую твердую поверхность, были запатентованы Ф. Фарнемом в 1888, но их промышленное производство началось лишь в 1905. Умение добывать огонь впервые доставило человеку господство над определенной силой природы. Огонь послужил наряду с механическими орудиями труда могучим средством развития интеллекта, возникновения предусмотрительных действий, рассчитанных на ближайшее будущее. Огонь положил основу человеческому хозяйству, поставив человека в условия постоянной деятельности, активности и напряжения. Его нельзя было отложить в сторону и забыть хотя бы на время, как можно было поступить с любым предметом, в том числе с каменными орудиями. Огонь надо было поддерживать, чтобы он не погас. За ним надо было следить, чтобы он не воспламенил другие предметы. С огнем человеку необходимо было всегда держать себя настороже: не прикасаться руками, беречь от ветра и дождя, регулировать пламя, запасать сухое топливо и делать многое другое. В результате должно было возникнуть разделение труда между женщиной и мужчиной. Женщина, связанная с жилищем функциями деторождения, выращивания и воспитания детей, оказалась главной хранительницей огня, основательницей домашнего хозяйства. Огонь стал основой жилища, а также источником тепла и света, средством для приготовления пищи, защитой от хищников. Он служил средством обработки деревянных орудий путем обжигания их для придания твердости и облегчения работы, орудием охоты. Огонь дал человеку возможность заселять различные широты земного шара. Недаром все народы на какой-то стадии своего развития прошли период огнепоклонства, почти в каждой религии одним из самых могущественных богов был бог огня. Вывод по вопросу №2: Значение огня было велико не только для культурного прогресса человечества; он сыграл большую роль и в самом процессе становления человека. Сначала его применяли для согревания и освещения и лишь потом стали использовать для приготовления пищи. 8 Все дальнейшие завоевания культуры, техники и хозяйствования обязаны комплексному использованию огня. Керамическое производство, металлургия, стекловарение, паровые машины, химическая промышленность, механический транспорт, наконец, ядерная энергетика есть результат применения высоких и сверхвысоких температур, то есть результат использования огня на более высокой, качественно отличной технической основе. Вопрос 3. Мифологические представления человечества об огне. Огонь всегда считался священным. Знания об огне передавались из поколения в поколение, о его силе отцы рассказывали своим детям, а оберегать огонь было священным долгом каждого человека. Часто огонь сходил с неба в виде молний и огненных раскатов. Такой огонь считался божественным проявлением. Ему поклонялись. Огненной стихии посвящено огромное количество мифов и легенд. Древние славяне считали небо (бог неба – Сварог) и землю (богиня Земли – Макошь –хозяйка жизни) живыми существами, более того, супружеской парой, которая и породила все живое. Их сыновьями стали Солнце, Молния и Огонь (два пламени небесных и одно земное). Бога Солнца называли Даждьбогом, что означало дающий бог, податель всех благ. Его символом был крест, который рисовали катящимся, как колесо солнечной колесницы и называли свастикой. Бога Грозы, Грома и Молнии славяне называли Перун. Когда гремел гром, считалось, что это Перун мчался по небу в колеснице, запряженной белыми и черными конями, распугивая все темные силы. Вот почему после грозы так легко дышалось! Третьим сыном Неба и Земли был Огонь. Огонь был поистине центром того мира, где происходила жизнь человека. Он собирал вокруг себя семьи, символизируя их единство. Нечистая сила не могла приблизиться к огню, зато огнем очищали все, оскверненное чем-либо. Огонь представлялся славянам живым существом с весьма своенравным характером. Он ест, пьет и спит, подобно человеку, но, рассердившись, может и жестоко отомстить. В некоторых местах на ночь оставляли в печи полено и горшок с водою, чтобы огню было, что есть и пить. Огонь был свидетелем клятв. Считалось, что если парень и девушка сумеют перепрыгнуть через пламя, не расцепив рук, их ждет долгая жизнь и крепкая любовь. В присутствии огня немыслимо было даже ругаться. («Сказал бы тебе, да нельзя, печь в избе»). Русская сваха, приходя в дом сватать невесту, протягивала руки к огню, призывая его в помощники. Молодую жену муж трижды обводил вокруг очага. Перед новобрачными разбивали горшок, только что побывавший в огне и по количеству осколков определяли число будущих детей. Сегодня этот обычай забыт, и посуду разбивают просто на счастье. С огнем славяне – язычники связывали и происхождение людей. По некоторым сказаниям бог сотворил Мужчину и Женщину из двух палочек, между которыми разгорелся огонь – любовь. Саму любовь считали подобной огню, когда говорили: «Любовь вспыхнула в их сердцах». С огнем связано многое, о 9 чем мы сегодня уже не задумываемся. Слово ватрушка, например, произошло от славянского «Ватра» - очаг. Во избежание пожаров у восточных славян в домах хранились священные предметы – ветка вербы или головня от пожара, зажженного молнией. На Русском севере считалось, что нельзя раздувать огонь, не помолившись Богу, т.к. от этого бывают пожары. Пожар можно было вызвать, если разрушить гнездо аиста или просто проявить неуважение к огню. С принятием на Руси христианства в 988 году самым распространенным объяснением причин всех трагедий, связанных с огнем, был гнев богов. На Руси пожары называли «бич Божий» и искали спасения, прежде всего, в молитвах о милости господа. Поскольку пожар воспринимался как наказание, то тушить его также считалось грехом. В тех случаях, когда все-таки пытались принимать меры, старались не столько тушить огонь, сколько локализовать его. В России среди крестьян очень долгое время существовало поверье о том, что пожар нельзя тушить водой, а только молоком или в случае его нехватки квасом. При пожаре от грозы кидали в огонь вербу и обходили горевший дом с иконой св. Николая, а также затапливали печи в соседних домах, полагая, что это остановит пожар. К пламени пожара также относились осторожно. Считалось, что нельзя выносить вещи из горящего дома по направлению к другому строению, иначе за ними потянется пламя, не желая отдавать то, что у него отнимают. Таким образом, пожар воспринимался людьми долгое время как стихийное бедствие, посылаемое человеку в наказание за нарушение запретов и правил поведения, как Божья кара. Пожарниками называли погорельцев, которые бродили по дорогам и просили милостыню Более широко известны легенды и сказания древней Греции, с помощью которых люди пытались осмыслить все явления окружающего мира, в том числе и природу огня. Боги греческой мифологии были живыми существами, общавшимися с простыми смертными и помогавшие им. Гефест, сын Зевса и Геры, бог огня, бог-кузнец, с которым никто не мог сравниться в искусстве ковать, родился на Олимпе слабым и хромым. В гнев пришла великая Гера, когда показали ей некрасивого, хилого сына. Она схватила его и сбросила с Олимпа вниз на далекую землю. Долго несся по воздуху несчастный ребенок и упал, наконец, в волны безбрежного моря. Сжалились над ним морские богини — Эвринома, дочь великого Океана, и Фетида, дочь вещего морского старца Нерея. Они подняли упавшего в море маленького Гефеста и унесли его с собой глубоко под воды седого Океана. Там в лазурном гроте воспитали они Гефеста. Вырос бог Гефест некрасивым, хромым, но с могучими руками, широкой грудью и мускулистой шеей. Каким он был дивным мастером в своем кузнечном ремесле! Много выковал он великолепных украшений из золота и серебра своим воспитательницам Эвриноме и Фетиде. Долго таил Гефест в сердце гнев на мать свою, богиню Геру, наконец решил отомстить ей за то, что она сбросила его с Олимпа. Он выковал золотое 10 кресло необыкновенной красоты и послал его на Олимп в подарок матери. В восторг пришла жена Зевса, увидев чудесный подарок. Действительно, только царица богов и людей могла сидеть на кресле такой необычайной красоты. Но — о ужас! Лишь только Гера села в кресло, как обвили ее несокрушимые путы, и Гера оказалась прикованной к креслу. Бросились боги ей на помощь. Напрасно: никто из них не мог освободить царицу Геру. Боги поняли, что только Гефест, выковавший кресло, может освободить свою мать. Тотчас послали они Гермеса за богом-кузнецом. Вихрем помчался Гермес на край света, к берегам Океана. В мгновение ока пронесся Гермес над землей и морем и явился в грот, где работал Гефест. Долго просил он Гефеста освободить царицу Геру, но наотрез отказался бог-кузнец: он помнил зло, которое причинила ему мать. На помощь Гермесу явился Дионис, бог вина. С громким смехом поднес он Гефесту чашу вина, за ней другую, а за ней еще и еще. Охмелел Гефест, теперь можно было с ним сделать все — вести куда угодно. Гермес и Дионис посадили Гефеста на осла и повезли на Олимп. Покачиваясь, ехал Гефест. Весело двигалось шествие. Наконец пришли на Олимп. Гефест в один миг освободил свою мать, теперь он не помнил обиду. Гефест остался жить на Олимпе. Он построил там богам величественные золотые дворцы и себе воздвиг дворец из золота, серебра и бронзы. В нем живет Гефест с женой своей, прекрасной, приветливой Харитой, богиней грации и красоты. В этом же дворце находится и кузница Гефеста, где он проводит большую часть времени. Посередине кузницы стоит громадная наковальня, в углу — горн с пылающим огнем и мехи. Дивные эти мехи: их не нужно приводить в движение руками, они повинуются слову Гефеста. Покрытый потом, весь черный от пыли и копоти, работает бог-кузнец в своей кузнице. Какие дивные произведения выковывает Гефест: несокрушимое оружие, украшения из золота и серебра, чаши и кубки, треножники, которые катятся сами на золотых колесах! Но бог Гефест может быть и грозным. Многие испытали силу его огня и страшные, могучие удары его огромного молота. Даже волны бушующих рек Ксанфа и Симоиса смирил под Троей своим огнем Гефест. Разил он молотом и могучих гигантов. Велик бог огня, искуснейший кузнец Гефест: он дает тепло и радость, он ласков и привет, но даже он не в силах ослушаться Зевса – верховного бога. По его приказанию Гефест вынужден был приковать крепкими цепями к вершине скалы своего друга – Прометея. Кроме цепей Гефест получил приказание пронзить грудь Прометея острием. Зевс разгневался на Прометея за то, что тот похитил для людей огонь из кузницы своего друга Гефеста. Он научил людей не только пользоваться огнем. Прометей дал им знания, научил счету, чтению и письму, познакомил с металлами и научил их добывать. Он построил первый корабль, оснастил его парусом, чтобы человек мог легче плыть по морю. Прометей открыл людям силу лекарств и научил бороться с болезнями. Он научил людей всему, что делало жизнь счастливее и радостнее. 11 За это Зевс покарал Прометея и, чтобы усилить его муки, повелел поместить скалу с прикованным героем в неизмеримую бездну на много веков. Спустя века Зевс приказал поднять на свет Прометея, но страдания его не закончились. Каждый день к скале подлетал орел, садился на грудь Прометея и острыми когтями клевал его печень. За ночь раны заживали, а утром все повторялось. Освободил Прометея от мук Геракл, который стрелой из лука убил орла, разбил оковы и вынул острие из груди. В римской мифологии богом огня являлся Вулкан. Все храмы вулкана, как божества, связанного с пожарами, находились за пределами городских стен. (Первые меры предосторожности). Подобно греческому Гефесту, Вулкан был умелым кузнецом, покровителем ремесленников и ювелиров. Женой его была богиня Венера. Празднества в честь Вулкана проходили 23 августа и отмечались шумно и весело. Вулкана почитали и как бога подземного огня. Считалось, что его кузница находилась глубоко под землей в недрах горы Этна в Сицилии. Крупнейшей трагедией в истории Рима стало извержение вулкана Везувий и гибель процветавшего города Помпеи. Извержение началось 24 августа 79 года н.э. Через два часа Помпеи были покрыты слоем пемзы и камней. Начали рушиться здания, и многие горожане поспешили покинуть свои дома, но часть жителей осталась, обрекая себя на верную смерть. Извержение длилось 18 часов. Облака пепла и ядовитых газов окутали город. С горы вниз устремились тонны раскаленных камней и крупных скальных фрагментов, смешанных с лавой, опаляя и сжигая все живое. Те, кто уцелел при падении камней, задохнулись в облаках пепла и газа. Тысячи людей навечно остались погребенными под слоем вулканической породы. Жизнь в городе угасла. В связи с масштабами бедствия попыток восстановить город не предпринималось. Только благодаря усилиям археологов в ХХ веке удалось составить картину произошедшей трагедии. Вывод по вопросу №3: Загадочность огня породило огромное количество мифов и легенд, которые связаны с происхождением этой стихии, а также ее контролированием на земле. Практически у всех народов, огонь имеет божественное происхождение. Великая сила, которой обладает огонь, не позволяла людям думать о том, что сам человек мог бороться с огнем.. Вопрос 4. Научные теории о происхождении огня Гераклит (540—480 до н. э.) учил, что «мир, единый из всего, не создан никем из богов и никем из людей, а был, есть и будет вечно живым огнем, закономерно воспламеняющимся и закономерно угасающим». Огонь, по Гераклиту, — это первовещество и первосила. Благодаря изменениям огня материя превращается в воду и землю, тем самым единое становится многим и всем. Этот процесс умирания огня Гераклит называет «путем вниз». Но «путь вверх и вниз один и тот же: одновременно из воды возникает огненный смерч, все становится единым, все вещи превращаются в огонь, он воспламеняется, 12 рождается». Выбор в качестве первостихии огня у Гераклита мог быть предопределен распространенными народными представлениями о всесокрушающей силе огненной стихии. Свою роль здесь, как и далее в учении Гераклита о борьбе противоположностей, могли сыграть также идеи древневосточной, а именно — персидской религиозной философии, воплощением которой является солнечный бог Митра, обеспечивающий победу силам света в их борьбе с силами тьмы. Мир существует в представлении Гераклита от века, но его существование связано с круговоротом материи: «Смерть земли — рождение воды, смерть воды — рождение воздуха, смерть воздуха — рождение огня и наоборот». Главным элементом, однако, всегда остается огонь, а далее огненное вещество в мире — товарная сущность. «Все обменивается на огонь и огонь — на все, подобно тому, как золото — на товары, а товары — на золото». Учеными делались попытки объяснить природу огня. Выдающийся ученый эпохи Возрождения Леонардо да Винчи (1452-1519) отмечал роль воздуха в процессе горения. В частности, он отмечал: «Там, где не живет пламя, не живет ни одно животное, которое дышит. О жаре и цвете огня не существует науки, ни о его природе, ни о цвете стекол и других вещей, которые в нем зарождаются, а только о его движениях и других акциденциях, - о том, как прибавлять и убавлять его силу и менять цвета его пламени столькими различными способами, сколько существует разнообразных материй, его питающих и в нем распускающихся. И огонь сам по себе непосредственно способен умножаться до бесконечности. Огонь стихия непрерывно уничтожает воздух, частично его питающий. И он оказался бы в соприкосновении с пустотой, если бы притекающий воздух не приходил на помощь, заполняя ее.» Рассуждая о пламени, Леонардо писал: 1) Там, где рождается пламя, там рождается ветер, его окружающий; течение такого ветра способствует питанию и приращению этого пламени. 2) Движение такого ветра будет тем более стремительным, чем большее количество пламени он должен питать. 3) То пламя будет более горячим, которое более светло.» В XVII веке немецкий химик Г. Шталь выдвинул гипотезу о существовании некого горючего начала – огненной материи, получившего название «флогистон». Теория флогистона была создана для описания процессов обжига металлов. Основой для нее послужили традиционные (еще алхимические) представления о горении как о разложении тела. Создателем теории флогистона считаются немецкий химик Георг Эрнст Шталь. Суть теории флогистона, опубликованной в 1703 г., можно представить в следующих основных положениях: 1. существует материальная субстанция, содержащаяся во всех горючих телах, – флогистон (от греч. φλογιστοζ – горючий); 2. горение представляет собой разложение тела с выделением флогистона, который необратимо рассеивается в воздухе. Вихреобразные 13 движения флогистона, выделяющегося из горящего тела, и представляют собой видимый огонь. Извлекать флогистон из воздуха способны лишь растения; 3. флогистон всегда находится в сочетании с другими веществами и не может быть выделен в чистом виде; 4. флогистон обладает отрицательной массой. Процесс обжига металла в рамках теории флогистона можно отобразить следующим подобием химического уравнения: Железо = Окалина + Флогистон. Флогистон выделяется при горении и улетучивается. Теория флогистона хорошо объясняла горение легколетучих соединений, хотя практически никто не мог объяснить, что конкретно представляет собой флогистон. Во второй половине XVIII в. эта теория завоевала в среде химиков практически всеобщее признание. Считалось, что флогистон влияет на все свойства тел, что отсутствие или присутствие его обусловливают их различную стойкость, их способность к взаимному соединению, кислые или щелочные свойства, цвет, запах, вкус и даже то или другое терапевтическое действие на организм. С помощью флогистона были "научно" объяснены явления брожения, разрушения и роста растений и различные явления животной жизни. Только к середине XVIII в. благодаря точным химическим анализам продуктов горения и точности взвешивания компонентов появились доказательства несостоятельности теории Шталя. Сначала эту теорию подверг серьезной критике русский ученый М.В. Ломоносов, который считал, что «горение – это соединение веществ с воздухом.» Основной удар по данной теории нанес французский химик Антуан Лоран Лавуазье, четко сформулировав, что процесс горения — это соединение вещества с кислородом. В 1774 г. Лавуазье опубликовал трактат "Небольшие работы по физике и химии", где высказал предположение о том, что при горении происходит присоединение к телам части атмосферного воздуха. В 1777 г. Лавуазье сформулировал основные положения кислородной теории горения: 1. Тела горят только в «чистом воздухе». 2. «Чистый воздух» поглощается при горении, и увеличение массы сгоревшего тела равно уменьшению массы воздуха. 3. Металлы при прокаливании превращаются в «земли». Сера или фосфор, соединяясь с «чистым воздухом», превращаются в кислоты. Вера в флогистон однако дошла до того, что, когда в 1783 во Франции был издан трактат Антуана де Лавуазье «Réflexions sur le phlogistique», в котором содержалась критика флогистона, в Берлине автор был предан сожжению in effigie (то есть символическому сожжению), как еретик науки. Тем не менее, новая кислородная теория горения (термин кислород – oxygenium – появился в 1877 г. в работе Лавуазье "Общее рассмотрение 14 природы кислот и принципов их соединения") имела ряд существенных преимуществ по сравнению с флогистонной. Она более проста, чем флогистонная, не содержала в себе "противоестественных" предположений о наличии у тел отрицательной массы, и, главное, не основывалась на существовании субстанций, не выделенных экспериментально. Вследствие этого кислородная теория горения довольно быстро получила широкое признание среди естествоиспытателей (хотя полемика между Лавуазье и флогистиками длилась ещё много лет). Современная наука рассматривает горение как физико-химический процесс, при котором превращение вещества сопровождается интенсивным выделением энергии, тепломассообменом с окружающей средой и ярким свечением. Начало горения называется возгоранием или воспламенением. Пожар – это неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Мероприятия по пожарной профилактике и борьбе с пожарами осуществляет пожарная охрана. Вывод по вопросу №4 Развитие науки способствовало пониманию природы и свойств огня, что дало возможность разрабатывать средства пожаротушения. ВЫВОДЫ ПО ЛЕКЦИИ: 1. Вся истории сосуществования человека и огня представляет собой борьбу за выживание и непрерывный поиск способов использовать для этого различные явления природы, в частности огонь. 2. Тысячелетняя борьба за огонь и борьба с пожарами нашли отражение в культурном наследии человечества, в мифах и преданиях, традициях, дошедших до наших дней. 3. Знание истории борьбы за огонь – важная предпосылка к освоению гуманитарных и специальных дисциплин. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Вопросы по лекции: Дайте определение пожарной науки. Что она изучает? Каковы задачи пожарной науки? Какие научные направления входят в состав пожарной науки? Назовите этапы развития пожарной охраны России. Какую пользу получали люди от использования огня? Какими способами люди в древности пытались добыть огонь? Какое значение имел огонь для развития человечества? 15 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. Как относились к огню древние славяне? Назовите бога огня у греков? римлян? Как Гераклит объяснял природу огня? Кто впервые отметил роль воздуха в процессе горения? В чем сущность теории флогистона и кто ее автор? Кто впервые опроверг теорию флогистона? Как рассматривает современная наука процесс горения? 16 Лекция №2. Борьба с пожарами в дореволюционной России Учебные вопросы: 1.Первые упоминания о противопожарных мероприятиях на Руси. 2. Русские законы о борьбе с огнем. 3.Зарождение профессиональной пожарной охраны и пожарного добровольчества. 4. Формирование и техническая оснащенность пожарных частей. Вопрос №1. Первые мероприятиях на Руси. упоминания о противопожарных Проблемы обеспечения безопасности жизни и жилища оставались актуальными в любой исторический период. Город в плане социальной организации являлся одновременно и средством повышения степени безопасности жизни, и фактором повышенной опасности для его жителей, обусловленным повышенной концентрацией населения и, как следствие, опасной в пожарном отношении плотностью застройки. Эта взаимосвязь отражается в историческом процессе развития городов, в ходе которого пожары оставили заметный след как в экономическом, так и в социальном отношении. Угроза пожаров вызывала вполне понятную защитную реакцию со стороны населения, но их опустошительные последствия наглядным образом подчеркивали неэффективность индивидуальных попыток самостоятельно справиться с огненной стихией и явную необходимость централизованного подхода к борьбе с огнем. Таким образом, действенная защита жизни и здоровья людей от губительного влияния пожаров могла быть обеспечена только на государственном уровне. Пожарная охрана в период своего становления в России объединяла в единое понятие и систему государственных мер по борьбе с пожарами, и службу, непосредственно нацеленную на их тушение. История развития пожарной охраны России началась с принятием первых пожарно-профилактических мер, появление которых связано с развитием крупных городов и, прежде всего, Москвы. Статус столичного города способствовал быстрому росту его населения и, соответственно, строительству новых зданий, преимущественно деревянных. В связи с этим существовала постоянная угроза возникновения опустошительных пожаров, число которых резко увеличивалось в летнее (наиболее пожароопасное) время года. Летописные документы сообщают о сильнейших пожарах, случившихся в Москве в 1331, 1334, 1337 годах. В 1365 году огненный смерч уничтожил практически все городские постройки. Об этом пожаре, получившем название Всесвятского, в летописи осталась следующая запись: « … в один - два часа весь город сгорел без остатка. Была тогда большая засуха и буря к тому же сильная, перекидывало за десять дворов головни и бревна с огнем и нельзя 17 было тушить: в одном месте потушишь, а в десяти загорается и, если не успеешь имния своего вытащить, то все огонь поест.». Вместе с увеличением городской территории умножались, соответственно, масштабы пожаров и число их жертв. 14 июля 1445 года в Москве возник пожар, в результате которого «ни едину древеси на граде остатися». Огонь был настолько сильным, что церкви и каменные стены Кремля разрушались от жара. Пожары такого масштаба неизменно сопровождались гибелью людей. Те же, кому удавалось спастись, оставались практически под открытым небом. Не щадил огонь и другие русские города. Неоднократно горели Суздаль, Владимир, Киев, Новгород. Практически не было ни одного более или менее крупного города, который бы не пострадал от огня. Каждый пожар в крупном поселении приводил к уничтожению не одного или двух строений, а нескольких сотен, а нередко и тысяч домов. Вплоть до 15 века пожар считался большим, если огнем уничтожалось несколько тысяч домов. Древесина являлась наиболее доступным и при этом, что немаловажно, наиболее дешевым для строительства материалом. Однако возведение новых построек на месте сгоревших домов производилось стихийно. Многие жители, особенно ремесленники, жившие за счет продажи изделий собственного производства, стремились оказаться ближе к центральной части города, где обычно располагались торговые площади, чтобы быстрее найти своего покупателя. Отсутствие нормативных строительных правил приводило к скученности застройки, что, в свою очередь, давало возможность огню быстро распространяться и увеличивало размер ущерба. Первые нормативные акты в сфере пожарной безопасности появились в конце XV века и носили лишь предупредительный характер. Наиболее часто пожары возникали из-за неосторожного обращения с огнем со стороны населения. Организация пожарной службы на Руси связана с именем Ивана III. (14401505). За 40 лет с 1453 по 1493 годы Москва выгорала 10 раз. Сильнее всего кремлевские укрепления пострадали 28 июля 1493 года. В 1504 году после очередного пожара были изданы противопожарные правила. Указом Ивана III московским обывателям предписывалось: 1) не топить летом изб и бань без крайней надобности, 2) не держать в доме по вечерам огня, 3) кузнецам и другим ремесленникам, работавшим с огнем, заниматься своим делом вдали от жилых домов. Этот Указ был первым нормативным актом противопожарной безопасности на Руси. В начале XVI века в Москве учреждается пожарно-сторожевая охрана, которая должна была оберегать город от огня и следить за порядком на улицах. На городских улицах были устроены особые заставы (решетки). Там постоянно находились дежурные, впоследствии получившие название решеточных приказчиков. Дежурство велось круглосуточно. Они должны были следить за порядком и сообщать жителям о возникшем пожаре. Им в помощь от каждых 10 дворов выделялся один горожанин. 18 Контроль за выполнением жителями всех нормативных требований о правилах обращения с огнем осуществляли должностные лица, получившие название «объезжие головы». Они должны расставлять сторожей у решеток по улицам и переулкам и следить за тем, «чтобы они день и ночь стояли без престани». Им предписывалось наблюдать «чтоб никакие люди изб и мылен не топили и в вечеру поздно с огнем не сидели».В их обязанности также входило руководство процессом тушения пожаров и предупреждение поджогов. В помощь объезжим головам назначали из жителей десятских, сотских и тысяцких, в обязанность которых входило собирать народ для тушения пожаров. Отказывавшихся тушить огонь били батогами. Следует отметить, что тушение пожаров в России много столетий осуществлялось населением сначала в виде взаимной помощи при несчастье, а затем в порядке принудительной пожарной повинности. По существу тушение пожаров сводилось к спасению людей и имущества. Небольшие возгорания удавалось потушить с помощью воды, подаваемой ведрами к месту пожара. Чтобы не дать пожару распространиться, проводили разборку горящего здания и соседних строений. Таким образом старались проводить локализацию пожара. Когда огонь успевал охватить большую территорию, жители прекращали с ним всякую борьбу и в страхе разбегались, боясь оказаться в огненной ловушке. Нередко пожар и вовсе не тушили, считая его божьей карой за грехи. Поскольку пожар воспринимался как наказание, то тушить его также считалось грехом. Подобные убеждения самым негативным образом отражались на ходе выполнения противопожарных мероприятий, и приводили к тому, что жители старались уклониться от несения пожарной повинности. В начале ХVI века Москва представляла собой крупный для того времени город с развивающимися ремесленными производствами и торговлей, в котором насчитывалось до 40 тысяч деревянных строений. Поскольку постройки возводились в непосредственной близости друг от друга, любое возгорание могло привести к быстрому распространению пламени на соседние дома. Однако к этому времени уже было положено начало зонированию города. Мастера, использовавшие огонь для своего производства, начали селиться на берегу реки, создававшей естественную преграду огню. Но даже такая безусловно эффективная профилактическая мера не решала проблемы в целом. Население продолжало халатно относиться к выполнению и без того недостаточных противопожарных мер, поскольку для этого приходилось отказываться от определенных благ (топить летом в избах печи, сидеть допоздна с огнем и т.д.). Дальнейшие действия по усилению мер пожарной безопасности были узаконены в период правления Ивана Грозного. Этому во многом способствовал сильнейший пожар, случившийся в Москве 21 июня 1547 года и имевший самые трагические последствия – гибель большого количества людей. Быстрому распространению огня в городе во многом способствовало отсутствие во дворах каких-либо средств борьбы с пожарами. В 1560 году в 19 целях защиты от огня Иван Грозный повелел всем горожанам иметь во дворах и на крышах домов на случай пожара бочки с водой. В 1571 году последовало новое распоряжение об окончательном запрещении всем без исключения обывателям топить летом избы. Для приготовления пищи предлагалось строить печи на пустырях, вдали от домов. Несомненно, что подобные запреты представляли собой разумные профилактические меры, соблюдение которых должно было сократить количество пожаров. Однако пожарная обстановка по-прежнему оставалась очень напряженной. Пожары продолжали наносить серьезный ущерб и своей масштабностью пугали население. Скученность деревянных построек, неосторожное обращение с огнем, а нередко и умышленные поджоги провоцировали серьезные пожары, в ходе которых выгорали уже не отдельные дома, а целые улицы и городские кварталы. Хотя, как правило, к месту пожара сбегались десятки, а то и сотни людей, охотников оказывать реальную помощь находилось очень немного. Более того, глазеющая на бедствие толпа только мешала проводить противопожарные мероприятия: подвозить бочки с водой, разбирать горящие конструкции, и среди зевак всегда находились охотники поживиться на чужом горе. При подобном скоплении людей контролировать порядок было очень сложно. В 1571 году было издано специальное постановление, запрещавшее допуск к месту пожара лиц, не принимавших участие его тушении. Это позволило сделать процесс тушения более организованным, а значит и более эффективным. Необходимо отметить также, что многие из вышерассмотренных правил и постановлений первоначально издавались исключительно для Москвы. Обязательными для всех россиян они стали с 1583 года. Это обстоятельство, безусловно, способствовало тому, что пожары в России к концу XVI века приобрели столь массовый и масштабный характер. При этом тушение пожаров проводилось стихийно, без каких-либо правил. Население, которое привлекалось к борьбе с огнем, не имело соответствующих навыков и фактически оказывалось совершенно беспомощным перед огненной стихией, которая, несмотря на принятые предупредительные меры, продолжала опустошать и столицу. Ночные убийства, воровство и пожары в тот период составляли, по мнению русского историка В.О. Ключевского, обычные явления московской жизни. Если пожар уничтожал несколько сотен домов, он не считался большим. Серьезным бедствием пожар считался лишь в том случае, когда огнем оказывались охвачены несколько десятков тысяч строений. В сложившихся условиях сами жители были не состоянии защитить свое имущество от огня. Им оставалось только смотреть, как огонь уничтожал результаты их каждодневных трудов. 20 При масштабных пожарах, когда пламенем были объяты большие участки городской территории, огненная стихия оказывалась сильнее усилий даже сотен людей. Выводы по вопросу №1. 1.Первые нормативные акты в сфере пожарной безопасности появились в конце XV века и носили предупредительный характер. 2.Город в плане социальной организации являлся одновременно и средством повышения степени безопасности жизни, и фактором повышенной опасности для его жителей, обусловленным повышенной концентрацией населения и плотностью застройки. 3.Скученность деревянных построек, неосторожное обращение с огнем и умышленные поджоги провоцировали серьезные пожары. 4.Тушение пожаров проводилось стихийно, без каких-либо правил. Вопрос №2. Русские законы о борьбе с огнем. Катастрофические последствия пожаров определяли степень ответственности лиц, виновных в их возникновении. Еще в IX веке в сборнике законов «Русская правда» - правовом кодексе Руси было установлено, что поджигатель и члены его семьи обращались в рабство, а их имущество в казну. В изданном в период правления Великого князя Ивана III в 1497 году Судебнике (сборнике законов Русского государства) поджог города рассматривался как особо опасное преступление, за которое полагалась смертная казнь. Статья 9 четко устанавливала меру наказания: «Зажигальщику животе не дать, казнить его смертной казни». Однако только одними карательными мерами бороться с пожарами было невозможно. Необходимо было принятие противопожарных правил, соблюдение которых могло бы улучшить обстановку с пожарами. В целом, процесс развития пожарного дела в России проходил по двум основным направлениям: предупредительному и активному. Первое включало в себя принятие и осуществление профилактических мер, направленных на снижение возможности возникновения пожаров и на ограничение их распространения. Второе выражалось в тушении уже возникших пожаров. В свою очередь, меры, направленные на предупреждение пожаров можно разделить на меры режимного характера (предупреждение неосторожного обращения с огнем) и меры, осуществляемые во время строительства. В период царствования Алексея Михайловича на Руси принимаются два важных документа, содержание которых заметно расширило законодательную базу в отношении обеспечения пожарной безопасности. Прежде всего, это было «Соборное уложение», утвержденное Земским собором в 1649 г. Появление нового свода общерусских законов было вызвано необходимостью упорядочить огромное количество указов и распоряжений, которые были приняты за столетие, прошедшее со времени утверждения Судебника 1550 г., определявшего уклад жизни Московского царства. Жизнь заставляла вносить 21 постоянные коррективы в действовавшее законодательство, но эта работа велась бессистемно, что приводило к путанице и злоупотреблениям. С принятием Соборного уложения 1649 года впервые в истории российской государственности была сделана попытка создать свод всех действовавших правовых норм. В результате все собранные документы были сведены в 25 глав, включавших в себя 967 статей. В них содержались нормы государственного, административного, гражданского и уголовного права. Главное внимание в новом своде законов было отведено уголовному праву и судопроизводству. Законом были закреплены карательные меры, применение которых должно было заставить население убедиться в неотвратимости наказания за причастность к возникновению пожара. Уложение вводило уголовную ответственность за поджоги, но при этом устанавливало различие между неосторожным обращением с огнем и поджогом. За неумышленный пожар не полагалось никаких взысканий. Это положение было закреплено в Х главе, в статье 226. «А будет у кого загорится двор не нарошным делом, и от того и иных людей дворы погорят, и на том, чей двор напередь загорится, никому ни чего не правити потому, что дому его запаление учинилось не по его умышлению». За поджог наказание было самым суровым. Статья 228 предусматривала для виновных в этом преступлении смертную казнь. «А будет кто некия ради вражды или разграбления зажжет у кого двор, и после того он будет изычман, и сыщется про него допряма, что пожар он учинил нарочным делом: и такова зажигальщика казнити, сжечь». Суровость наказания определялась тем, что, по степени вины поджог приравнивался к государственным преступлениям, таким как богохульство, измена или покушение на жизнь царя. Процесс дознания сопровождался мучительными пытками. Если вина подсудимого была доказана, злоумышленника сжигали прилюдно в доме, специально построенном для этой цели, или на костре, который разгорался постепенно, что доставляло жертве дополнительные страдания. Через 5 лет в эту статью была внесена поправка: сжигание на костре было заменено виселицей. Кроме карательных мер за поджоги, в «Уложении» были регламентированы правила по соблюдению пожарной безопасности. Статья 227 "Уложения" предоставляла право хозяину дома требовать от нанимателя (жильца) осторожного обращения с огнем. Если жилец оказывался виновным в возникновении пожара, он обязан был возместить хозяину причиненный ущерб. При возникновении пожара в поле или в лесу « от лености или небрежности» с виновного взыскивались убытки в размере, «что Государь укажет». Закон устанавливал ответственность и за кражу частной собственности во время пожара - похитителей привлекали к суду за воровство. Этого рода преступления входили в разряд имущественных и рассматривались в 91 статье ХХI главы Уложения, в которой, в частности, говорилось: «… а будет у кого в пожарное время что ни буди пропадет, а после того у кого что опознает и 22 поимается, и ему того искати на том, у кого поимается судом, что татиного (воровского) дела. Завладение чужим имуществом наказывалось кнутом. Наказания за нарушение правил пожарной безопасности, установленные в Соборном уложении, оставались в силе и в начале XVIII века. В качестве примера можно привести судебное дело 1711 года, сохранившееся в архиве губернского правления Ярославля. Судя по этим документам, 3 мая 1711 в городе возник небольшой пожар, который вскоре был потушен. Однако на следующий день приказная палата, которую возглавлял по причине отъезда в Москву обер-коменданта князя Волконского комендант Коровин, произвела расследование о причине пожара. В результате дознания виновник был выявлен и подвергнут следующему наказанию - «… в 1711 году майя в 24 день. Афонасью калашнику, за ложную его сказку, что он сказал, будто тот пожар учинился у священника, а не у него Афонасья, а свидетели сказали, что загорелась изба у него Афонасья, бить батоги нещадно.» Другим важным документом был «Наказ о градском благочинии», вышедший 30 апреля 1649 года. Он стал первым законодательным актом, в котором были собраны все ранее принятые постановления о пожарной безопасности. Наказ предписывал всем состоятельным людям держать во дворе медные водоливные трубы (пожарные насосы) и деревянные ведра. Водоливная труба в тот период являлись единственным механизированным устройством для тушения пожаров. Это устройство представляло собой медную трубу длиной до 1 метра с узким наконечником на конце. Внутри нее находился поршень, позволявший осуществлять подачу воду на расстояние до 7 метров. Жителям со средним и малым достатком полагалось держать одну такую трубу на пять дворов. Ведра должны были быть у всех. Наказ требовал, чтобы в "пожарное время с решеточными приказчиками и со всякими людьми и с водоливным запасом быть готовым". От этой повинности освобождалось только духовенство – «опричь священнического сана» - говорилось в Наказе. Все дворы Москвы распределялись по рогаткам (частям), а списки людей хранились в Земском приказе. Все принятые в Наказе предписания по соблюдению пожарной безопасности оказывались крайне неудобны в быту, поскольку напрямую затрагивали повседневную жизнь обывателей. Однако убытки от пожаров были так велики, что законодательство того времени жестко ограничивало рамки использования огня для домашних нужд. Наказ предписывал, чтобы «весной, летом и осенью изб и мылен никто не топил и в вечеру поздно с огнем не сидели». За исполнением этого предписания должны были следить особые десятские и сторожа, расставленные по всем улицам и переулкам. Решеточные приказчики должны были «непрестанно» объезжать посты и смотреть, как несут службу сторожа. За их работой в свою очередь наблюдали объезжие головы. Должность объезжего головы была учреждена прежде всего для контроля за соблюдением правил пожарной безопасности и принятия мер по тушению 23 пожаров с помощью водоливных труб. В их подчинении находился целый штат решеточных приказчиков и стрельцов. Объезжие головы также следили за регулярной чисткой дымоходов от сажи. В качестве должностной инструкции для них был издан особый наказ московским объезжим, согласно которому они обязывались «над решеточными приказчиками и над уличными сторожами досматривать почасту, чтоб однолично у них в объезде все было стройно и бережно; …в объезде своем всяких чинов людей дворы переписать, и государев указ им всем сказать, до государева указу изб и мылен не топили и в вечеру поздно с огнем не сидели, чтоб бою и грабежу и иного какого воровства в их объезде не было.» Запрет на пользование банями по вполне понятным причинам вызывал у жителей явное неудовольствие, поэтому во избежание нарушений мыльни (бани) опечатывались. Для отопления домов, где имелись больные и роженицы, необходимо было подать челобитную. Причем во время топки печей в избе находилось должностное лицо и дворовые люди с запасом воды. В «Наказе о градском благочинии» также специально было оговорено и время приготовления пищи - «А хлебы вели печь и есть варить в печах с великим береженьем, с первого часа до четвертого часу дни, а с четвертого часу дни однолично б ни у каких людей в поварнях и печах огня не было». Причем печи устраивались на огородах или пустых местах вдали от жилых строений. Такие печи изготавливались из красного кирпича в виде округлой камеры диаметром около метра, зарытой на всю глубину в грунт. Сверху на очаг устанавливался котел для варки пищи. Для того, чтобы искры от огня в ветреную погоду не разлетались, печь со стороны ветра огораживали лубьем (пластинами из древесной коры). В целом Наказ повторял основные положения о противопожарных мерах, принимавшиеся ранее, но, в отличие от предыдущих постановлений, носивших только предупредительный характер, в этом документе с точностью до мелочей были сформулированы все законодательные нормы, касавшиеся защиты населения от огня. Можно сказать, что это был шаг вперед в пожарном деле. Требование о наличии в домах водоливных труб свидетельствует о том, что количество пожаров привело к сознанию защищаться от них не только предупредительными мерами. Кроме того, этим документом впервые на Руси устанавливались правила должностных лиц, ответственных за пожарную безопасность. Закон предписывал боярину Ивану Новикову и подьячему Викуле Панову "быть в объезде в Белом граде для береженья от огня и от всякого воровства". В случае загорания они должны были "быть немедля на пожаре и огонь тушить». А если они по Москве «учнут ездить оплошно и их небрежением учинится пожар, то им от Государя Царя и Великого Князя Алексея Михайловича всея Руси быть в великой опале". Для жителей также были предусмотрены меры наказания за невыполнение противопожарных правил и неявку на тушение пожаров. «Черные и обычные люди» подвергались телесному наказанию и тюремному заключению, а о 24 служивых и "всяких прочих" докладывалось государю. Самым суровым было наказание виновникам возникновения пожара – « … чьм пренебрежением от кого учиниться пожар, тому от государя быть казнену смертию». Указ «О повешании воров и зажигателей и о недержании пришлых людей без приказной записки», принятый в мае 1654 года, предусматривал смертную казнь и за умышленный поджог. Если вина поджигателя была доказана, его «… по Государеву указу велено вешать». В дальнейшем эти суровые меры находили свое подтверждение в указах 1667, 1669 и 1670 гг. Тем не менее, несмотря на все строгие меры и запреты, пожары не прекращались, что свидетельствует о том, что принятые противопожарные меры требовали дальнейшей доработки. В основном, законом определялись карательные меры за нарушение правил обращения с огнем. Единой системы по организации защиты населения от пожаров не было. Становилось все более очевидном, что потребность в обеспечении безопасности жизни из проблемы отдельного человека превратилась в проблему государственного уровня. В связи с этим значительные изменения в развитии пожарной охраны России произошли при Петре I . В пожарном законодательстве появились новые предписания. Их появление явилось результатом больших усилий, приложенных в целях обеспечения пожарной безопасности. Уже в самом начале строительства Петербурга Петр I придавал большое значение организации мер борьбы с огнем. У судостроительной верфи солдаты круглосуточно несли караульную службу. Вокруг Адмиралтейства была создана своеобразная противопожарная зона. Для этого были снесены все близлежащие постройки, которые могли стать дополнительной пищей огню в случае пожара. Постановления, предназначенные для населения строящегося города, поначалу почти полностью повторяли правила пожарной безопасности, принятые в Москве еще в XVI веке. Жителям запрещалось по вечерам в домах зажигать огонь, летом не топить печи в домах, а пищу готовить на огородах вдали от строений, ремесленникам заниматься пожароопасным производством в особых местах, отдаленных от жилых районов. Постепенно Петр I внес свои коррективы в перечень предупредительных мер. Жителям вменили в обязанность ежемесячно чистить трубы, а у каждой печной трубы держать кадку с водой. От его внимания не ускользали даже незначительные на первый взгляд бытовые мелочи. В домах нередко от свечей и лампад загорались иконы. Поскольку в городе на начальном этапе его строительства преобладали деревянные сооружения, такие возгорания грозили большой бедой. В связи с этим был издан царский указ, который обязывал жителей ставить перед иконами свечи только в стеклянных или слюдяных колбах, которые ограждали открытое пламя. Новые часовни царь приказал строить только из камня или кирпича. Все указы о противопожарных мерах полиция оглашала на улицах города под барабанный бой. По воскресным и праздничным дням их зачитывали в 25 церквях при большом скоплении народа. Они также вывешивались в людных местах на всеобщее обозрение. Контроль за выполнением противопожарных мер осуществляли специально выбранные для этого должностные лица. Они назначались царским указом и имели особые полномочия. В частности, не только следили, чтобы жители не пользовались огнем в неустановленные сроки, но и имели право опечатывать все печи, устроенные с нарушением правил. За нарушение правил стоянки судов с огнеопасными грузами их владельцев могли лишить и корабля, и товара. Как и профилактические меры, активная борьба с огнем в городе поначалу была организована на основании законов, установленных еще при царе Алексее Михайловиче в 1649 году. Главную и единственную силу при тушении пожаров составляли сами жители. Они должны были являться к месту пожара с огнегасительными инструментами и принимать меры к ликвидации огня. На практике такой подход к делу приносил, как правило, мало пользы. Люди большей частью начинали метаться вокруг горящего строения, не зная, кому что делать, и как правильно приступить к тушению. Вокруг царила всеобщая паника, которой нередко умело пользовались грабители и мелкие воришки. Если огонь становился слишком силен, жители вообще боялись близко подходить к опасному месту и в страхе разбегались, бросив все попытки спасти что-либо из имущества. Дальнейший рост количество пожаров в городе вскоре показал, насколько неэффективным был такой метод тушения пожаров. Чтобы усилить защиту города от пожаров 2 мая 1711 года царь Петр издал указ «О неукоснительном прибытии войск на пожары». Строгая воинская дисциплина способствовала сохранению порядка на месте пожара и являлась залогом слаженных действий при осуществлении противопожарных мероприятий. Участие в тушении огня регулярных войск делало этот процесс более организованным и, как следствие, более эффективным. Обыватели, при этом, не освобождались при этом от обязанности принимать участие в ликвидации пожаров, и их совместными усилиями с военными во многих случаях имущество удавалось спасти. Кроме того, воинские команды были оснащены огнегасительными инструментами: ручными насосами, топорами, баграми и т.д. Подобные команды создавались и для охраны от огня особо важных объектов строящегося города, таких, например, как Адмиралтейство. Для обнаружения и своевременного оповещения о пожарах в городе было установлено постоянное дежурство. Караульную службу несли сами горожане. С 1716 года для этой цели выставлялось по 5 человек в сутки от каждых 100 дворов. Караульные обязаны были без промедления подавать сигнал тревоги. «Как скоро она (стража) увидит пожар, ударяет на особый манер в колокол, этому звону вторят на других колокольнях и тотчас же по всему городу поднимается пожарная тревога». После учреждения в 1718 году городской полиции за проведение всех противопожарных мероприятий отвечал генерал-полицмейстер, который подчинялся только царю. Перед полицией были поставлены задачи не только 26 следить за выполнением всех царских указов по благоустройству и предотвращать беспорядки, но и обеспечить противопожарную безопасность в городе. В связи с этим генерал-полицмейстер получил инструкцию, состоявшую их 13 пунктов, Четыре пункта непосредственно касались мер пожарной защиты. Прежде всего, полиция должна была за соблюдением строительных норм, осматривать все отопительные приспособления и организовывать жителей для несения ночных караулов. Эта инструкция, как и утвержденный царем полицейский устав закрепили за полицией обязанность обеспечивать пожарную безопасность в городе, предоставляя при этом и широкие полномочия по контролю за выполнением всех принятых противопожарных требований. Виновным в умышленном поджоге полагалась смертная казнь, а за нарушения установленных правил были установлены денежные штрафы. В Воинском и Морском уставах также имелись пункты, согласно которым офицеров и солдат, совершивших умышленный поджог, ждала смертная казнь. В 1718 году в Петербурге был утвержден указ о правилах сооружения построек в Петербурге, касавшийся устройства печей и изоляции стен. Принятию этого документа способствовали пожары, участившие в городе к лету 1717 года. Вечером 26 апреля 1717 года из-за печных искр сгорел деревянный дворец светлейшего князя Меньшикова. Петр I лично занялся разработкой указа и внес существенные коррективы в порядок устройства печей и их расположения в домах. В целях предупреждения возгораний в домах требовалось « … делать печи с фундаментом, а не на полах; чтоб угол, где печь, был вырублен, и фунта по два кирпичом от конца отрубленных деревянных стен до печи сделаны были; чтоб трубы были так широки, чтобы человеку их чистить было возможно; чтоб потолки были с глиной и не бревенчатые, а досчатые; кровли чтоб были черепицею, дерном, гонтом крыты, а не досками или дранью и, конечно, без бересты». Значение этого, хотя и небольшого указа, трудно переоценить, поскольку пожары, возникавшие по причине плохого состояния печей, занимали второе место в числе пожарных случаев. Строительное нормирование, безусловно, позволило снизить уровень пожарной опасности и явилось эффективной мерой в борьбе с огнем. Однако соблюдение правил пожарной безопасности только в период строительства не могло обеспечить надежную защиту от пожара, если эти правила нарушались при эксплуатации помещения. В 1721 году в Петербурге при полиции была учреждена должность городского трубочиста и его помощника. Они должны были не только следить за ходом печного строительства, но и вести среди населения разъяснительную работу о важности своевременного контроля за состоянием дымоходов и регулярной очистки печных труб. В 1722 году в столице были установлены денежные штрафы за нарушение режимных правил пожарной безопасности. Если же эти нарушения 27 становились причиной пожара, виновных арестовывали и отправляли на поселение в Сибирь. В целях предупреждения пожаров в праздничные дни в церквях оглашались распоряжения, к которых говорилось, чтобы все, кто знает о планируемых поджогах немедленно доносили об этом, а подозреваемых в злом умысле приводили к воеводам. За сокрытие такой информации следовало наказание кнутом. В тот же период петербургским полицмейстером была разработана инструкция по проведению в городе противопожарных мероприятий. Все дома в городе были разделены на участки. На каждом из участков назначался староста. По инструкции жители не могли уклоняться от тушения пожаров. Они должны были являться на борьбу с огнем с заранее оговоренными инструментами. Вид инструмента (топор, багор, ведро и т.д.) изображался на специальной дощечке, которую крепили к воротам дома. За исполнением этой повинности следил пожарный староста. При важнейшем для города объекте - Адмиралтействе – была создана пожарная команда, работавшая в две смены. Она располагалась в специальном депо и ее основу составляли рабочие. Однако, несмотря на все строгие инструкции и правила, петербургские пожары в первой половине XVIII века были грандиозными и приводили в отчаяние население северной столицы. Выводы по вопросу №2. 1.Первые русские законы о борьбе с пожарами содержали в основном карательные меры за нарушение правил обращения с огнем. 2. «Наказ о градском благочинии» 1649 года стал первым документом, заложившим основу системы государственных мер борьбы с огнем и заложил основы профессиональной пожарной охраны. 3. Меры, направленные на предупреждение пожаров, включали в себя: а) меры режимного характера (предупреждение неосторожного обращения с огнем) б) меры, осуществляемые во время строительства. Вопрос №3. Зарождение профессиональной пожарной охраны и пожарного добровольчества. Начало XIX века явилось поворотным моментом в организации российской пожарной охраны. Правительство принимает решение о создании пожарных команд не только в столицах, но и во всех городах империи. Этому событию предшествовала большая работа. Анализ состояния пожарного дела привел к заключению о нецелесообразности использовать для этих целей население. 29 ноября 1802 года принимается Указ об организации в СанктПетербурге постоянной пожарной команды из 786 солдат внутренней стражи. Весной 1803 года она была сформирована. Вначале пожарная команда насчитывала 11 частей, а в 1811 году в связи со строительством новых кварталов образуется и 12-я часть. Каждую такую часть, судя по 28 воспоминаниям современников, можно было заметить издали по каланче, на смотровой площадке которой находились дозорные, наблюдавшие, не вспыхнул ли где пожар. В случае возгорания на мачте каланчи вывешивались черные шары. Ночью вместо них вывешивали фонари. Штат команды в столице был утвержден в следующем составе: брандмайор, 11 брандмейстеров, 11 помощников унтер-офицерского звания, 528 пожарных, мастер по насосам, слесарь, 2 кузнеца, трубочистный мастер, 24 трубочиста и 137 кучеров. Первым брандмайором Санкт-Петербурга с 1803-го по 1827 год был полковник Домрачев. После создания пожарной команды последовал указ Александра I от 31 мая 1804 г., освобождавший население столицы от выделения ночных сторожей, содержания пожарных работников и освещения улиц. 31 мая 1804 года профессиональная пожарная команда создается и в Москве. К 1811 году, судя по данным из отчета московского оберполицмейстера, в ее распоряжении имелось уже 308 пожарных труб. В то же время и московские обыватели привлекались к борьбе с огнем. Им предписывалось в целях пожарной безопасности в летнее время держать во дворах кадки и бочки с водой, а в случае пожара на крыше каждого дома должен был стоять человек, готовый заливать огонь водой. В других городах организация пожарных частей осуществлялась на основе "Положения о составе пожарной охраны Петербурга и Москвы". Таким образом, можно сделать вывод о том, что в начале ХIХ века в России был заложен фундамент для создания профессиональной пожарной охраны. Для того, чтобы борьба с огнем была результативной, требовались технические средства. 13 апреля 1812 года в Санкт-Петербурге и Москве создаются пожарные депо с мастерскими. В них, как указывалось в постановлении, "должны изготовляться всякого рода и звания огнегасительные инструменты для рассылки по всем губерниям". Их изготовлением занимались как казенные мастера, так и вольнонаемные. Губернские города присылали в депо по три человека для обучения, которые затем зачислялись в штат с обязательным условием прослужить в пожарной охране 15 лет. По возвращении на места они налаживали изготовление у себя подобных инструментов и обучали этому искусству других. Так возникли мастерские в Казани, Киеве, Пензе, Рязани, Риге, Вильно, Ярославле и Харькове. Несение службы в пожарных командах регламентировалось "Уставом пожарным", принятым в 1832 году. Он состоял из 7 глав и 150 статей. Согласно этому документу содержание пожарных команд и соответствующего оборудования происходило за счет городских бюджетов. Несмотря на принятые меры, пожары продолжали беспокоить население растущих городов. В феврале 1836 года в Петербурге во время представления в балагане на Адмиралтейской площади возник сильнейший пожар. Под воздействием ветра пламя мгновенно охватило всю постройку. Пожарная команда прибыла на место происшествия с большим опозданием. В огне погибло 800 человек, многие получили ранения и ожоги. 17 декабря 1837 29 года от пожара серьезно пострадал Зимний дворец. Пожар продолжался почти трое суток. Кроме пожарных команд в тушении принимали участие и несколько военных полков, но, несмотря на это, многие материальные ценности спасти не удалось. После этих бедствий было принято решение об усилении пожарной охраны столицы посредством увеличения штатов полицейских пожарных команд. Но Петербург – это еще не вся Россия. Горе людей, остававшихся без крова за тысячи верст от столицы, было ничуть не меньше. Огромный ущерб, наносимый пожарами, требовал принятия срочных мер по обеспечению пожарной безопасности. Середина XIX века явилась заметной вехой в дальнейшем развитии российской пожарной службы. 17 марта 1853 года утверждается "Нормальная табель составу пожарной части в городах". В соответствии с этим документом количественный состав команд впервые стал определяться не по "высочайшему разрешению", а в зависимости от численности населения. Министерство внутренних дел, учитывая общегосударственное значение пожарной охраны, утверждало штаты и отпускало кредиты на покупку пожарных инструментов. За 1853 год штатное расписание было утверждено в 461 городе. Еще одним знаком внимания к пожарной службе со стороны государства стало введение новой формы обмундирования для полицейских пожарных команд. Разрушительные пожары, которые не щадили ни крупных, ни малых городов, заставляли правительство и власти на местах принимать меры, которые способствовали бы повышению уровня защиты населения от этих бедствий. При издании свода законов в 1857 году действовавшее тогда пожарное законодательство было сгруппировано в Пожарном Уставе. Он состоял из 7 глав и 50 статей. На основании этого устава пожарные оставались в составе полицейского управления. Лица, оказавшиеся способными и знающими дело, обязывались прослужить в пожарных командах 15 лет, за что освобождались от рекрутской повинности. Вместе с тем, было издано распоряжение о передаче пожарного дела в ведение местных властей. Содержание команд стало производиться из городских средств, но города несли расходы на пожарную часть без всякого права вмешиваться в ее организацию. Эта двойственность вносила много путаницы и приводила к разногласиям между полицией и местной администрацией по поводу расходования выделяемых городом средств. В 1860 году права городских управлений в отношении пожарного дела были несколько расширены. Так, городские депутаты и агенты страховых обществ получили право вместе с полицией участвовать в проверках пожарного оборудования. Вскоре министру внутренних дел было предоставлено право рассматривать ходатайства городских властей об учреждении общественных пожарных команд, но при этом за полицией сохранялось право следить за порядком и общественной безопасностью во время тушения пожара. 30 Более подробно права городских властей по пожарной части были определены после вступления в силу «Городового положения» 1870 г. Согласно этому документу органы местного самоуправления, кроме обязанности содержать пожарные команды, получили право издавать обязательные постановления о мерах предосторожности против пожаров, а также участвовать в организации пожарной помощи . Таким образом, со второй половины ХIХ века правительство переложило ответственность за пожарную безопасность на органы местного самоуправления. Тушение пожаров во многих российских городах стало проходить при участии профессиональных пожарных команд. Их работу затрудняло большое количество нерешенных проблем в области финансирования и обеспечения пожарной техникой. На рубеже ХIХ - ХХ веков в большинстве российских городов в области благоустройства оставалось много нерешенных проблем: отсутствие водопровода и электрического освещения, плохое состояние дорог. К этому следует добавить и несоблюдение мер пожарной безопасности, которое приводило к росту числа пожаров. Органы местного самоуправления были не в силах быстро справиться со всеми городскими нуждами, и существенную помощь в улучшении условий жизни горожан оказывала общественность. С появлением новых жилых кварталов городская территория расширялась быстрее, чем росли штаты пожарных команд, и добровольное участие представителей общественности в тушении огня оказывало профессиональным пожарным неоценимую помощь. Благодаря усилиям местных энтузиастов пожарного дела пожары тушились быстрее, и ущерб от возгораний заметно уменьшался. Добровольные пожарные общества в России начали появляться в середине ХIХ века. Они создавались по образцу германских вольных пожарных обществ. Первое такое общество было организовано в 1844 г. в городе Осташкове Тверской губернии. В 1860 г. в его рядах насчитывалось уже 400 чел. Частые пожары и размеры приносимых ими убытков являлись мощным стимулом для участия населения в защите как своих, так и общественных городских строений от огня. В тех городах и рабочих поселках, где не было штатных пожарных команд, добровольцы были основной силой в борьбе с огнем. С 60-х г. ХIХ в. опыт осташковцев получил широкое распространение других в российских городах. В 1861 г. добровольное пожарное общество было организовано в Волхове. С 1862 года в Ревеле вместе с городскими пожарными в тушении огня принимали участие и члены добровольной дружины. В 1868 такая дружина появилась в Каменец-Подольском, в 1870 - в Пскове. В 1872 году возникло Нарвское добровольное пожарное общество. В 90-е годы ХIХ в. на территории России действовало уже около 60 подобных общественных организаций. Большую роль в развитии добровольческого движения сыграло создание Соединенного Российского пожарного общества (с 1898 г. - Императорское 31 Российское пожарное общество). Оно было образовано на I-ом съезде русских деятелей по пожарному делу 14 июня 1892 г. Официальное открытие общества состоялось 17 мая 1893 г. в Петербурге. Его почетным председателем стал брат царя Александра III великий князь Владимир Александрович. Граф Александр Дмитриевич Шереметев, избранный первым председателем совета общества, обратился ко всем присутствовавшим с речью: «В эту торжественную минуту от имени всех пожарных обществ и дружин и с соизволения августейшего почетного председателя общества , Его Императорского Высочества Великого князя Владимира Александровича, я имею честь довести до сведения Его Императорского Величества об открытии Соединенного Российского пожарного общества». Эти слова сопровождались одобрительными возгласами, а по окончании речи хор исполнил гимн «Боже, царя храни». Затем последовала церемония освящения знамени общества. Знамя было выполнено из белой шелковой материи с вышитым на ней золотым венком, в середине которого были изображены две соединенные руки, как символ сплоченности в благородном деле защиты людей от огненной стихии. Венок окружала надпись, являвшаяся девизом общества: «Богу хвала, Царю слава, ближнему защита». Знамя окаймлялось с четырех сторон полосами из красной шелковой материи с надписью: «Соединенное Российское пожарное общество». Дубовое древко знамени заканчивалось сверху позолоченным копьем, из-под которого спускались вниз перевязанные бантом две синие шелковые ленты с надписями: на одной – 17 мая, на другой – 1893 г. Деятельность Соединенного Российского пожарного общества носила многогранный характер. В его задачи входило «изыскание, развитие мер предупреждения и пресечения пожарных бедствий», помощь пожарным и лицам, пострадавшим от пожаров, улучшение противопожарного водоснабжения, издание специальной литературы, проведение съездов, выставок, конгрессов. Основными источниками финансирования совета общества и сети местных добровольных пожарных организаций являлись разовые взносы почетных членов, страховых компаний, денежные лотереи, продажа пожарной техники, трубочистные работы. В 1896 году был утвержден типовой устав добровольных пожарных обществ, принятие которого позволило сделать процесс их формирования в провинции более организованным и массовым. При разработке устава учитывался опыт Ревельского пожарного общества, успешная деятельность которого вдохновила общественность других российских городов на участие в деле борьбы с огнем. Выводы по вопросу №3. 1.В начале ХIХ века в России был заложен фундамент для создания профессиональной пожарной охраны. 2. Со второй половины ХIХ века правительство России переложило ответственность за пожарную безопасность на органы местного самоуправления. 32 3. Добровольные пожарные общества в России начали появляться в середине ХIХ века. Принятие типового устава добровольных пожарных обществ позволило сделать процесс их формирования более организованным. Вопрос №4.Формирование и техническая оснащенность пожарных частей. Пожарное дело в России в конце ХIХ - начале ХХ вв. находилось не на должном уровне. Количество пожаров в стране неуклонно возрастало, а суммы убытков, которые приводились в ежегодных отчетах о состоянии губерний, исчислялись миллионами рублей. Пожарные команды в России с середины ХIХ века формировались согласно «Нормальной табели составу пожарной части в городах» 1853 года, где был определен максимальный состав служителей. Таким образом, местные власти могли только уменьшать штаты, что ослабляло городские команды, тогда как растущее с каждым годом количество пожаров требовало усилить пожарную охрану. Рост числа пожаров и огромные убытки заставляли местные власти постоянно возвращаться к проблеме пожарной безопасности и оценивать деятельность пожарных команд. К концу ХIХ века постепенно сложилось два подхода к решению этого злободневного вопроса. Во многих городах, осознав всю нелепость вышеуказанного штатного расписания, приняли соответствующие меры и увеличили составы своих команд в два или более раз. Подобная практика наблюдалась во Владимирской, Воронежской, Калужской, Костромской, Рязанской, Самарской, Тульской, Пермской и Ярославской губерниях. В других городах органы местного самоуправления заняли совершенно иную позицию в отношении пожарной охраны - просто сократили число штатных пожарных до минимума, чтобы уменьшить «бесполезные» расходы на пожарную часть, а в Холмогорах, Полоцке, Ровно, Луге, Шлиссельбурге, Очакове и вовсе упразднили сами команды. Следует заметить, что подобные результаты достигались простым сокращением средств на содержание команд и ремонт пожарных инструментов. В конце ХIХ – начале ХХ вв. вода являлась единственным общедоступным и повсеместно распространенным средством тушения огня. Все существовавшие тогда так называемые огнегасительные снаряды были приспособлены для ее использования. Состояние пожарных труб (насосов) во многих российских пожарных обозах было плачевным. Говоря о качестве труб городской пожарной команды, корреспондент из Курска сообщал: « В обозе нет ни одной порядочной, не говоря уже о хорошей, пожарной трубы». В сообщении из Брест-Литовска говорилось: «Не лишним было бы обратить внимание и на ветхость городских пожарных инструментов: насосы перепорчены, пожарные трубы все продырявились, так что во время действия приходится их затыкать тряпками и нет положительно возможности работать с ними на пожаре.». Описывая обоз 33 оренбургской команды, автор материала отмечал, что городской пожарный обоз состоял их 17 труб старой конструкции. Благодаря изменившемуся характеру строений во многих городах ручные трубы даже самого высокого давления оказывались непригодными к пожаротушению. При ликвидации огня в высоких зданиях пожарные рукава приходилось удлинять, но вместе с этим струя воды укорачивалась и становилась менее интенсивной. Вследствие этого многие городские пожарные команды пришли к необходимости использовать для тушения огня паровые машины. Практическое применение этого изобретения началось во второй половине ХIХ в. Паровой насос вывозили на специальных конных повозках. Для приведения его в действие требовалось 15-20 мин. За это время в котле создавалось необходимое давление пара. Котел отапливался углем. При выезде на далекие расстояния паровой насос готовили на ходу. Машинист и кочегар должны были постоянно подбрасывать в топку дрова, поливая их для интенсивности горения керосином. В пожарном обозе всегда имелся запас угля, но при долговременном тушении для поддержания машины в рабочем состоянии использовали разобранные во время пожара деревянные конструкции. Тем не менее, долгое время паровые насосы продолжали оставаться редкостью, и пожарные по старинке продолжали пользоваться ручными трубами и бочками с водой. Даже в Москве до 1892 года было только 3 паровых пожарных машины. К концу 90-х годов ХIХ века в целом по России они не получили большого распространения. В Петербурге и Москве их насчитывалось по 8, В Рыбинске 5, Варшаве 3, В Астрахани, Осташкове, Благовещенске, Ярославле и Казани по 2, в Киеве, Архангельске, Одессе, Вильно, Нижнем Новгороде, Уральске, Костроме, Екатеринбурге и Вышнем Волочке по 1 машине. В американских городах в тот же период времени количество паровых насосов во много раз превышало российские показатели: в Нью-Йорке их было 91, в Чикаго – 72, в Бостоне – 52, в Филадельфии – 46, в Бруклине – 34. Сравнивая эти данные можно сделать вывод о том, что начале ХХ века по технической оснащенности российские пожарные команды заметно отставали от зарубежных, т.к. пользовались, в основном, устаревшими средствами пожаротушения. Причина такой непопулярности нового оборудования в российских городах, прежде всего, заключалась в отсутствии финансов на его приобретение. Стоимость одной машины доходила до 140 тыс. руб. и в масштабах городского бюджета признавалась органами местных самоуправлений слишком дорогой. Гораздо большее распространение этот тип насоса получил в частных командах и добровольных пожарных дружинах, которые приобретали его на свои средства, и нередко городские пожарные справлялись с огнем только благодаря прибытию добровольцев со своим оборудованием. 34 Однако было бы ошибкой считать, что виной слабому техническому обеспечению городских штатных пожарных команд являлось только плохое финансирование. В этом вопросе свою роль сыграло и отсутствие на местах специалистов, знакомых с пожарной техникой. В конце ХIХ в. даже городские брандмейстеры редко имели специальную подготовку. Открытие в начале ХХ в. в Петербурге курсов пожарных техников ненамного улучшило ситуацию. С 1908 по 1915 г. ни один из московских брандмейстеров эти курсы не закончил. Со стороны органов городского самоуправления также имел место сугубо дилетантский подход к решению вопросов по усилению пожарной безопасности. В итоге, хотя это выглядит парадоксально, в некоторых городах, имевших в наличии паровые пожарные машины, эта техника бездействовала. Выводы по вопросу №4. 1. В конце ХIХ - начале ХХ века большинство российских пожарных команд не отвечало по своей численности и техническому обеспечению потребностям городов. 2. По технической оснащенности российские пожарные команды заметно отставали от зарубежных, поскольку пользовались, в основном, устаревшими средствами пожаротушения. ВЫВОДЫ ПО ЛЕКЦИИ: 1. Процесс развития пожарного дела в России проходил по двум основным направлениям: предупредительному и активному. Первое направление включало в себя принятие и осуществление профилактических мер. Второе выражалось в тушении уже возникших пожаров. 2. Первые упоминания о нормативных документах в области пожарной безопасности относятся к XV веку. 3. Профессиональная пожарной служба в России была образована в начале ХIХ века. 4. Деятельность профессиональной пожарной охраны в Российской империи нуждалась в государственной поддержке и требовала серьезного реформирования. 5. Движение пожарного добровольчества, начавшееся в России во второй половине XIX века, является историческим примером активности гражданского общества, направленной на укрепление пожарной безопасности. 35 Вопросы по лекции: С чем связано на Руси принятие первых пожарно-профилактических 1. мер? 2. Почему в поселениях на Руси часто возникали пожары? 3. Когда в Москве возникла пожарно-сторожевая охрана? 4. Какие действия по усилению мер пожарной безопасности были узаконены в период правления Ивана Грозного? 5. По каким направлениям проходил процесс развития пожарного дела в России? 6. Когда и кем было принято Соборное уложение? Дайте характеристику этому документу. 7. Когда и кем был принят Наказ о градском благочинии? Дайте характеристику этому документу. 8. Какие значительные изменения в развитии пожарной охраны России произошли при Петре I ? 9. Когда и кем был принят Указ об организации в Санкт-Петербурге постоянной пожарной команды? 10. Когда профессиональная пожарная команда была образована в Москве? 11. Когда и с какой целью была принята "Нормальная табель составу пожарной части в городах"? 12. Когда и где было образовано первое добровольное пожарное общество в России? 13. Когда было создано Соединенное пожарное общество? Каков его девиз? 14. На основании какого документа формировались пожарные команды в России в XIX веке? 15. Почему российские пожарные команды уступали европейским командам в техническом обеспечении? 36 Лекция № 3. Основные исторические тенденции развития пожарной техники Вопросы: 1. История развития средств извещения о пожаре. Зарождение и развитие службы обнаружения пожаров и оповещения о них. 2. История создания и развития пожарных насосов и пожарных автомобилей. 3. История развития противопожарного водоснабжения. Вопрос №1. История развития средств извещения о пожаре. Зарождение и развитие службы обнаружения пожаров и оповещения о них. К концу ХIХ – началу ХХ вв. практика уже выработала некоторые основные правила организации противопожарной защиты в городах. Аксиомой пожарного дела являлось положение, что «каждый пожар желательно прекращать в самом начале, когда зачастую достаточно самых ограниченных средств». В связи с этим роль и значение пожарной сигнализации в борьбе с огнем становятся вполне очевидными. Чем быстрее команда являлась на пожар, тем легче было проводить мероприятия по его ликвидации, поскольку огонь не успевал набрать полную силу. Однако следует отметить, что, если в Западной Европе и в Америке во 2-ой половине ХIХ в. телефон и телеграф уже получили широкое применение и использовались в пожарной службе, то в большинстве российских городов об этом могли только мечтать. Пользуясь терминологией того времени, в конце ХIХ века в российских городах имелось два вида пожарной сигнализации: явная и тайная. Явная с помощью набата, ревунов, рожков, свистков и трещоток оповещала о пожаре не только пожарные команды, но и обывателей. Автоматические звонки, телеграф и телефон извещали о возгорании исключительно пожарных и относились к тайной сигнализации. В конце ХIХ века в столице, а также в крупных промышленных российских городах, при возникновении пожара звон набатных колоколов уже не тревожил жителей, вызывая всеобщий переполох. В большинстве российских городов для обнаружения и оповещения о начавшемся пожаре использовали каланчу. На каланче устанавливалось круглосуточное дежурство. Каланчу справедливо называли «глазами пожарной команды», поскольку она давала возможность быстро узнавать как о самом пожаре, так и о месте его нахождения. Дежурство на каланче осуществлялось круглосуточно. Особенно трудно приходилось часовому стоять на посту в непогоду под сильным ветром или проливным дождем. Да и в ночное время нелегко было всматриваться в темноту, стараясь не заснуть и не прозевать появление дыма над городом. Как только огонь был замечен, дежурный сразу подавал сигнал тревоги и поднимал на каланче разноцветные шары и флаги. Ночью вместо шаров использовались фонари. Различные 37 комбинации этих сигналов указывали, в какой части города возник пожар. Кроме того, особыми знаками вызывалось подкрепление и резервы в лице добровольных дружинников. Писатель и журналист В. Гиляровский в своей известной книге «Москва и москвичи» красочно описал, как действовал дозорный на каланче после обнаружения пожара: « Вдруг облачко дыма… Сверкнул огонек… И зверски рвет часовой пожарную веревку, и звонит сигнальный колокол на столбе посреди двора. Выбегают пожарные, на ходу одеваясь в не успевшее высохнуть платье, выезжает на великолепном коне вестовой в медной каске и с медной трубой. Выскакивает брандмейстер и, задрав голову, орет: «Где? Какой? – В Охотном, Третий» - отвечает часовой наверху. (Цифры указывали степень сложности пожара. Третий номер означал, что огонь вырвался наружу). А сам уже поднимает два шара на коромысле каланчи, знак Тверской части. Городская – один шар, Пятницкая – четыре, Мясницкая – три шара. А то вдруг истошным голосом орет часовой наверху: Пятый, на Ильинке! Пятый! И к одинокому шару, обозначавшему Городскую часть, привешивают с другой стороны коромысла красный флаг: сбор всех частей, пожар угрожающий. И громыхают по булыжным мостовым на железных шинах пожарные обозы, так, что стекла дрожат, шкафы с посудой ходуном ходят, и обыватели бросаются к окнам или на улицу поглядеть на каланчу.» Эффективность использования каланчи сохранялась в городах до тех пор, пока она доминировала над остальными городскими зданиями. Появление в районе каланчи здания, даже равного ей по высоте, (например, нового храма) сразу закрывало от дозорного целый сектор городской территории. По этой причине пожарные прибывали на место бедствия с опозданием, теряя драгоценное в этих случаях время. Подобная ситуация имела место в городе Гродно, где в 90-е годы ХIХ в. купола церквей и костелов значительно превышали по высоте городскую каланчу, и, как отмечалось на страницах журнала «Пожарный» в 1893 году, « … о пожарах можно было узнать лишь случайно». Серьезным недостатком в использовании каланчи являлось обнаружение только явных пожаров, т.е. тех, при которых огонь уже вырвался наружу. В домах обывателей пожары нередко возникали в подвалах, кладовых и других внутренних помещениях, и вовремя заметить огонь было очень сложно. Дозорные на каланче не снабжались даже биноклями и полагались только на свое зрение. Исключение в этом случае составляли только Петербург и Варшава, где наблюдение проходило с помощью оптических приборов. Вполне понятно, что в условиях скученности построек и плохой погоды сигнал тревоги подавался с опозданием. Кроме наблюдений за пожарами, городские каланчи использовались и для обычных городских нужд. В некоторых городах на них устанавливались городские часы. В целях предосторожности против пожаров в городах учреждались ночные караулы, что, несомненно, способствовало своевременному 38 обнаружению огня. Для содержания караулов город разделялся на участки. На каждом участке с 9 вечера до 6 утра должен был находиться караульный, нанимаемый домовладельцами или пожарным старостой. Караулы устраивались только в наиболее пожароопасное летнее время. Явным недостатком такого подхода к пожарной безопасности являлась организация караулов лишь в течение нескольких месяцев, что не могло решить проблему в целом. В конце ХIХ века, во многих городах, несмотря на отсутствие тайной сигнализации, органы местного самоуправления совместно с полицией принимали решения, запрещающие использовать для оповещения о пожаре набатные колокола и ревуны, поскольку считалось, что они нарушали спокойствие в городе, пугали женщин и детей. Кроме того, этот метод воспринимался как отголосок прошлого и считался неактуальным. С сожалением приходится констатировать, что подобные решения явно не способствовали усилению пожарной безопасности, и тем более, не отвечали интересам обывателей. Особенно незащищенными в этом случае оказывались жители малых городов, в которых даже ночные караулы содержались только в летнее время и не повсеместно. Набатный «всполох» позволял моментально известить население о пожаре, и, благодаря этому, давал возможность людям принять меры к спасению своей жизни и имущества или же оказать помощь терпящим бедствие соседям. В Вышнем Волочке добровольное пожарное общество приобрело специальный пожарный колокол, чтобы с его помощью с каланчи подавать сигнал дружинникам, но местная полиция запретила его использование. Подобное решение было принято по инициативе городских властей в Твери, где было запрещено подавать сигнал о пожаре при помощи ревуна. Во второй половине ХIХ века в крупных городах начали использовать электрическую сигнализацию. Электрическая пожарная сигнализация была основана на прерывающемся действии электрического тока, который путем особых приспособлений воспроизводит на телеграфной ленте или иным путем точное обозначение места поданного сигнала. Вначале сигнальные приборы устанавливались внутри зданий, но вскоре «для возможного удобства пользования сигналом», внутренние (домовые) сигналы почти повсеместно заменяются наружными, причем аппараты устанавливаются в наиболее видных местах и окрашиваются в яркий красный цвет. В ночное время они освещались цветными фонарями. Впервые такая сигнализация появилась в Петербурге в 1858 году (извещатель системы «Сименс»). Сигналы о пожаре передавались по телеграфным линиям. Примитивные и по этой причине малоэффективные способы оповещения о пожаре с помощью частных лиц или дозорных на каланчах постепенно вытеснялись использованием телефона и электрической сигнализации. В 1898 году в Петербурге было установлено 336 извещателей, которые существенно сокращали время оповещения пожарных частей о начавшемся пожаре. По данным отчета петербургского брандмайора в 39 результате устройства тайной сигнализации количество пожаров, замеченных с каланчи, постепенно сокращалось, и в 1901 г. составляло уже 15%, а в 1904 г. – 10,5% от общего числа возгораний. Соответственно возрастал процент извещений по телефону и с помощью сигнальных аппаратов. Установка одного такого аппарата обходилась городской казне примерно в 100 рублей. В столичных городах, где на пожарную охрану тратилось ежегодно до 400 тысяч рублей, устройство электрической сигнализации являлось вполне реальным делом. К концу ХIХ в. в столице было уже 430 извещателей, соединенных с пожарными частями. К 1907 году пожарная сигнализация появилась в Москве. В провинции ситуация складывалась совершенно иначе. Органы общественного самоуправления уездных городов ежегодно выделяли на пожарную охрану от 5000 до 10000 рублей. В эту сумму входило содержание пожарной части, жалование служителей, закупка специального оборудования и фуража для лошадей. Уровень технического обеспечения пожарных команд был очень низким. Городские власти, обеспокоенные растущим количеством пожаров, прежде всего, старались выделять деньги на приобретение необходимого снаряжения, поэтому на устройство более эффективной пожарной сигнализации средств практически не оставалось. Необходимо также отметить, что, несмотря на появление в городах телефонной сети, провинциальные пожарные команды не входили в число абонентов, поскольку установка телефона требовала больших затрат. Недостаточное финансирование, однако, было не единственной причиной, по которой откладывалось обеспечение городов новой системой оповещения о пожарах. Ее устройство тормозилось еще и законом, согласно которому на установку проводов требовалось разрешение Министерства путей сообщения, что создавало бумажную волокиту, а значит и дополнительные трудности для городских властей. Кроме того, приходилось нанимать техника по обслуживанию оборудования. Широкое применение этот способ оповещения о пожаре получил только после революции 1917 г. Выводы по вопросу№1: 1.В конце ХIХ века в большинстве российских городов пожарная сигнализация являлась «больным местом» городской пожарной службы. 2.Электрическая сигнализация находила свое применение лишь в крупных промышленных центрах. 3.В большинстве случаев обнаружение пожаров производилось только с помощью дозорных на каланче или звона набатных колоколов. 40 Вопрос № 2. История создания и развития пожарных насосов и пожарных автомобилей. Одним из древнейших механизмов, созданных для борьбы с огнем, является ручной пожарный насос, избретателем которого стал Ктесибий (Ktēsíbios) (около II—I вв. до н. э.) - древнегреческий механик-изобретатель из Александрии. Он изобрёл двухцилиндровый поршневой пожарный насос, снабженный всасывающими и нагнетательными клапанами, воздушным уравнительным колпаком и рычагом-балансиром для ручного привода. Насос Ктесибия имел все основные детали современных ручных пожарных насосов. Ученик Ктесибия Герон в I в. н.э. усовершенствовал водяной насос, изобрел пожарный ствол. В средние века насосы были тяжелыми, громоздкими, их недостатком было отсутствие всасывающих рукавов, из-за чего воду приходилось заливать ведрами. В 1671 году голландец Ян Ван дер Хейде, брандмейстер Амстердама вместе с братом Николаем усовершенствовали пожарный насос, применив для подачи воды гибкие рукава из парусины, что дало возможность подавать воду внутрь дома на очаг пожара. В дальнейшем рукава постоянно совершенствовались. После утверждения в России в 1649 году «Наказа о градском благочинии» сторожа, следившие за противопожарным состоянием в городах, стали оснащаться также ручными пожарными насосами – «водоливными трубами». Водоливная труба изготавливалась из листовой меди или дерева, внутри которой двигался поршень. Длина трубы достигала 1 м. и заканчивалась узким наконечником, через который струя воды могла подаваться на расстояние до 7 м. Вода в трубу заливалась сверху ведрами. Трубы изготавливались в Москве на специально созданной для этих целей фабрике «Заливные трубы». В начале XVIII века в Россию из заграницы для целей пожаротушения стали ввозить 2-цилиндровые поршневые насосы – «заливные пожарные трубы», которые были снабжены кожаными рукавами и медными стволами (брандспойтами). Вода в насос поступала из специальных коробов. Дальность действия водяной струи была около 10 м. Для обслуживания одной заливной пожарной трубы требовалось около 50 человек, из них 12 человек в две смены качали коромысло насоса, 8 - обслуживали выкидные рукава и ствол, а 30 - в одну или две “нитки” подносили к трубе воду ведрами. Позднее трубы стали снабжаться водой с помощью специальных перекачных насосов, а также бочек емкостью 240 л. или 700 л. Заливные трубы были большими, средними и малыми c производительностью соответственно 216, 180, 144 л/мин. К большой и средней трубам полагались пожарные рукава из кожи длиной 40 м, к малой - длиной 16 м. К 1850 году было освоено изготовление тканных пожарных рукавов из пеньки, впоследствии из льна. 41 К середине XVIII века в России освоили изготовление собственных ручных пожарных насосов. 10 июля 1756 года в Москве состоялся смотр пожарных труб российского производства: пожарной трубы фабриканта Е.Шапошникова, подающей водяную струю на расстояние более 16 м; пожарной трубы фабриканта Чурашова с дальностью подачи водяной струи более 20 м; пожарной трубы Монетного двора с дальностью струи в 23 метра. В последующие годы разработкой пожарных насосов занимались русские изобретатели Л.Собакин, М.Казаманов, И.Бондаренко, П.Зарубин, Ф.Блинов и др. В XIX веке в России использовалось более 20 типов ручных пожарных насосов отечественных конструкций. В XVIII - XIX в. создается большое количество центробежных насосов различного типа. Впервые идею центробежного насоса высказал в 1500 г. Леонардо да Винчи. Первой удачной конструкцией центробежного насоса был насос французского физика Папена (1689). Он использовал двухлопастное колесо. В 1843 г. русский инженер Саблуков представил насос, принцип действия которого был основан на вращении крыльчатых колес, насаженных на горизонтальную ось. Различные модели центробежных насосов для подачи воды отличались силой напора воды, количеством оборотов в мин., но их возможности уступали поршневым насосам. Недостатком центробежных насосов было отсутствие самостоятельного всасывания воды. Эта проблема была решена с помощью коловратных насосов. Сложность конструкции насосов не позволяла использовать мощные двигатели, и с появлением двигателей внутреннего сгорания в пожарном деле начали активно использовать центробежные насосы высокого давления. В конце ХIХ – начале ХХ вв. вода являлась единственным общедоступным и повсеместно распространенным средством тушения огня. Все существовавшие тогда так называемые огнегасительные снаряды были приспособлены для ее использования. В их число входили насосы или пожарные трубы, гидропульты, а также чаны, бочки и ведра для воды. В ХIХ веке ручные пожарные трубы являлись основным техническим средством пожаротушения. В сущности, пожарная труба представляла собой усовершенствованный всасывающий водяной насос, который соединялся с нагнетательным насосом. Чтобы привести это устройство в действие требовалось от 6 до 10 человек качальщиков. В петербургских пожарных обозах имелись французские трубы, выбрасывавшие от 14 до 28 ведер воды в минуту. В отличие от других моделей, кожаные клапаны у этих насосов были заменены на металлические, что позволяло использовать оборудование при самых сильных морозах. Трубы были снабжены кожаными рукавами и вывозились на конных трубно – бочечных или трубно - линеечных ходах (т.е. повозках). Пожарные рукава подразделялись на два вида: забирные и поливные. Первые служили для подачи воды в трубу и имели на одном конце, который погружался в водоем, металлическую решетку, а на другом - медную трубку с нарезкой, с помощью которой рукав привинчивался к трубе. Поливные рукава 42 служили для подачи воды из трубы, поэтому к ним, при помощи винтовой нарезки, прикреплялся медный или железный ствол. Прочность, а в связи с этим и стоимость пожарных рукавов, зависела от материала, из которого они изготавливались. Они могли быть кожаными, пеньковыми, железными и гуттаперчевыми (сделанными из особого вещества, похожего на каучук). Поливные рукава были преимущественно кожаными и скреплялись медными заклепками. Несмотря на невысокую цену, их неудобство заключалось в том, что для их починки требовались особые инструменты, которых трудно было найти не только в сельской местности, но и в малых провинциальных городах. Самыми дешевыми по цене были пеньковые рукава, но срок службы у них был очень небольшим, и через 4-5 лет они приходили в негодность, поскольку легко повреждались, и их трудно было просушивать изнутри. Железные рукава представляли собой трубки из листового железа, их легко было чинить, но и они имели серьезный недостаток. Такие рукава трудно было втаскивать на крыши и верхние этажи домов. Как правило, они употреблялись для поливки улиц, площадей и садов. Наиболее удобными пожарными рукавами, как забирными, так и поливными, являлись гуттаперчевые, которые были лучшими по прочности. Кроме того, благодаря их гладкой внутренней поверхности, вода выливалась из таких рукавов гораздо легче. В целях предохранения их от порезов о валявшиеся на месте пожара осколки стекла, камни и кирпичи, их обшивали парусиной, что еще более увеличивало их срок службы. Важной деталью пожарного рукава являлся ствол, который обычно был медным или железным. Ствол состоял из двух частей – трубки и привинчивающего к ней наконечника или, как его называли пожарные, спрыска. Отверстие наконечника бывает разного диаметра, что позволяло регулировать высоту струи воды. Благодаря изменившемуся характеру строений во многих городах ручные трубы даже самого высокого давления оказывались непригодными к пожаротушению. При ликвидации огня в высоких зданиях пожарные рукава приходилось удлинять, но вместе с этим струя воды укорачивалась и становилась менее интенсивной. Важной частью пожарного оборудования являлись лестницы. В 70-е гг. ХIХ в. их использовалось несколько видов: одноколенные, выдвижные, складные и составные. Одноколенные лестницы имели до 2 саж. (чуть более 4х м.) длины и использовались для достижения оконных проемов первых и вторых этажей жилых и хозяйственных строений, а также для тушения пожаров на крышах или чердаках невысоких зданий. Они были достаточно крепкими, чтобы выдержать одновременно двух человек. К верхним концам этих лестниц приделывались железные крючья, которыми их можно было зацепить за подоконник. Выдвижные (двух- или трехколенные) лестницы служили для подъема на верхние этажи или крыши высоких зданий. Они состояли из нескольких колен по 4 аршина (2,8 м.) длиной и были устроены 43 таким образом, что каждое колено выдвигалось из пазов предыдущего. Нижние концы этих лестниц заканчивались железными накладками с шипами, с помощью которых она прочно закреплялась в земле. Обе эти модели имели общие недостатки: во-первых, были настолько громоздкими, что для их передвижения требовалось не менее 6 человек, и, вовторых, очень трудно было с их помощью вести спасение с верхних этажей больных, инвалидов и детей. В процессе тушения пожарные также использовали складную лестницу, предназначенную для перехода с одного этажа на другой. Она состояла из двух одинаковых по величине частей (по 4 аршина, т.е. 2,8 м. каждая), соединенных железными петлями и щеколдами, при помощи которых ее можно было сгибать или выпрямлять. В верхней части имелись два толстых железных крюка, которыми ее цепляли за подоконник. Неудобство этой конструкции заключалось в том, что ее нельзя было использовать при тушении домов с выступающими карнизами или нестандартными подоконниками. В провинциальных командах пользовались чаще всего составными лестницами, которые складывались из двух двухсаженных (четырехметровых) лестниц, одна из которых прикреплялась к другой винтами. В 80-е гг. ХIХ в. в пожарных обозах крупных городов начали появляться механические пожарные лестницы высотой 24 м, выпускавшиеся немецкой фирмой «Магирус». К месту пожара они вывозились на повозке. Прежде всего, они появились в Петербурге в 1883 г. Московские пожарные начали пользоваться механическими лестницами в 90-х гг. ХIХ в., когда должность обер-полицмейстера занимал Власовский. По его инициативе городская команда получила еще и 5 новых паровых машин, катки для рукавов, противодымные маски и другое необходимое оборудование. В последнее десятилетие ХIХ в. широкое распространение в пожарных частях получила прочная и маневренная лестница, изобретенная Алексеем Сергеевым, которая получила название «лестница 1895 г.». С изобретением паровых двигателей и их использованием для привода пожарных насосов удалось значительно увеличить эффективность пожаротушения. В 1829 г. английские инженеры Брайтуайт и Эриксон сконструировали первый пожарный паровой насос, производительность которого достигла 1000 л/ мин. Практическое применение этого изобретения началось во второй половине ХIХ в. Паровой насос вывозили на специальных конных повозках. Для приведения его в действие требовалось 15-20 мин. За это время в котле создавалось необходимое давление пара. Котел отапливался углем. При выезде на далекие расстояния паровой насос готовили на ходу. Машинист и кочегар должны были постоянно подбрасывать в топку дрова, поливая их для интенсивности горения керосином. В пожарном обозе всегда имелся запас угля, но при долговременном тушении для поддержания машины в рабочем состоянии использовали разобранные во время пожара деревянные конструкции. 44 Паровые машины имели неоспоримые преимущества по сравнению с ручными трубами. Во-первых, они могли выбрасывать струю воды на расстояние 29 саж. (61 м.), в то время как самый мощный ручной насос был способен достичь отметки в 16 саж. (34 м.). Во-вторых, с помощью паровой машины скорость подачи воды возрастала в 10 раз и составляла до 300 ведер в минуту, а самая сильная ручная труба могла давать лишь до 32 ведер. Третье важное преимущество паровых машин заключалось в том, что они оказались более пригодны к работе в морозы, поскольку при тушении пожаров у них не замерзали ни вода, ни рукава. Именно по этой причине они получили широкое распространение в США, Канаде и в странах Скандинавии. В России первый паровой насос марки «Шанд-Мейсон», приобретенный в Англии, появился в Петербурге в 1863 г. Пожарные сразу по достоинству оценили преимущества новой техники, но заказывать ее из Европы было очень дорого. Чтобы сделать эти машины более доступными, их начали собирать в России из деталей иностранного производства. В 1868 г. благодаря таланту русского изобретателя Александра Шпаковского, в стране появилась своя модель парового насоса. Его серийное производство было налажено в Москве на заводе противопожарного оборудования, основанном в 1863 г. Густавом Листом. Вторым крупным российским предприятием по производству пожарной техники был петербургский завод Лангензипена и К, основанный в 1878г. Тем не менее, долгое время паровые насосы продолжали оставаться редкостью, и пожарные по старинке продолжали пользоваться ручными трубами и бочками с водой. Даже в Москве до 1892 года было только 3 паровых пожарных машины. К концу 90-х годов ХIХ века в целом по России они не получили большого распространения. Во второй половине ХIХ в. в России появился еще один тип ручного пожарного насоса - гидропульт. Его изобрел в 1864 году уроженец посада Пучежа Юрьевецкого уезда Костромской губернии русский механик Павел Алексеевич Зарубин. За это изобретение он получил золотую медаль Экономического общества. Применение гидропульта, считал Зарубин, «…может принести большую пользу каждому домовладельцу, если случиться не вполне еще развившийся пожар». Устройство состояло из небольшого насоса, прикрепленного к дну железного ящика. Человек, накачивая воду одной рукой с помощью рукоятки, другой рукой направлял в сторону огня ствол поливного рукава. Ввиду небольшого запаса воды этот инструмент не использовался для тушения масштабных наружных пожаров, но был удобен для работы в помещениях при небольших возгораниях. При помощи двух ремней гидропульт можно было взять на спину и быстро приступить к ликвидации огня. Фактически, пожарная труба являлась самым популярным огнетушащим инструментом и составляла ядро любого пожарного обоза. В зависимости от того, в каком состоянии находилось это средство пожаротушения, можно было судить о готовности пожарных к борьбе с огнем. К сожалению, во многих не 45 только уездных, но и губернских городах на вооружении пожарных частей имелись ветхие трубы старой конструкции (т.е. без наборных рукавов), что затрудняло подачу воды. В начале 90-х годов ХIХ в. в журнале «Пожарный» неоднократно говорилось о том, в каком плачевном состоянии находились средства пожаротушения во многих городах. Причина такой непопулярности нового оборудования в российских городах прежде всего заключалась в отсутствии финансов на его приобретение. Стоимость одной машины доходила до 14000 рублей и в масштабах городского бюджета признавалась органами местных самоуправлений слишком дорогой. Гораздо большее распространение этот тип насоса получил в частных командах и добровольных пожарных дружинах, которые приобретали его на свои средства, и нередко городские пожарные справлялись с огнем только благодаря прибытию добровольцев со своим оборудованием. Однако было бы ошибкой считать, что виной слабому техническому обеспечению городских штатных пожарных команд являлось только плохое финансирование. В этом вопросе свою роль сыграло и отсутствие на местах специалистов, знакомых с пожарной техникой. В конце ХIХ в. даже городские брандмейстеры за редким исключением имели специальную подготовку. Открытие в начале ХХ века в Петербурге курсов пожарных техников не на много улучшило ситуацию. С 1908 по 1915 год ни один из московских брандмейстеров эти курсы не закончил. Со стороны органов городского самоуправления также имел место сугубо дилетантский подход к решению вопросов по усилению пожарной безопасности. В итоге, хотя это выглядит парадоксально, в некоторых городах, имевших в наличии паровые пожарные машины, эта техника бездействовала. В Иркутске пожарная паровая машина, подаренная городу г. Сибиряковым, имелась с конца 70-х годов ХIХ в. Более 10 лет она валялась, «как ненужный хлам», и только потом «была исправлена и пущена в дело». Почему благородный поступок Сибирякова не был по сразу достоинству оценен, сказать сложно, но, скорее всего, местные пожарные просто не знали, как подступиться к незнакомому агрегату. В Киеве первые паровые машины также появились в 70-е годы, но на одном из пожаров в 1879 году вследствие неумелого обращения были испорчены. Только спустя 20 лет городское управление, наконец, решило выделить средства для покупки нового парового насоса, который был приобретен в 1894 г . Еще одним фактором, который заслуживает внимания в связи с возможностями и уровнем пожарной техники, является увеличение к началу ХХ в. количества высоких зданий в городах. Этот процесс был характерен не только для губернских центров, но и для провинции. Преуспевающие промышленники и разбогатевшие купцы стремились, прежде всего, обзавестись большим просторным домом. Не последнюю роль в масштабах строительства играло и известное купеческое бахвальство. Как правило, такие 46 дома возводились в центральной части города, что приводило к опасной в пожарном отношении скученности построек. В то время как российские пожарные продолжали бороться с огнем «дедовским способом», их коллеги за границей начинали осваивать новый вид техники – пожарный автомобиль. Идея его создания возникла после появления паровой машины. Первый пожарный автомобиль был создан в 1858 г. Машина получилась очень громоздкой и по внешнему виду напоминала паровоз. Её появление не вызвало у пожарных большого энтузиазма. Двигался он медленно, для поднятия давления пара требовалось 10-15 мин. Тем не менее, конструкторы продолжали совершенствовать новый вид пожарной техники, принимая во внимание замечания, высказанные специалистами пожарного дела. В 90-е годы ХIХ в. в США делается попытка использовать автомобиль не только для перевозки насоса, но и пожарных с инструментами. Энергия пара использовалась не только для работы насоса, но и для движения. Машина была тяжелой и неудобной, весом до 6 т. В начале ХХ в. во Франции были разработаны пожарные электромобили. Достоинством электомобилей был легкий запуск и легкость управления. В это же время в Европе начали появляться пожарные автомобили с бензиновым двигателем. Разумеется, стоимость машин была очень высокой, и для их приобретения требовались значительные средства. В России такие затраты прежде всего могли себе позволить столичные города. В Петербурге пожарный автомобиль – линейка появился в 1904 г. Три года спустя такую же автолинейку приобрели и в Москве. Но, если в России это были штучные образцы, то во Франции, Германии, Австрии, Англии и даже в Австралии в первом десятилетии ХХ в. они уже активно использовались. В 1909 году муниципальные власти Парижа приняли решение о переводе на механическую тягу всего городского пожарного обоза, поскольку, как показала практика, его содержание обходилось значительно дешевле конного. В 1910 г. корреспондент журнала «Городское дело» в статье, посвященной английской пожарной охране, писал следующее: «В Лондоне теперь все новые пожарные станции строят для автомобилей. К преимуществам автомобилей относятся их быстрота передвижения на большие расстояния даже по неровной дороге. Один из автомобилей г. Глазго проехал 20 верст в 34 минуты, причем дорога все время шла в гору. Ясно, что лошадь не может выдерживать такой работы даже на короткие расстояния.». Далее автор подчеркивал, что еще одним преимуществом автомобиля, по сравнению с лошадьми, являлось его более дешевое содержание. Это утверждение он аргументировал тем, что затраты на уход за животными, ремонт сбруи, ковку, услуги ветеринара превышали расходы на бензин и ремонт мотора. В заключение автор с сожалением констатировал, что «Петербург все еще щеголяет одним мотором-линейкой; в провинциальных же 47 городах архаический обоз такой сложной запряжки, что в ветреные дни стоит целый день запряженный, а это еще больше изнуряет лошадей.». Отсутствие государственной поддержки, как и устаревшее законодательство, неизбежно сказывалось на техническом обеспечении российских пожарных частей, в которых не хватало даже самого простого оборудования. Для большинства городов даже паровые пожарные трубы считались непозволительной роскошью. В результате это приводило к увеличению количества пожаров и причиненных ими убытков. Выводы по вопросу №2: 1. Ручной пожарный насос являлся самым популярным огнетушащим инструментом и составлял ядро любого пожарного обоза в России в XIX веке. 2. С изобретением паровых двигателей и их использованием для привода пожарных насосов значительно увеличилась эффективность пожаротушения. 3. Развитие пожарного автомобилестроения началось в конце XIX начале XX вв. и было тесно связано с научно-техническими достижениями и передовыми технологиями. Вопрос № 3. История развития противопожарного водоснабжения. Для успешной борьбы с огнем в России в XIX веке были необходимы два условия – доставить воду к месту пожара и подать ее на горящий объект. По расчетам российских специалистов для успешного тушения пожара требовалось подавать до 200 ведер воды в минуту. Ручной насос подавал от 10 до 30 ведер в мин. Отсутствие водопроводов в малых российских городах осложняло задачу. Городские водопроводы в России были неприспособленны для одновременного хозяйственного использования и тушения огня. Эту задачу блестяще решил русский инженер Николай Петрович Зимин.(1849-1909). Н.П. Зимин - представитель российской инженерной школы конца XIX – начала ХХ века - вошел в историю пожарного дела не только как подвижник водопроводного дела в России, но и как инициатор и пропагандист использования городских и промышленных водопроводов для тушения пожаров. Высокие темпы урбанизации привели к заметному возрастанию роли городских центров в экономической, общественнополитической и культурной жизни страны. Русская инженерная школа с момента ее становления принципиально основывалась на единстве триады образование — наука — промышленность. Ведущая роль в этой цепочке принадлежала промышленности. Положение русских инженерных институтов, особенно в первой половине XIX в. пользовавшихся личным покровительством императоров и высших должностных лиц империи, было уникальным в Европе. Престижность профессии инженера в Российской империи была чрезвычайно высока. По качеству подготовки инженеров Российская империя могла соперничать с ведущими европейскими державами. 48 . На рубеже ХIХ-ХХ веков в истории развития городов России чётко обозначился переход от децентрализованного водоснабжения к централизованному. К этому времени развитии российских городов сложилась кризисная ситуация. Бурное развитие промышленности привело к быстрому росту численности городского населения, а плохое качество питьевой воды, ее нехватка или отсутствие приводили к возникновению эпидемий дизентерии, чумы, холеры. Для России конца XIX в. характерным было отсутствие комплексного подхода к проблемам тушения пожаров. На пожарах техника зачастую не могла использоваться из-за удаленности от водоисточника. Именно этим насущным проблемам городского благоустройства посвятил более 30 лет своей жизни инженер –механик Н.П.Зимин. В период реформ Александра II были учреждено Императорское Московское техническое училище (ныне – МГТУ им. Н.Э. Баумана). В этом, имеющем мировую известность учебном заведении, и получил инженерное образование Николай Петрович Зимин. В 1875 году Зимин получает должность младшего техника Московского водопровода. Вскоре он становится главным инженером этого важнейшего для жизни города объекта. В 1882 году под его руководством строится Преображенский водопровод. В 1883 г. Николай Петрович представил в Московскую городскую управу «Проект снабжения города Москвы водою и охраны его от пожаров». Он определил размеры водопроводных труб, сконструировал пожарный гидрант и стендер, которые были созданы с учетом климатических условий России. По его проекту напор воды в водопроводе в случае пожара увеличивался. Подача воды для хозяйственных целей с помощью особых вентилей прекращалась. После окончания тушения запорные вентили вновь пускали воду в дома. Зимину принадлежит изобретение и подземного пожарного гидранта. Разработки Зимина соперничали с проектами немецких инженеров Геноха и Зальбаха. Городской голова Н.А.Алексеев отдал предпочтение отечественному проекту. Строительство водопровода обошлось городской казне в 6 миллионов рублей. Недостающую сумму внес из личных средств сам градоначальник, который стремился постоянно повышать уровень городского благоустройства. Городская сеть труб была разбита на шесть частей с самостоятельными насосными станциями для увеличения напора воды во время тушения пожара. Мощность уже действовавшего Мытищинского водопровода была увеличена до 1500 тыс. ведер в сутки, усовершенствованы основные сооружения, поставлены современные паровые машины, построены две водонапорные башни у Крестовской заставы. Было проложено 116 км водопроводной сети, диаметром от 100 до 700 мм. Противопожарное водоснабжение столицы с того времени значительно улучшилось. Стало возможным тушить пожары струями воды непосредственно от водопровода. Зимин также создал конструкцию самого распространенного пожарного гидранта ПГ-5 или подземного 49 пожарного гидранта московского типа. Подсоединенный к пожарному крану водопровода рукав мог обеспечить подачу до 300 ведер воды в минуту. Еще одним важным направлением деятельности Зимина стало проведение съездов специалистов водопроводного дела в России. Первый съезд состоялся в 1893 году. В дальнейшем водопроводные съезды проходили каждые два года — в Варшаве, Петербурге, Одессе, Москве, Киеве, Тифлисе. Председателем бюро съездов был избран Н.П.Зимин, как один из ведущих специалистов в области водоснабжения в России. В программе съезда было отмечено, что «Съезд русских специалистов водопроводного дела устраивается: для ознакомления с современным состоянием русских водопроводов и для изучения их достоинств и недостатков; для ознакомления с усовершенствованиями и успехами в заграничных городах, могущих служить полезным примером для русских водопроводов; для выработки общих правил отчетности по эксплуатации водопроводов в России; для выяснения вопроса о наилучшем применении городских водопроводов для пожарных целей». Активные темпы роста населения Москвы, отмечавшиеся в конце XIX века, постоянно увеличивали объемы водопотребления. По инициативе инженера Зимина началось строительство Москворецкого водопровода, которое было закончено в 1902 году. К началу ХХ века уже во многих городах России начали функционировать водопроводы, построенные по системе Зимина. При выборе проекта городского водопровода органы местного самоуправления Вологды, Тамбова, Самары, Саратова, Рыбинска, Томска, Тобольска, Перми, а также многих других больших и малых российских городов отдали предпочтение этому проекту. На конкурс по составлению технического проекта устройства водоснабжения г. Самары” в июне 1883 года было представлено 11 заявок. Наибольшее число голосов депутаты городской думы отдали проекту Зимина. Строительство водопровода в Самаре велось под личным контролем автора проекта. В договоре было указано, что одновременно в городе должна быть устроена электрическая пожарная сигнализация с пятнадцатью оповещательными станциями, шестью пожарными колоколами и восемью телефонами. Членами водопроводной комиссии проверялись все строительные материалы, которые использовались при проведении работ. Кроме того, по договору фирме разрешалось устанавливать на станции водоподъемные машины только иностранной марки. Самого лучшего качества должны быть и используемые в работе водопровода измерительные приборы и инструменты для сборки и разборки машин. 1 января 1887 года самарский водопровод протяженностью 27,5 километра был сдан в эксплуатацию. В городе появились 247 колонок-гидрантов, к которым можно было быстро подключить пожарный рукав. В необходимых случаях давление в системе повышалось, поскольку автоматически отключалось бытовое водоснабжение, и подача воды в нужном направлении увеличивалась до 200 ведер в минуту. 50 Более 30 лет Н. П. Зимин посвятил созданию водопроводов в городах России. Его вклад в развитие противопожарного водоснабжения огромен. Благодаря усилиям этого талантливого инженера уровень пожарной безопасности в городах России значительно вырос. Труды Н.П. Зимина можно с уверенностью отнести к выдающимся достижениям российской инженерной мысли. Во второй половине ХIХ века в Европе и США широкое распространение получили автоматические установки водяного пожаротушения, предназначенные для тушения пожаров распыленной водой. Спринклерные установки предназначались для локального тушения пожаров охлаждения строительных конструкций и подачи сигнала о пожаре. Дренчерные установки служат для обнаружения пожаров и тушения по всей расчетной площади и для создания водяных завес. Спринклерное оборудование появилось в США в 1852 году и получило широкое применение. В 1806 году Джон Кэри предложил использовать для пожаротушения систему водопроводных труб с мелкими отверстиями, которые устанавливались в помещении. Однако первым идею автоматического водяного пожаротушения высказал еще в 1770 году русский горный инженер Козьма Фролов. Он разработал принцип защиты промышленных помещений от пожаров с помощью автоматических установок пожаротушения (прообраз современных спринклерных установок). Работая на горном руднике на Урале и хорошо зная все опасности, связанные с процессом добычи руды, инженер Фролов старался облегчить крайне тяжелый труд рабочих. Он постоянно вводил все новые усовершенствования в технологический процесс. Еще одним направлением его деятельности стала забота о безопасности производства и условий труда рабочих. Именно с этой целью он в 1770 году представил управляющему Змеиногорским рудником описание установки автоматического водяного пожаротушения, но не приложил к ней чертеж. Только архивные данные позволили понять суть изобретения Фролова, которое представляло собой стационарную насосную установку с водопроводной сетью, предназначенную для автоматического пожаротушения. Вода из искусственного водоема (пруда) направлялись на водяное колесо. Вал колеса приводил в действие шатунно-кривошипный механизм поршневого насоса. По всасывающей трубе вода поступала в цилиндры, откуда при помощи системы клапанов направлялась под давлением в нагнетательную водопроводную сеть. Водопровод, проложенный под землей, проходил вблизи строений. На водопроводной сети устанавливались «стоячие трубочки, кои укреплены одним концом в лежачие скрытые трубы, а на другом надеты шприцы (стволы) с кожаными рукавами и поставлены также около каждого строения». На крышу фабрики была выведена труба с отверстиями. О назначении этой трубы К. Д. Фролов писал: «Труба, возвышенная на верх фабрики литеры А, на которой сделаны дырки, чтобы оными так же, как из шприцев, фабрики обливать можно. Ныне оная труба показана деревянная (имеется в виду на 51 макете пожарной машины), а в настоящем деле неотменно надлежит быть металлового, чтобы от внешней гибели была надежнее». Фролов представил также и расчет средств, которые необходимо затратить для ее сооружения. Горное начальство, к сожалению, не оценило по достоинству предложение инженера Фролова и предписало канцелярии Колывано-Воскресенских заводов «означенную модель оставить и хранить с прочими». Вероятнее всего заводское руководство не захотело вкладывать средства в предложенный Фроловым проект. Так передовое изобретение осталось только на бумаге, и все документы, связанные с ним, попали в архив. Изобретение К.Фролова стало прототипом современных спринклерных установок, но сам автор не смог запатентовать его и увидеть свою разработку в действии. Только спустя 50 лет в XIX веке в Америке системы, подобные системе Фролова, были запатентованы и получили широкое распространение. При этом и первенство в их разработке досталось американским инженерам. Выводы по 3 вопросу: 1. Русский инженер Николай Петрович Зимин стал основателем противопожарного водоснабжения в России. 2. Во второй половине ХIХ века в Европе и США широкое распространение получили автоматические установки водяного пожаротушения, но идею этих установок впервые высказал русский инженер К. Фролов. ВЫВОДЫ ПО ЛЕКЦИИ: 1. К концу ХIХ века оснащенность пожарных формирований пожарной техникой в западной Европе и в США значительно возросла. 2. Новые изобретения и технологии позволили создать достаточно совершенные для того времени средства обнаружения и оповещения о пожарах, пожарную технику и оборудование. Россия, хотя и являлась родиной многих изобретений в области борьбы с огнем, но в силу различных причин отставала от промышленно-развитых стран в пожарном деле. Вопросы по лекции: 1.Какие типы пожарной сигнализации имелись российских городах в конце ХIХ века? 2. Как использовали каланчу для оповещения о пожарах? 3. Как были организованы ночные караулы? 4. Когда в крупных городах начали использовать электрическую сигнализацию? 5. Кто изобрел пожарный ручной насос? 52 6. Кто изобрел пожарные рукава? 7. Когда появляется большое количество центробежных насосов различного типа? 8. Когда и где был сконструирован первый пожарный паровой насос? 9. Какие преимущества имели паровые пожарные машины по сравнению с ручными трубами? 10. Когда был создан паровой пожарный автомобиль? 11. Что изобрел Павел Зарубин и почему его изобретение получило высокую оценку? 12. Кто является основателем пожарного водоснабжения в России? 13.Кто впервые высказал идею автоматического водяного пожаротушения? 14. Когда получили распространение автоматические установки водяного пожаротушения? 53 Лекция №4. «Зарождение и становление советской пожарной охраны» Учебные вопросы: 1. Состояние пожарной охраны России накануне 1917 года. 2. Декрет «Об организации государственных мер борьбы с огнем» .Создание Пожарного совета. 3. Передача пожарной охраны в ведение НКВД. 4. Пожарная охрана в годы Великой Отечественной войны. Вопрос № 1. Состояние пожарной охраны России накануне 1917 года. Начало ХХ века в России было ознаменовано ростом числа пожаров, убытки от которых уже исчислялись сотнями миллионов рублей. В начале ХХ века в российских городах пожары оставались самым серьезным бедствием. В 1903 году в Петербурге на особом совещании по вопросам борьбы с пожарами было отмечено, что ежегодные убытки составляли около 300 миллионов рублей (в середине ХIХ века – 20 млн. руб.). Эти данные привели к выводу о том, что вся Россия выгорала один раз в 20 лет. К началу ХХ века из общего количеств общественных и частных городских построек каменные дома составляли 14,8%, деревянные 81,6%, смешанные – 3,6%. В сельской местности 95,5% дворов были целиком деревянными. Хотя основными причинами частых пожаров считались неосторожное обращение с огнем, ветхость, скученность жилых построек, нельзя не отметить, что такое катастрофическое положение являлось также и следствием недостаточного внимания, которое правительство уделяло вопросам пожарной безопасности. Понимая всю серьезность сложившегося положения, известные российские пожарные деятели, такие как Ф. Э. Ландезен, П. К. Яворовсий, Э.Э.Лунд, П.А. Федотов старались привлечь внимание общественности к отсутствию интереса со стороны правительства к решению вопросов по обеспечению пожарной безопасности и к масштабам причиненных огнем убытков. Известный петербургский брандмейстер П.А.Федоров в статье, «Пожарное дело в России», опубликованной в журнале «Городское дело» за 1910 год, прямо указывал на недостатки в организации пожарного дела в России. «Это одно из тех дел, - писал Федотов,- которое поставлено в России более чем плохо. Нет ни одного учреждения, которое бы объединяло и направляло противопожарную деятельность в стране. Нет системы. Нет закона, регулирующего эту деятельность и точно указывающего права и обязанности пожарных деятелей, Нет и закона, указывающего, какие именно противопожарные меры обязательно должны быть организованы самоуправлениями, земствами и различными ведомствами, ведающими казенным имуществом.» 54 Ф.Э Ландезен в 1910 году опубликовал на страницах журнала «Страховое дело» целый ряд статей, касавшихся пожаров и борьбы с ними. В своем обращении к читателям он писал: «Чем объяснить такое равнодушие к бедствию, поглощающему ежегодно сотни миллионов рублей нашего благосостояния? Почему эпидемии чумы, холеры так возбуждают всеобщее внимание, вызывают напряжение правительственных сил, живое обсуждение их в печати, а пожары, выгорания целых селений, а подчас и городов, проходят у нас как-то незаметно. Почему крушение железнодорожного поезда с несколькими пострадавшими вызывает бурю негодования в печати, судебное расследование и предание суду виновных, а пожарная катастрофа хотя бы с сотней человеческих жертв не влечет за собою ничего лучшего, кроме соболезнования и, в лучшем случае, комитета для сбора пожертвований в пользу погорельцев? Пора шире взглянуть на это бедствие, подрывающее наше благосостояние и влекущее за собою постепенное обнищание народных масс!». Ландезен был убежден в том, что для решения вопроса необходимо было в корне изменить государственный подход к организации российской пожарной охраны. По данным за 1910 год на противопожарные меры в России было израсходовано около 5 млн. рублей, причем половина этой суммы была выделена из бюджета Петербурга, Москвы и нескольких крупных промышленных городов. Вторую половину суммы составили затраты более 1000 российских городов и поселений, бюджеты которых не позволяли выделять достаточно средств на содержание пожарных команд. В целом в пожарных командах России за 13 лет (с 1901 по 1914 г.г.) всего пострадало на пожарах 2300 пожарных, из них погибло 24%, получили инвалидность 10,1%. В России были известны целые семьи пожарных: Иван Афанасьевич Россейкин прослужил на строевой работе в пожарной охране Петербурга 45 лет. За этот период он спас на пожарах более 100 человек. Его брат Сергей Афанасьевич прослужил около 40 лет. Полвека прослужил в Московской пожарной охране Евдоким Григорьевич Королев. В 1888 году он поступил рядовым в Пречистенскую часть, затем стал брандмейстером Сретенской части. Он умер на боевом посту. По стопам отца пошел его сын Александр Евдокимович Королев. В марте 1910 года Государственная дума приняла решение образовать комиссию по борьбе с пожарами, в состав которой вошли 23 депутата. В ходе дискуссий по пожарному вопросу комиссия определила основные причины возникновения большого количества пожаров в городах и селах империи. Прежде всего, депутаты обратили внимание на отсутствие в законе определенных требований о принятии органами местного самоуправления противопожарных мер. Нарушение строительных норм, связанных с обеспечением пожарной безопасности, и отсутствие должного контроля за проведением городской застройки создавало условия для быстрого распространения огня, вследствие чего пожары наносили огромный ущерб жителям. Комиссией было отмечено также плохое финансирование пожарных 55 частей со стороны городских дум и земских собраний. В некоторых городах местные власти и вовсе упразднили пожарные команды, предпочитая расходовать средства на другие нужды. 2 декабря 1910 года состоялось совместное заседание Совета Императорского Российского пожарного общества и членов Государственной Думы, на котором был рассмотрен вопрос о необходимости разработки нового законопроекта по пожарному и строительному вопросам. Все собравшиеся пришли к единому мнению о том, что пожары в России имеют губительные последствия для развития государства: тормозят рост промышленности и торговли; нарушают проведение сельскохозяйственных работ; приводят к увеличению масштабов вырубки леса, в связи с необходимостью проведения восстановительных работ; создают угрозу жизни и здоровью граждан. Участники заседания определили приоритетные направления в решении пожарного вопроса, которые касалось выработки единых требований по обеспечению мер пожарной безопасности в городах и усилению и финансирования пожарной охраны. Выход из создавшейся сложной ситуации специалисты по пожарному делу видели в проведении пожарной реформы в России. В 1913 году правительство России приняло решение разработать новый Пожарный устав. Самое активное участие в этой работе принимали представители Императорского Всероссийского пожарного общества. Для всесторонней подготовки важнейшего для дальнейшего развития пожарной службы нормативного документа была создана комиссия, председателем которой стал М.А. Остроградский. В 1914 году совет Императорского Всероссийского пожарного общества представил проект нового пожарного устава и обратился к министру внутренних дел с особой запиской. В ней был указан ряд мер, которые, по мнению совета, могли бы еще до издания пожарного устава улучшить положение дел в пожарной охране. Прежде всего, рекомендовалось повсеместно передать пожарные команды в ведение городских властей и ограничить права полиции наблюдением за порядком в случае возникновения пожара, тем самым, лишив ее возможности вмешиваться в сам процесс тушения. Было предложено увеличить число добровольных пожарных дружин, которые должны были получить финансовую поддержку со стороны органов местного самоуправления. Отдельным пунктом выделялось предложение об улучшении материального положения пожарных, что должно было сделать состав команд более постоянным, а, значит, и более профессиональным. Среди рекомендаций было и развитие огнестойкого строительства, и популяризация среди населения сведений о борьбе с огнем и другие важные предложения, которые впоследствии так и не были приняты Работа по подготовке нового законопроекта была приостановлена в связи с началом Первой мировой войны, когда все силы и средства стали направляться на укрепление боеспособности армейских подразделений. 56 В декабре 1916 года пожары на фабриках и заводах, вы пускающих военную продукцию, приняли массовый характер. Попытка в законодательном порядке решить вопрос об организации проверок этих предприятий и создать при отделе страхования и противопожарных мер МВД специальную комиссию успеха не имела. В начале 1917 года один из видных организаторов пожарного дела в России Ф.Э.Ландезен так оценивал сложившуюся ситуацию: "Полная неопределенность нашего законодательства, многочисленность инстанций, призванных к заведованию борьбой с огнем, случайность и произвол в их постановлениях, полная неразбериха, неопределенность, многовластие и путаница...". Выводы по 1 вопросу: 1.К 1917 году пожары в России приобрели масштабы национального бедствия. 2. Состояние пожарной охраны России до 1917 года оценивалось специалистами пожарного дела как неудовлетворительное. 3. Отсутствовал государственный подход к делу обеспечения пожарной безопасности. Вопрос №2. Декрет «Об организации государственных мер борьбы с огнем». Создание Пожарного совета. На уровень государственных задач вопросы пожарной охраны были поставлены после установления в стране Советской власти. Уже в начале апреля 1918 года специалистами пожарного дела был подготовлен «Проект реорганизации пожарного дела в России, в котором было предложено организовать орган управления пожарной охраной. Проект был рассмотрен и одобрен на заседании СНК. 17 апреля 1918 председатель СНК В. И. Ленин подписал декрет «Об организации государственных мер борьбы с огнем"». Этот документ положил начало созданию государственной системы обеспечения пожарной безопасности в России. Дату подписания декрета стали отмечать как день организации советской пожарной охраны. (до 1999 г. ежегодный праздник "День пожарной охраны" отмечался 17апреля. В 1999 году в ознаменование 350-летия Наказа о градском благочинии царя Алексея Михайловича принято решение о переносе даты ежегодного праздника "День пожарной охраны" на 30 апреля.) В декрете отмечалась необходимость правильного и планомерного проведения противопожарных мероприятий, обращалось внимание на важность развития пожарной профилактики, издания правил и инструкций, разработки пожарной техники и др. Декретом предусматривались также мероприятия по подготовке специалистов пожарного дела, открытию пожарнотехнических училищ, школ и курсов, изданию специальных журналов и брошюр, устройству выставок. Была определена главная задача пожарной охраны - предупреждение пожаров. 57 Для руководства пожарной охраной и осуществления противопожарных мероприятий был создан Пожарный совет. Его председателем стал Главный комиссар по делам страхования и борьбы с огнем М.Т. Елизаров. Пожарный совет состоял из 23 чел. Решения принимались простым большинством голосов. В состав совета вошли 3 отдела: 1. Общий отдел по пожарной части (юридические вопросы); 2) пожарно-технический отдел (обеспечение пожарной техникой); 3) учебно-пожарно-инструкционный отдел (подготовка кадров). К обязанностям Пожарного совета, главным образом, относились: 1) предварительное рассмотрение и разработка законодательных предположений по пожарной части; 2) издание на устанавливаемых законами основаниях общих правил инструкций и обязательных постановлений о мерах предупреждения и тушения пожаров и в том числе правил о противопожарной охране фабрично-заводских и горнозаводских предприятий, нефтяных промыслов, рудников, лесов, торфяников и прочих источников народного благосостояния; 3) обсуждение необходимых мероприятий для объединения, направления и дальнейшего развития деятельности правительственных, общественных и частных противопожарных организаций, учета существующих и вновь возникающих пожарных обществ и учреждений, осведомления об условиях и результатах деятельности их и т. п.; 4) содействие органам местного самоуправления, общественным «пожарным организациям и учреждениям, поставившим себе целью борьбу с огнем, а равно частным лицам, посредством выдачи разного рода ссуд и пособий и оказания услуг специалистов, в «мероприятиях, направленных к усилению средств противопожарной борьбы и к развитию огнестойкого строительства». Согласно декрету все правительственные, общественные учреждения и частные лица были обязаны выполнять постановления Пожарного совета. По предложению совета пожарные в городских пожарных частях получили нормированный рабочий день, были восстановлены курсы пожарных техников, проводились испытания на огнестойкость конструкций зданий. По его ходатайству советское правительство выделило 400 тыс. рублей на нужды пожарной охраны, хотя средств в стране катастрофически не хватало. Промышленное производство упало в 7 раз, экономика за годы гражданской войны была практически разрушена, закрывались предприятия. Население от голода и военных действий сократилось на 5 млн. человек. Летом 1918 года Пожарный совет представил СНК проект декрета об уголовной ответственности руководителей предприятий и организаций за нарушение постановлений по пожарной безопасности. Для его реализации было необходимо создать механизм контроля. Эти функции, по мнению 58 совета, следовало поручить специально созданной службе противопожарного надзора. В октябре 1918 г. издается «Положение о местных органах противопожарного надзора». В городах создаются пожарные комитеты, в обязанности которых входил надзор за соблюдением правил пожарной безопасности, их разработка, подготовка кадров пожарной охраны, поощрение лиц, отличившихся в борьбе с огнем. Гражданская война нарушила планы, т.к. пожарные призывались в армию. В мае 1919 г. был комиссариат по делам страхования и борьбы с огнем был реорганизован пожарно-страховой отдел ВСНХ. (Всероссийского Совета Народного Хозяйства). На местах пожарным делом руководили губернские, районные и городские ПСО. Их финансирование шло из местных бюджетов, что привело к текучести кадров и ослаблению материальной базы. Заводы пожарного оборудования были переведены на выпуск военной техники. Возникла нехватка пожарных инструментов. Добровольное российское общество прекратило свое существование, а имущество передано проф. командам. В итоге рост убытков от пожаров. Осенью 1919 г. ВСНХ издает постановление, согласно которому пожарная охрана переводится на государственное обеспечение. Выводы по вопросу№2: 1.После Октябрьской революции 1917 года дело пожарной охраны переходит на уровень важнейших государственных задач. 2.Декрет СНК от 17 апреля 1918 года «Об организации государственных мер борьбы с огнем» заложил правовые основы организации нового типа пожарной охраны в России: как системы мер борьбы с пожарами и как государственной противопожарной службы. Вопрос №3. Передача пожарной охраны в ведение НКВД. С целью укрепления пожарной охраны и повышения ее материальнотехнического уровня. 12 июля 1920 г. СНК издал постановление №100 «О сосредоточении пожарного дела в НКВД». Таким образом, с 1920 г. пожарная охрана была отделена от страхового дела. В Главном управлении коммунального хозяйства ГУКХ НКВД РСФСР был создан Центральный пожарный отдел (ЦПО). Его заведующим был назначен петербургский брандмейстер Александр Георгиевич Кривошеев. Он был истинным профессионалом своего дела. Еще в 1906 году именно в его пожарной части были проведены испытания пенного огнетушителя Лорана «Эврика», он сам был автором многих усовершенствований пожарной техники, пропагандистом пожарного дела, выступавшим перед населением с лекциями о причинах пожаров и мерах борьбы с ними. Он впервые в России стал инициатором создания в 1911 году детского пожарного отряда – прообраза движения дружин юных пожарных. С переходом пожарной охраны в НКВД в системе пожарной службы было установлено единоначалие. ЦПО руководил борьбой с пожарами, 59 разрабатывал противопожарные меры, вел учет пожарного имущества. По его инициативе в 1921 г. был издан приказ о недопустимости использования пожарной техники не по назначению и запрещении вмешательства посторонних лиц в процесс тушения пожаров, что укрепило единоначалие в управлении пожарной охраной. В целях предупреждения возникновения массовых пожаров 21 апреля 1921 года было принято постановление Совета труда и обороны (СТО) о создании при НКВД комиссии в составе представителей Наркомата труда, ВЧК и НКВД, а при пожарных отделах губернских и уездных исполкомов – комиссии в составе представителей отдела труда, ЧК и пожарных отделов. Они получили название «пожарных троек». Им представлялось право через отделы труда привлекать население к тушению пожаров в порядке трудовой повинности. На предприятиях Наркомату почт и телеграфов предписывалось передавать сообщения о пожарах вне очереди. Если на оборонных предприятиях контроль за соблюдением правил пожарной безопасности был налажен уже в 1919 году, то в массовом порядке на заводах и фабриках только в 1921 году появились пожарные уполномоченные. Они должны были следить за выполнением администрацией и рабочими правил пожарной безопасности и проводить мобилизацию людей для тушения пожаров. Пожарные тройки просуществовали до конца 1921 года. На предприятиях появились штатные должности заведующего пожарной охраной, формировались пожарные команды. Одной из задач ЦПО было и возрождение добровольчества. Особенно актуально создание добровольных пожарных дружин было в сельской местности. В 1918 году действовало только 3500 добров. дружин. В 1924 году был утвержден устав добровольного пожарного общества. В 1929 г. – 35000 добр. дружин. К 1929 году численность дружинников в стране достигла 1млн. чел. С ростом индустриализации страны необходимо было усиливать и противопожарную защиту общественных и жилых зданий в городах, промышленных объектов. Промышленные предприятия оборудовались автоматическими установками пожаротушения и пожарной сигнализацией, внедрялись несгораемые материалы. В 30-е годы вновь заработали на выпуск пожарного оборудования заводы «Красный Факел» - Густава Листа и «Знамя Труда» - Лангензиппена. Начался выпуск отечественных спринклерных установок, пенных огнетушителей, пожарных извещателей для электрической сигнализации. В целях поощрения лучших пожарных НКВД в сентябре 1925 года учредило два знака отличия – золотой (за работу при стаже 35 лет) и серебряный – (25 лет). Решением наркомата труда в 1926 году профессия пожарного была отнесена к высшей категории. По этой классификации труд пожарных стоял в одном ряду с лицами, работающими на производстве взрывчатых веществ, в воздушном и подводном флотах, добыче угля. В 1927 году было официально утверждено положение «Об органах государственного пожарного надзора РСФСР». Это положение стало 60 важнейшим законодательным актом в области пожарного дела. Положение твердо установило руководство пожарным делом в РСФСР за НКВД РСФСР. Этот документ стал руководящим для дальнейшего развития пожарной охраны страны, закрепив за ней не только тушение пожаров , но и проведение предупредительных мероприятий, что послужило основой для создания впоследствии целой структуры – ГПН. С созданием ГПН уровень пожарнопрофилактической работы заметно возрос, а количество пожаров существенно снизилось. На предприятиях впервые вводятся пожарно-технические обследования. Проводится мероприятия по пропаганде мер пожарной безопасности. 17 июля 1934 года был образован НКВД СССР. В 1934 в составе НКВД СССР организовано Главного управление пожарной охраны (ГУПО СССР). На него было возложено осуществление ГПН на территории СССР, оперативное руководство добровольными пожарными организациями, а также руководство военизированной пожарной охраной НКВД. Она была создана для охраны пожароопасных и особо важных промышленных объектов и крупных административных центров. Централизация управления пожарной охраной была обусловлена следующими причинами: 1.необходимость обеспечения надежной защиты от огня народного достояния; 2.потрнебность в специализированных кадрах; 3. отставание в разработке и обеспечении пожарных команд техникой; 4. отсутствие централизованного руководства при возникновении крупных аварий и пожаров. Завершающим этапом формирования пожарной охраны страны явилось постановление ВЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1936 о Государственном пожарном надзоре, определяющее его функции и права. Среди основных пожарно-профилактических мер особое место занимала работа по разработке противопожарных мер и правил, контролю за их выполнением при проектировании в строительстве. В 1939 г. был введен в действие Общесоюзный стандарт ОСТ 90015 – 39), регламентировавший требования по пож. безопасности в области строительства. Создание единого для всей страны Госпожнадзора имело огромное значение для предупреждения пожаров в период дальнейшего промышленного развития страны. К концу 30-х – началу 40-х г. ушли в прошлое конные обозы и каланча. В пожарные части поступала новая техника. На смену пожарной каланче пришла электрическая сигнализация, телефон. На базе отечественных шасси АМО-Ф 15 стали выпускаться пожарные автомобили. Пожарная охрана являлась общегосударственной службой и финансировалась государством. Индустриализация страны привела к массовому росту количества промышленных предприятий. Активно работал ГПН. Научный подход к решению вопросов пожарной безопасности отразился в создании 5 июля 1937 года ЦНИИПО НКВД РСФСР. (Центрального научно- 61 исследовательского института противопожарной обороны). Объекты оборонного значения и предприятия с повышенным уровнем пожаровзрывобезопасности имели военизированную пожарную охрану. В 1940 г. утвержден «Боевой устав пожарной охраны» и «Устав внутренней службы в пожарной охране». В итоге этой огромной работы число пожаров и размер убытков от них стали заметно снижаться. В 1939 году по сравнению с 1938 годом в Московской области число пожаров снизилось на 51%, убытков – на 41%, в Свердловской области – на 30% и 59%, в Воронежской – на 22% и 84%. Выводы по вопросу№3: 1. С переходом пожарной охраны в НКВД в системе пожарной службы было установлено единоначалие. 2. С созданием ГПН осуществляется плановое проведение мероприятий по пожарной профилактике. 3. Укрепляется нормативно-правовая база и научная пожарного дела в России. Вопрос №4. Пожарная охрана в годы Великой Отечественной войны. В канун Великой Отечественной войны пожарная охрана страны представляла собой внушительную организованную силу. В централизованном порядке она обеспечивалась квалифицированными кадрами, необходимой пожарной техникой, специальными видами снаряжения. Вся боевая и профилактическая работа противопожарной службы строилась по единым уставам и наставлениям. Республиканские, краевые, областные центры, крупные города, большинство районных центров охранялись городскими пожарными командами (ГПК), содержащимися за счет местного бюджета. Предвоенный период характеризовался значительной организаторской работой ГУПО, в составе которого трудились подлинные энтузиасты пожарного дела: Д.М. Карельский, М.И. Земский, Н.А. Тарасов-Агалаков, А.И. Королев, Г.М. Мамиконянц, С.Г. Соловьев и др. С ноября 1941 г. руководство пожарной охраны страны возглавил генерал-майор П.М. Богданов. По его инициативе осуществлялась военизация противопожарной службы в крупных городах, что существенно повысило боеспособность пожарных подразделений. Постоянной заботой главка являлось комплектование пожарных подразделений личным составом, обобщение и внедрение опыта профилактической работы. Накануне войны в ЦНИИПО группой научных сотрудников под руководством С.И.. Таубкина были созданы огнезащитные составы, нашедшие применение во многих городах и населенных пунктах. Они изготавливались из доступных материалов и позволяли в значительной степени снизить опасность пожаров от зажигательных бомб. В последующий период учеными и специалистами института были разработаны новые способы тушения зажигательных средств, применяемых противником. 62 1941 г. - переломный в работе пожарной охраны. Для успешного выполнения поставленных задач ГУПО развернуло работу всех пожарных организаций по трем главнейшим направлениям. Наряду с мероприятиями по пожарной профилактике значительное внимание было уделено организации службы в пожарных командах всех без исключения наркоматов и ведомств в соответствии с имеющимися уставными положениями. Третьим направлением стало совершенствование боевой подготовки от одиночного бойца до соединений пожарной охраны. Новое в системе боевой подготовки частей и подразделений заключалось в наибольшем приближении обучения людей к практическим условиям ведения военных действий. Постановлением СНК СССР в 1941 г. усилилась пожарная охрана Ленинграда. Она стала военизированной, организованной в отряды соответственно административному делению города. В других регионах для обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов в каждом городе, поселке, райцентре организовывались добровольные пожарные дружины. Под контроль были взяты обеспечение противопожарным инвентарем каждого сельского дома и добровольных пожарных дружин (ДПД), организация очистки и ремонта всех имеющихся водоемов и подъездов к ним. С первых дней Великой Отечественной войны ГУПО НКВД СССР проводит большую организационную работу в пожарной охране страны. Весь личный состав переводится на казарменное положение. В центре внимания подготовка бойцов и командиров нового пополнения. Отрабатываются методы и приемы борьбы с огнем в условиях возможного нападения вражеской авиации, ведутся поиски новых тактических возможностей пожаротушения. В городах работники пожарной охраны отрабатывают с населением приемы тушения зажигательных бомб, организацию противопожарной защиты жилого сектора. Все большее значение приобретают вопросы пожарной профилактики. И здесь массовому участию населения отводится решающая роль. Спешно очищались от различного мусора чердаки и лестничные клетки, разбирались сараи, заборы, строительные леса и другие деревянные сооружения. Разработанные ЦНИИПО огнезащитные составы позволили в кратчайшие сроки при минимальных затратах повысить огнестойкость деревянных конструкций промышленных предприятий, жилых домов и хозяйственных построек. Возможность возникновения массовых очагов пожаров от зажигательных бомб диктовала необходимость создания противопожарных звеньев в жилых массивах, на предприятиях, в учреждениях. Только в Москве в первые же дни войны по решению Моссовета были организованы противопожарные формирования с общей численностью свыше двухсот тысяч человек. Они боролись с пожарами и загораниями, вели профилактическую работу, готовили запасы воды, песка, шанцевого инструмента на своих участках. Был увеличен выпуск первичных средств пожаротушения, инвентаря. Противопожарные звенья организовывались и в сельской местности. 29 июня 1941 г. ГУПО 63 утвердило «Наставление об организации тушения пожаров в сельских местностях». 2 июля 1941 г. постановлением СНК СССР в стране была введена всеобщая обязательная подготовка к противовоздушной и противохимической обороне. На предприятиях, в учреждениях, жилых домах создавались формирования местной противовоздушной обороны (МПВО). В задачу пожарной охраны входило держать оперативную связь и тесно координировать свои действия с группами самозащиты. Стройная система противопожарных постов и звеньев, дружин, команд свела на нет расчет противника на массовые пожары. Ни в одном городе, крупном населенном пункте не было сплошных или массовых пожаров. Самый яркий пример тому - Ленинград и города ближнего Подмосковья, где общими усилиями были отбиты практически все атаки с воздуха, имевшие целью вызвать крупные пожары. Во главе пожарной охраны столицы в этот трудный период оказались опытные специалисты и умелые организаторы, сумевшие обеспечить высокий уровень противопожарной защиты города, поддержать на должном уровне дисциплину и боевой дух личного состава пожарных частей и инспекторов государственного пожарного надзора. Это, прежде всего, начальник Управления пожарной охраны НКВД Москвы И.Н. Троицкий, его заместители М.Т. Павлов, А.А. Рубин. Большую роль в повышении эффективности борьбы с пожарами сыграла оперативно проведенная структурная перестройка пожарной охраны города при активном участии ГУПО. Во всех административных районах были созданы управления пожарной охраны (РУПО), в обязанности которых входило руководство повседневной работой кадровых городских пожарных подразделений, противопожарными формированиями на промышленных объектах и в жилых домах, подготовка зданий и сооружений к противопожарной обороне, взаимодействие с районными организациями и службой МПВО. Органы управления пожарной охраны, отряды и пожарные команды НКВД входили в систему противопожарной службы МПВО, но оперативно подчинялись ГУПО страны, а при ликвидации возникающих от ударов с воздуха пожаров действовали самостоятельно. Именно военизированные и профессиональные пожарные команды НКВД Москвы, Ленинграда, Минска, Киева, Одессы, Сталинграда, Смоленска, Новороссийска, Мурманска, Тулы, Воронежа, Астрахани, Саратова, Туапсе, Ростова-на-Дону, Грозного, Ярославля и других городов, находящихся в зоне действия вражеской авиации, приняли на себя всю тяжесть тушения пожаров, возникавших в результате бомбардировок. Большой вклад в дело укрепления пожарной охраны в этот период внесла молодежь. ЦК ВЛКСМ принял решение о создании в ряде городов комсомольско-молодежных полков противопожарной обороны. 15 июля 1941 г. такой полк был создан и в Москве. 23 июля «Комсомольская правда» сообщила о создании аналогичных формирований в Ленинграде, Харькове, Калинине, Горьком. 64 В ночь на 22 июля 1941 г. Москва подверглась массированному налету фашисткой авиации. Бомбардировка вызвала в столице 1900 пожаров и загораний. В борьбу с огнем вступил личный состав столичного гарнизона, бойцы и командиры комсомольско-молодежного противопожарного полка, звенья МПВО, население города. Их действиями руководил городской штаб пожаротушения. Несколько часов длилось сражение с огнем. «Ни одного здания в жертву пожару» - этот девиз объединял москвичей. За проявленное мужество при тушении пожаров Нарком обороны приказом от 22 июля 1941 г. № 241 объявил благодарность защитникам Москвы, в том числе и личному составу пожарных команд. О самоотверженной работе пожарных неоднократно сообщали сводки Совинформбюро. В тяжелые дни 1941 г. ускоренными темпами шло формирование новых воинских частей. Пожарные рвались на фронт, в действующую армию. Сотни рапортов шли в те дни в военкоматы. В Ленинграде была сформирована стрелковая дивизия из подразделений пожарной охраны. В полном составе ушли на фронт студенты факультета противопожарной обороны Ленинградского инженерно-строительного института и учащиеся пожарного техникума. Прямо с Красной площади 7 ноября 1941 г. после исторического парада вместе с частями Красной Армии отправилась на Западный фронт войсковая бригада, сформированная из пожарных столицы. Полностью влилась в партизанский отряд пожарная команда г. Слонима, пожарные Витебска и Орши сражались в партизанской бригаде К. Заслонова. С октября 1941 г, по сентябрь 1943 г. действовал на оккупированной врагом территории партизанский отряд из г. Бежицы, сформированный из работников пожарной охраны завода «Красный профинтерн» и работников городской милиции. Этот отряд, выросший впоследствии в бригаду им. Чапаева, истребил более 2000 гитлеровцев, разгромил 32 гарнизона, подорвал 115 автомашин, 3 железнодорожных и 16 шоссейных мостов, сбил 2 самолета. Для борьбы в тылу врага в Подмосковье были организованы диверсионнопартизанские группы и отряды, три из которых были сформированы из московских пожарных. В жестоких условиях блокады 900 дней и ночей мужественно защищали свой город от огня пожарные Ленинграда. Они потушили 13455 пожаров. Две тысячи бойцов и командиров погибли от снарядов и бомб, голода и холода. «Ленинградская правда» 12 сентября 1941 г. Писала в передовой статье: «Мы должны быть стойкими до конца в борьбе с ненавистным фашизмом, стойкими, как отважные воины, как наши бесстрашные пожарные». На каждый квадратный километр города упало 16 фугасных, более 320 зажигательных бомб, 480 снарядов. В самое трудное блокадное время пожарные обращаются в штаб обороны с просьбой не о хлебе и топливе, а о выделении пожарных рукавов, без которых невозможна борьба с огнем». Указом Президиума Верховного Совета СССР 10 июля 1942 г. Ленинградская пожарная охрана была награждена орденом Ленина. 65 В борьбе с последствиями бомбардировок 52 сотрудника пожарной охраны Москвы пали смертью храбрых, около 200 были ранены. Но задача обеспечить защиту города от огня - была выполнена. В годы военного лихолетья пожарные страны не только вели неравную борьбу с огнем, сражались с оружием в руках на передовой. Они приходили на помощь при выходе из строя водопроводной сети. Доставляли воду на передний край, предприятия, в госпитали. Ленинградские пожарные принимали участие в строительстве «Дороги жизни». 1942 г. выдался особенно напряженным под Сталинградом и на Кавказском направлении. Гитлеровцы рвались в Сталинград, к тракторному заводу, который не прекращал выпуск танков. На территории завода возникло сразу несколько пожаров. Рискуя жизнью, пожарные тушили огонь в производственных корпусах. В октябре 1942 г. в городе Грозном в результате бомбардировки загорелось 15 резервуаров с нефтью. Угроза уничтожения нависла над рабочим поселком, заводом. Пять суток днем и ночью боролись пожарные с огнем. В обращении Грозненского комитета обороны говорилась: «Ко всем трудящимся города. Нужно брать пример со славных патриотов, нашего города, показавших себя во время бомбежки подлинными героями. Наши пожарные бесстрашно и мужественно боролись с бушевавшим морем огня, невзирая на разрывы бомб». Патриотический порыв тамбовских колхозников о сборе средств на нужды Красной Армии нашел горячий отклик и среди пожарных работников. Личный состав ленинградской пожарной охраны внес в этот фонд 6,86 млн. рублей. На эти деньги была создана танковая колонна «Ленинградский пожарный» и звено самолетов. Пожарные Читы передали свои сбережения на постройку танковой колонны «Пожарный», а пожарные Мурманска - на две эскадрильи боевых самолетов и танковую колонну; перечислили средства и для детей погибших фронтовиков. 26 марта 1943 г. в одно из авиационных подразделений поступило три звена самолетов «Горьковский пожарный». Через некоторое время в ГУПО пришла телеграмма от Верховного Главнокомандующего: «Передайте личному составу пожарной охраны НКВД, дополнительно собравшему 5 млн. 194 тыс. 25 рублей на строительство танкового полка «Пожарный» и 869255 рублей на продукты и овощи в фонд помощи детям фронтовиков и сиротам, боевой привет и благодарность Красной Армии». В освобожденных городах личный состав в свободное от дежурств время восстанавливал жилые помещения. Для ликвидации пожаров в прифронтовой полосе, организации пожарной охраны в освобожденных городах ГУПО создал оперативные группы из наиболее опытных работников. Нередко им приходилось вступать в борьбу с огнем тотчас по вступлении в город. С конца мая 1944 г. была возобновлена деятельность добровольного пожарного общества. В Ленинграде вторая пожарно-техническая школа НКВД (так с 1941 66 г. назывался пожарный техникум) вновь приступила к подготовке специалистов для пожарной охраны. Все ушедшие на фронт пожарные за мужество и отвагу, проявленные в боях, были награждены орденами и медалями, а восемь из них удостоились звания Героя Советского Союза. В городах Урала и Сибири, где сосредоточились тысячи эвакуированных промышленных предприятий, надо было организовать работу так, чтобы пожары не нарушали и без того, напряженный ритм производства. Эту задачу органы ГПН и пожарные подразделения выполнили с честью. Им приходилось контролировать развертывание сотен заводов в условиях военного времени, вести профилактическую работу, устранять нарушения незамедлительно. В результате в годы войны произошло снижение количества пожаров, возникавших по технологическим причинам на предприятиях. 13 сентября 1942 г. вышло постановление «Об ответственности за нарушение правил пожарной безопасности». Работники ГПН получили право налагать штрафы на виновных лиц. В стране не хватало цемента, кирпича и других огнестойких строительных материалов. Приходилось использовать дерево, мягкую кровлю, Горючие утеплители, размещать производственные цеха и склады в неприспособленных помещениях, возводить временные строения. Нужды фронта неотложно требовали, быстрейшего ввода производственных мощностей, бесперебойного снабжения армии боевыми машинами, вооружением, боеприпасами, питанием и обмундированием. Работники ГПН, а также начальствующий состав ведомственных пожарных команд промышленных предприятий и транспорта широко применяли методы активной профилактической работы. Обнаруженные нарушения противопожарных норм и правил устраняли в ходе обследований и проверок. Большое внимание уделялось при этом выполнению режимных мероприятий, не требующих больших материальных затрат. Характерно, что в годы войны в городах и районах восточных регионов страны повсеместно отмечалось снижение количества пожаров, происходящих в результате нарушения технологических процессов производства и различных бытовых причин. Это доказательство активной работы пожарной охраны, государственного пожарного надзора и результат сознательного отношения советских людей к сбережению народного добра. В военные годы в рядах сотрудников пожарной охраны возросло количество женщин – комсомолок. К концу войны число женщин в пожарной охране достигло 11% общей ее численности. Когда советская армия перешла в наступление, ГУПО создавало в освобожденных районах оперативные группы для работы по ликвидации пожаров и организации пожарной охраны в прифронтовой полосе. Правительство высоко оценило подвиг пожарных в годы Великой Отечественной войны. 31832 сотрудника пожарной охраны были награждены орденами и медалями. 67 Выводы по вопросу№4: 1. Советские пожарные с честью выполнили свой долг по защите от пожаров городов и населенных пунктов в годы Великой Отечественной войны. 2. Основой успешной работы пожарной охраны в годы Великой Отечественной войны являлись высокий уровень профессионального мастерства пожарных, их героизм и преданность Родине. ВЫВОДЫ ПО ЛЕКЦИИ: 1. В годы становления и развития советской пожарной охраны проблема пожарной безопасности в России приобрела общенациональное значение. Пожарная охрана стала государственной службой с финансированием из национального бюджета. Для осуществления предупредительных мер борьбы с пожарами был учрежден Государственный пожарный надзор. Управление пожарной охраной было централизовано и возложено на Народный Комиссариат внутренних дел. 2. В период с 1917 по 1940 год были заложены основы единой системы обеспечения пожарной безопасности в стране. Военные годы доказали высокую боеспособность пожарных подразделений в СССР. Вопросы по лекции: 1. Как оценивали специалисты состояние пожарной охраны России до 1917 года ? 2. Какие губительные последствия имели пожары на территории Российской империи? 3. Когда и кем был подписан декрет «Об организации государственных мер борьбы с огнем"»? Каково значение этого документа? 4. Какие обязанности были возложены на Пожарный совет? Из каких отделов он состоял? 5. Когда СНК издал постановление №100 «О сосредоточении пожарного дела в НКВД»? 6. Когда было официально утверждено положение «Об органах государственного пожарного надзора РСФСР»? 7. Какими причинами была обусловлена централизация управления пожарной охраной? 8. Когда был создан ЦНИИПО НКВД РСФСР? 9. В каких направлениях проходила работа ГУПО НКВД СССР в начале Великой отечественной войны? 10. Какой вклад несли пожарные Москвы и Ленинграда в оборону городов? 11. В чем заключалась сложность работы сотрудников Государственного пожарного надзора в годы Великой отечественной войны? 12. Как советское правительство оценило вклад пожарных СССР в достижение Победы над фашистской Германией 68 Лекция № 5. Становление пожарно-технического образования в России Учебные вопросы: 1. Пожарно-техническое образование в России до 1917 г. 2. Пожарно-технические образовательные учреждения 1917-1924 гг. 3. Создание и работа Факультета инженеров противопожарной обороны в Ленинградском институте инженеров коммунального строительства (ЛИИКС) в довоенные годы. 4. Пожарно-технические образовательные учреждения в годы войны. 5. Высшие пожарно-технические курсы МВД СССР (1948-1957 гг.). 6. Преобразование ВИПТШ МВД СССР в МИПБ МВД России. Создание Академии ГПС МЧС РФ Вопрос №1. Пожарно-техническое образование до 1917 г. Тушение пожаров в городах и селах России много столетий осуществлялось населением сначала в виде взаимной помощи при несчастье, затем в порядке натуральной пожарной повинности. К тушению пожаров привлекалось необученное и неорганизованное взрослое мужское население. Тушение проводилось стихийно, без каких-либо руководящих правил и инструкций. Практика показывала, что силами населения можно было справиться лишь с небольшими локальными пожарами. В случае, если огонь охватывал не один, а несколько домов, усилия жителей оказывались безрезультатными. Для эффективной борьбы с огнем необходимы были специальные знания и навыки. Как и в любом новом деле, в процессе формирования пожарных команд возникали трудности. Прежде всего, не хватало специального пожарного оборудования. Однако самая большая проблема заключалась в острой нехватке специалистов пожарного дела, способных выполнять обязанности брандмейстеров, т.е. начальников пожарных частей. На эти должностях нередко оказывались люди, не имевшие не только никакого опыта в пожарном деле, но и просто не способные обращаться с техникой. Подбор кадров для руководства пожарными частями входил в обязанности обер-полицмейстеров. Среди них редко встречались лица, компетентные в вопросах пожаротушении и способные оценить должным образом возможности того или иного претендента на должность брандмейстера. При этом необходимо отметить, что опыта в пожарном деле и знания пожарной техники от них никто и не требовал. Чаще всего назначение носило случайный характер, что впоследствии создавало дополнительные трудности в процессе борьбы с огнем. Нередки были случаи, когда на должность брандмейстера назначались унтер-офицеры в отставке или даже бывшие городовые. 69 Все недостатки такого подхода к назначению брандмейстеров особенно остро ощущались во время крупных пожаров, для борьбы с которыми требовалось умелое руководство действиями пожарных служителей. Печальнее всего, что за непрофессионализм своего начальника рядовые пожарные платили самую дорогую цену – погибали в огне или получали увечья. Они честно исполняли свой долг, несмотря на то, что каждый пожар таил в себе смертельную угрозу, и бесстрашно сражались с огнем, проявляя истинный героизм. «Что в настоящее время представляет из себя провинциальный брандмейстер, - с такими словами обратился к участникам Нижегородского 1896 года съезда Соединенного Российского пожарного общества известный специалист пожарного дела Ф. Э. Ландезен. Это обыкновенно низший воинский чин, облаченный по приказу судьбы или городского управления в брандмейстерский мундир. Авторитетом среди своих подчиненных он пользоваться не может, т.к. не отличается ничем от последних, кроме мундира с погонами.» Далее в своем выступлении он отмечал, что « в целях повышения уровня пожарного дела желательно поднятие уровня образования и степени подготовки руководителей этого дела – брандмейстеров.» В заключение своего доклада Ландезен внес предложение об открытии школы брандмейстеров в поселке Стрельня под Петербургом, где размещалась частная пожарная команда князя А.Д. Львова, председателя Главного совета Соединенного Российского пожарного общества. В ответном слове князь Львов выразил свое согласие и подчеркнул, что « сам намерен был это сделать». Данная инициатива нашла поддержку в лице Нижегородского губернатора Н.М. Баранова, который обещал оказать содействие и организовать среди горожан сбор средств для устройства школы и закупки необходимого оборудования. «В наше время широкого применения пара и электричества от брандмейстера требуется много знаний, иначе он и его люди рискуют несчастьями. Для этого нужна школа», - прокомментировал свое решение губернатор. Решение об открытии школы брандмейстеров было одобрено всеми участниками Нижегородского съезда. Это мероприятие требовало значительного финансирования. Одних пожертвований оказалось недостаточно, и основные денежные средства выделил князь Львов, который выполнил свое обещание съезду и уже в 1897 году организовал курсы повышения квалификации брандмейстеров. Однако эти курсы не могли решить проблему в целом. Необходимо было создать специализированное учебное заведение, в котором могла бы осуществляться качественная подготовка специалистов пожарного дела. Несмотря на очевидную актуальность этого вопроса, решение об открытии такого учебного заведения вынашивалось достаточно долго. Обеспокоенная ростом числа пожаров и убытков от них пожарная общественность России через средства массовой информации требовала внимания к проблеме профессиональной подготовки брандмейстеров. 70 Большую подготовительную работу провела Городская Дума СанктПетербурга, которая на многих своих заседаниях рассматривала вопросы создания и функционирования нового учебного заведения. На основе доклада подготовительной противопожарной комиссии, избранной Городской Думой 17 декабря 1904 года и занимавшейся разработкой проекта переустройства пожарной охраны Санкт-Петербурга, Дума на заседании 6 апреля 1905 года постановила: 1.Учредить Курсы пожарных техников в здании на углу Лиговской улицы и Обводного канала. 2.Поручить городской Управе произвести для этой цели надстройку третьего этажа указанного здания. 3.Ходатайствовать перед Министерством внутренних дел об отпуске для надстройки здания денежных средств. В соответствии с Уставом Курсов пожарных техников, руководил курсами Попечительский совет, состоявший из председателя и шести членов. В инструкции для слушателей курсов, принятой Попечительским советом 24 июля 1905 года, говорилось, что «служба брандмейстера весьма схожа с сущностью службы офицера-воспитателя и офицера в бою и, если есть разница в основных положениях, так лишь та, что пожарная команда должна быть всегда готова к бою, что не бывает даже ни для одной войсковой части». Торжественное открытие курсов состоялось 5 октября 1906 года. Они стали первым в России учебным заведением для подготовки специалистов пожарного дела. Заведующим Курсами был назначен член Попечительского Совета, депутат Городской Думы Ф. Э. Ландезен, проявивший себя талантливым организатором и сумевший в короткий срок подготовить всю необходимую документацию. Именно благодаря его усилиям работа Курсов была налажена без свойственных в таких случаях раскачек и заминок. «Ученье – свет, а неученье – тьма – эта истина должна быть признана аксиомой в столь специальном и требующем самых разносторонних сведений пожарном деле.» этой точки зрения придерживался Ландезен, осуществляя руководство курсами. Учебная программа курсов была рассчитана на двухлетний срок обучения. На первый курс было принято 20 человек (на столько мест было рассчитано казарменное помещение, где жили курсанты). В основу организации обучения была положена система подготовки, принятая в берлинской пожарной команде. Курсанты изучали устройство пожарных машин, пожарную тактику, страховое дело, теорию горения, электротехнику, черчение, физику, химию, математику, черчение, иппологию. В ходе обучения проводились практические занятия по химии, оказанию первой медицинской помощи, ремонту пожарной техники. Обязательной была служба в учебной пожарной команде. Летом слушатели проходили практику в пожарных частях СанктПетербурга, либо в сельской местности. Таким образом, было положено начало профессиональному пожарному образованию в России. С первых дней существования курсов преподаванием 71 на них занималось пять профессоров и целый ряд известных в столице инженеров. Кроме достаточного количества помещений для занятий, курсы имели хорошую библиотеку, мастерские и музей, в котором было собрано более двух тысяч экспонатов пожарной техники. Кроме того, курсанты имели возможность знакомиться со всеми новейшими разработками в области пожарного оборудования, присутствуя на его испытаниях в пожарных частях Петербурга. Выпускники курсов направлялись на работу в различные губернии России на должности брандмейстеров городских пожарных частей, инструкторов и организаторов пожарного дела, преподавателей курсов. Качественный уровень подготовки курсантов был очень высоким, и иметь на должности брандмейстера выпускника Курсов пожарных техников для администрации многих городов считалось большой удачей. В доказательство этого утверждения можно привести слова одного из страховых деятелей, который на страницах журнала «Страховое дело» дает такую оценку работе Курсов: «За сравнительно недолгий промежуток времени эти курсы завоевали себе прочные симпатии со стороны пожарных и страховых деятелей. Курсы рассылают своих питомцев по всей России. В провинции, даже в крупных городах должности брандмейстеров и брандмайоров занимают часто люди без всякой научной подготовки, поэтому каждый выпуск пожарных техников приходится встречать с приветствием». Автор статьи также высоко оценил уровень теоретических знаний и практических навыков выпускников курсов, подчеркивая огромную потребность пожарных частей в грамотных руководителях. При Курсах был организован Технический Совет, председателем которого являлся П.К. Яворовский, ставший затем в 1908 году заведующим Курсами. Курсами было заложено стратегическое направление пожарно-технического обучения и доказано, что подготовка специалистов пожарной охраны должна быть общегосударственным делом. Сегодня это учебное заведение - СанктПетербургский Университет государственной противопожарной службы МЧС РФ. Выводы по вопросу №1. 1.Курсы пожарных техников в Петербурге стали первым в России учебным заведением по подготовке специалистов пожарного дела. 2.Создание курсов пожарных техников положило начало профессиональному пожарному образованию в России. Вопрос №2. Пожарно-технические образовательные учреждения 1917-1924 гг. 1917-1924 гг. самые сложные в истории отечественного пожарнотехнического образования. К сожалению, курсы не могли обеспечить квалифицированными специалистами пожарные команды даже крупных городов России. В год курсы выпускали не более десяти пожарных техников. 72 За время своего существования, с 1906 по 1918 год, курсы подготовили 94 пожарных техника. В связи с отсутствием квалифицированных специалистов, на должностях начальствующего состава в пожарных командах работали в основном практики пожарного дела и бывшие офицеры. После Октябрьской революции часть начальствующего состава и рядовых работников пожарной охраны сражалась на фронтах гражданской войны. На командные должности в пожарной охране назначались старшие пожарные и старослужащие рядовые. Из-за недостатка сил и средств для пожаротушения возникающие пожары зачастую превращались в крупные и тушение их продолжалось длительное время. Уже в первые месяцы после октябрьского переворота правительство Советской России обратило внимание на проблему борьбы с пожарами. Вышел в свет Декрет «Об организации государственных мер борьбы с огнем» Вопросы организации пожарной охраны стали заботой государства. В связи с национализацией заводов, фабрик, шахт, нефтяных промыслов, транспорта и других объектов народного хозяйства одной из основных задач пожарной охраны стало предупреждение пожаров на этих объектах. Для решения этой задачи пожарной охране требовалось не только увеличение численности специалистов пожарного дела, но и расширение профиля их подготовки. Декретом был учрежден Комиссариат по делам страхования и борьбы с огнем. В ведение Комиссариата были переданы петроградские Курсы пожарных техников. На базе этих курсов уже в 1918 году начало работать Пожарнотехническое училище, которое в 1919 году было преобразовано в Пожарнотехнический институт для подготовки высококвалифицированных специалистов, организаторов пожарной охраны. В 1920 г. ректором института был избран К.М. Яичков. Учебный план был рассчитан на трехлетний срок обучения и включал не только пожарно-технические дисциплины, но и дисциплины страхового дела. В 1919 году в Москве для подготовки пожарных специалистов средней квалификации начал работать по сокращенной программе (срок обучения два года) Пожарный техникум. Московский Пожарный техникум и петроградский пожарно-технический институт содержались на средства, выделяемые ведомствами и учреждениями, заинтересованными в укреплении пожарного дела, главным образом, Госстрахом. Чрезвычайно неблагоприятные условия того времени (гражданская война, голод, разруха), а также отсутствие нормального финансового обеспечения, лабораторной базы, общежитий сильно отразились на работе пожарно-технических учебных заведений. Пожарно-технический институт в 1922 году был закрыт, не сделав ни одного выпуска инженеров. Прекратил существование и Пожарный техникум в Москве. Подготовка специалистов пожарного дела велась только на курсах. После окончания гражданской войны началось восстановление народного хозяйства страны. Одновременно с этим восстанавливалась и пожарная охрана. 73 Возвращались из рядов Красной Армии пожарные работники, часть армейского конского состава передавалась пожарным командам, началось изготовление пожарного оборудования, увеличилось число пожарных автомобилей, переделанных из грузовиков иностранных марок, закупалось пожарное оборудование за рубежом. С восстановлением народного хозяйства и пожарной охраны увеличилась потребность в квалифицированных пожарных специалистах. 1 декабря 1924 года в Ленинграде на базе бывшего Пожарно-технического института был открыт первый Пожарный техникум (по полной программе обучения для этого типа учебных заведений). Для преподавания в техникуме были приглашены квалифицированные педагоги и практические работники, имевшие опыт работы в учебных заведениях. Так курс общей и специальной химии вели профессор Б.Г. Тидеман и доцент Д.Б. Сциварский, гидравлики и противопожарного снабжения - профессор А.А. Сурин и доцент М.В. Позднеев, отопления и вентиляции - профессор М.Г. Мельников, пожарной сигнализации - доцент Г.Н. Макаревски, строительных конструкций - доцент И.И. Виллим и т.д. Преподавание пожарно-технических дисциплин вели Н.П. Требезов, В.А. Эллисон, М.Н. Вассерман - авторы первых учебных пособий для слушателей пожарного техникума. Обращалось внимание и на материальное положение слушателей. Размер стипендии составлял 320 рублей в год; за счет этой стипендии учащийся имел помещение, стол, постельное белье и небольшую сумму на карманные расходы. В первой пятилетке (1928-33 гг.) стране требовалось 650 пожарных специалистов высшей, 3.500 средней и более 30 тыс. младшей квалификации. В 1928-1930 гг. предусматривалось организовать центральные и районные пожарно-технические курсы в крупных городах. В автономных республиках, областях и краях планировалось создать краткосрочные курсы повышения квалификации. К 1930 г. в стране работало 16 областных и краевых пожарно-технических курсов, 60 сельских. Конец 20-х - начало 30-х годов знаменуется развертыванием стройной сети пожарно-технических учебных заведений. В 1931 году Главное управление коммунального хозяйства (ГУКХ) НКВД было преобразовано в Народный комиссариат коммунального хозяйства (НККХ). При этом ЦПО стал именоваться Центральным управлением пожарной охраны (ЦУПО) НККХ. Создается школы военизированной пожарной охраны им. Куйбышева, готовившего работников для охраны объектов стратегического назначения. Вывод по вопросу №2. После 1917 года в России начинает создаваться система подготовки кадров для пожарной охраны. 74 Вопрос №3. Создание Факультета инженеров противопожарной обороны в Ленинградском институте инженеров коммунального строительства (ЛИИКС) Новым этапом в развитии пожарно-технического образования стало постановление президиума Всесоюзного комитета по высшему техническому образованию от 20 марта 1933 года об открытии в 1933-34 учебном году пожарного отделения на факультете Ленинградского института инженеров коммунального строительства (ЛИИКС) для подготовки пожарных инженеров. В основные функции им вменялись проектирование объектов в соответствии с правилами и нормами пожарной безопасности, контроль за обеспечением пожарной безопасности объектов народного хозяйства в период эксплуатации, экспертиза пожаров. В 1935 г. учебные заведения передаются в непосредственное подчинение ГУПО НКВД СССР, а их финансирование осуществляется из государственного бюджета. Слушатели получают бесплатное форменное обмундирование и обеспечиваются продовольствием. С 1936 г. пожарная специальность ЛИИКСа выделяется в самостоятельный факультет (ФИПО). Факультет был переориентирован на подготовку старшего и высшего начальствующего командного состава пожарной охраны. Название специальности «пожарный инженерпрофилактик» было изменено на «инженер противопожарной техники и безопасности». В 1937 году на факультете была открыта аспирантура. Всего за довоенный период ФИПО было произведено 6 выпусков 138 инженеров противопожарной техники и безопасности. Вывод по вопросу №3. Создание Факультета инженеров противопожарной обороны в Ленинградском институте инженеров коммунального строительства укрепило систему подготовки специалистов пожарной безопасности в России. Вопрос №4. Пожарно-технические образовательные учреждения в годы войны В августе 1941 г. НКВД производит реорганизацию учебных заведений. Пожарные техникумы становятся пожарно-техническими школами. Учебные группы ПТШ и ФИПО становятся общевойсковой единицей с ускоренным сроком обучения и передаются в распоряжение начальника УПО Ленинграда. Мужество и героизм пожарных Ленинграда высоко оценила Родина, наградив в 1942 г. Ленинградскую пожарную охрану орденом Ленина. В 1942 г. факультет был передан в оперативное подчинение УПО НКВД АзССР для усиления бакинской военизированной пожарной охраны. Весь личный был распределен по пожарным отрядам и частям. За активную работу противопожарной обороне личный состав ФИПО был награжден медалью «За оборону Кавказа». Занятия на всех курсах возобновились с 15 января 1943 г. Подготовка инженеров пожарной безопасности на ФИПО осуществлялась до 75 1948 г. За бакинский период было произведено 5 выпусков и было подготовлено 118 квалифицированных инженеров. Всего с 1936 по 1948 гг. в ФИПО состоялось 10 выпусков. За этот период было обучено 286 слушателей. После расформирования факультета многие преподаватели были переведены в Москву для работы на Высших пожарно-технических курсах (ВПТК). С мая 1944 г. возобновила свою деятельность Ленинградская пожарнотехническая школа. 2-я пожарно-техническая школа, а еще ранее Ленинградский пожарный техникум - стала именоваться Ленинградским пожарно-техническим училищем (ЛПТУ). С 1953 г. училище начало подготовку пожарных специалистов и для зарубежных стран. С 1906 по 1941 гг. пожарному делу были обучены 1063 чел., за 10 послевоенных лет - около 3 тыс. чел. В 1986 г. училище преобразовано в Ленинградскую (с 1991 г. С.Петербургскую) Высшую пожарно-техническую школу МВД, с 1997 г. - в Санкт-Петербургский институт пожарной безопасности МВД. В 1998 г. институт стал факультетом Университета МВД. Вывод по вопросу №4. В годы Великой Отечественной войны система подготовки кадров для пожарной охраны в России не прекратила свое развитие. Выпускники пожарно-технических учебных заведений показали высокий уровень профессиональной подготовки в трудный для страны период. Вопрос №5. Высшие пожарно-технические курсы МВД СССР (1948-1957 гг.) Появление в 1948 г. Высших пожарно-технических курсов (ВПТК) в Москве было неслучайным. В столице успешно работало Московское пожарно-техническое училище. Учебный план ВПТК был рассчитан на 1 год обучения с присвоением слушателям звания «младший лейтенант». На ВПТК было два отделения - инженерное и командное. ВПТК осуществляли качественную и ускоренную переподготовку квалифицированных кадров для пожарной охраны. В 1957 году на базе ВПТК в г. Москве при Высшей школе МВД СССР открылся «Факультет инженеров противопожарной техники и безопасности» (ФИПТиБ ВШ МВД СССР). На факультете были организованы очное и заочное обучение слушателей, переподготовка и повышение квалификации командного состава пожарной охраны. Численность переменного состава устанавливалась: 200 человек на очном обучении и 250 - на заочном. Срок обучения - соответственно 4 и 5 лет. Выпускникам присваивалась квалификация "Инженер противопожарной техники и безопасности". На обучение принимался начальствующий состав ВПО, окончивший пожарно-технические училища, имеющий стаж практической работы не менее трех лет. В первые годы работы факультета были выявлены определенные трудности с комплектованием штата преподавательского состава. Новые учебные планы, насыщенные по сравнению с ВПТК, более содержательный 76 курс дисциплин, в том числе и специальных, требовали увеличения штатов преподавателей. На первом этапе работы штаты факультета пополнялись, главным образом, конкурсным набором, преподавателями других ВУЗов. Строгий отбор претендентов позволил усилить коллектив факультета докторами, кандидатами наук, профессорами, доцентами. Вскоре педагогический состав с полным правом можно было именовать профессорско-преподавательским. Грамотная кадровая политика руководства факультета, основанная на поддержании традиций подготовки пожарно-технических кадров, заложенные еще П.К. Яворовским, К.М. Яичковым, В.С. Бекташевым и их последователями, позволили новым сотрудникам органично вписаться в сформировавшийся коллектив, переняв идеи и традиции пожарнотехнического образования. Уже сформировавшиеся ученые, сумели воспринять новую для себя отрасль знаний и развить ее. Одни из первых, принятые на факультет доктора технических наук, профессора П.Н. Романенко, Ю.А. Кошмаров, М.Д. Безбородько, внесли неоценимый вклад как в совершенствование учебного процесса, так и в подготовку научно-педагогических кадров, став ведущими специалистами в своих научных направлениях в области пожарной безопасности. Петр Никанорович Романенко (1912-1976) - первый доктор технических наук, зачисленный в штат специальной кафедры пожарной профилактики ФИПТиБ ВШ МВД СССР. Он стал первым ученым, систематизировавшим и развившим науку теплопередачи при пожаре. Юрий Антонович Кошмаров (1930) приступил к работе на факультете будучи уже известным ученым в области космической аэродинамики. Работая в области обеспечения пожарной безопасности, он стал основоположником нового научного направления математического моделирования пожаров. Михаил Дмитриевич Безбородько (1917), участник Великой Отечественной войны, стал одним из ведущих специалистов в области пожарной техники, методики преподавания в высшей школе. П.Н. Романенко, Ю.А. Кошмаров и М.Д. Безбородько, наряду с научными достижениями, внесли неоценимый вклад в систему подготовки научнопедагогических кадров для пожарной охраны и совершенствования учебного процесса. В общей сложности ими были подготовлены около 100 докторов и кандидатов технических наук, опубликовано до 50 монографий, учебников и учебных пособий. Работа по подготовке учебно-методической литературы началась с первых дней существования факультета. Уже к 1960 году объем издаваемой учебной литературы достиг шестидесяти печатных листов, а в 1969 году вышел первый учебник "Теплопередача в пожарном деле". Авторами учебника были П.Н. Романенко, Н.Ф. Бубырь и М.П. Башкирцев. 77 Первый выпуск слушателей, состоявшийся в 1960 году, показавший высокую подготовку выпускников (из 47 выпускников 37 получили оценки "отлично" и "хорошо", причем пять человек получили дипломы с отличием). За шестнадцать лет работы факультета для народного хозяйства было подготовлено 2017 инженеров противопожарной техники и безопасности, многие из которых стали руководящими работниками в центральных и территориальных органах управления, в учебных заведениях, в пожарной охране многих зарубежных стран. Факультет подготовил 72 преподавателя по пожарной специальности, продолжив лучшие традиции ФИПО. 21 сентября 1973 года постановлением советского правительства ФИПТиБ преобразован в Высшую инженерную пожарную школу МВД СССР (ВИПТШ). Последовательный шаг реорганизации факультета в высшую школу - результат политики руководства пожарной охраны страны и факультета. Начальник ГУПО МВД СССР Ф.В. Обухов и заместитель начальника ВШ МВД СССР А.Н. Смуров, выпускники ФИПО, руководители с большим практическим опытом, сумели добиться этого решения. С 1974 года начался новый период развития пожарно-технического образования. Первым начальником ВИПТШ МВД СССР был назначен Анатолий Николаевич Смуров. Период реорганизации учебного заведения сопровождался созданием новых кафедр, главным образом общеобразовательных и расширением и совершенствованием материальной базы. Для размещения новых кафедр и вспомогательных служб началось строительство нового учебного корпуса и многоэтажного общежития. В 1983 году начальником ВИПТШ назначается Викентий Фомич Кудаленкин - представитель нового поколения инженерных работников пожарной охраны - ученик фиповцев, выпускник ФИПТиБ. Викентий Фомич Кудаленкин - инженер первого выпуска ФИПТиБ. В период руководства В.Ф. Кудаленкиным ВИПТШ произошли большие изменения в учебном процессе. В самом начале 90-х годов существенно изменился учебный план, в который были включены новые дисциплины: кадровая и воспитательная работа в пожарной охране, право и законодательство, основы промышленной экологии, пожарно-строевая подготовка, психология и педагогика в деятельности пожарной охраны. Из отдельного раздела дисциплины "организация и управление в деятельности пожарной охраны" выделяется самостоятельный курс "Государственный пожарный надзор". С 1993 года обучение слушателей, окончивших пожарно-технические училища, стало проводиться в течение трех лет, что также привело к пересмотру учебных планов и программ. Но еще ранее, в 1992 году в ВИПТШ началась подготовка специалистов на базе общего среднего образования с пятилетним сроком обучения из числа лиц призывного возраста. Это новшество потребовало не только пересмотра, но во многих случаях разработки нового учебного материала, внесения коррективов в процесс обучения, совершенствования материальной базы учебной пожарной части, 78 создания новых аудиторий, организации казарменного проживания курсантов и многого другого. С 1994 по 1996 годы коллективом ВИПТШ руководил генерал-майор внутренней службы Виктор Афанасьевич Салютин (1940-2000). Выпускник Харьковского пожарно-технического училища, Ростовского инженерностроительного института и Академии МВД СССР, кандидат юридических наук генерал-майор внутренней службы В.А. Салютин продолжал работу по совершенствованию учебного процесса, увеличению качества и количества инженеров пожарной безопасности. Выводы по вопросу №5. Создание Высших пожарно-технические курсов МВД СССР стало новым этапом в развитии пожарно-технического образования в России. Процесс подготовки кадров был выведен на более высокий профессиональный уровень. Вопрос № 6. Преобразование ВИПТШ МВД СССР в МИПБ МВД России. Создание Академии ГПС МВД РФ. В 1994 г. ВИПТШ переименовывается в Московский институт пожарной безопасности (МИПБ) МВД России, а в 1999 г.- в Академию ГПС МВД России. На должность начальника МИПБ назначается генерал-майор внутренней службы Евгений Ефимович Кирюханцев. За все годы существования ВИПТШ и МИПБ коллективом учреждения поддерживались выработанная еще на ФИПО система подготовки кадров для пожарной охраны, основанная на глубоких знаниях курсантов и слушателей, развитии у них практических навыков работы, и, главное, воспитания профессиональной гордости за выбранную профессию и чувства ответственности за профессиональную деятельность, от которой порой зависят жизни людей. Поддержание подобных традиций обучения и воспитания обеспечивалось умелой и последовательной политикой подготовки профессорскопреподавательского состава, сформированного из ведущих специалистов в области пожарной безопасности, прекрасно понимающих специфику подготовки кадров для пожарной охраны и обладающих высокой профессиональной квалификацией. Система подготовки специалистов для пожарной охраны в 90-е годы вышла на качественно новый уровень: с 1992 года в школе началось обучение слушателей на факультете подготовки и повышения квалификации руководящих кадров ГПС, на котором стала осуществляться подготовка высококвалифицированных специалистов для работы на основных руководящих должностях в управленческом звене аппаратов и подразделений ГПС. Выпускники факультета получали второе высшее образование по специальности "Управление в социальных и экономических системах" с присвоением квалификации "Организатор управления в системе обеспечения пожарной безопасности и аварийно-спасательных работ". 79 Учитывая потребности пожарной охраны в квалифицированных кадрах, в ВИПТШ и МИПБ постоянно увеличивалось количество выпускников. Главным образом, такая работа реализовывалась через заочное обучение. И, если в первый выпуск 1963 года было подготовлено 63 инженера, то впоследствии Факультет заочного обучения ежегодно заканчивали 200 человек. За более чем двадцатилетнюю деятельность пожарно-технический вуз достиг нового качественного уровня. Решением Министерства Внутренних Дел Российской Федерации была разработана концепция создания на базе МИПБ Академии Государственной противопожарной службы (Академии ГПС), которая и была реализована в 1999 году постановлением Правительства России. С января 2000 года начальником Академии назначается доктор технических наук, профессор, генерал-лейтенант внутренней службы Е.А. Мешалкин. В марте 2005 г. Академию ГПС МЧС России возглавил генераллейтенант И.М. Тетерин. Академия является ведущим в стране образовательным учреждением пожарно-технического профиля, реализующим программы высшего и дополнительного образования. Наряду с подготовкой инженеров пожарной безопасности, организуемой на двух факультетах (на базе среднего профессионального и общего среднего образования), она готовит специалистов и руководителей высшей квалификации по специальности "Государственное и муниципальное управление", осуществляемое на факультете руководящих кадров ГПС. Повышение квалификации руководящего состава организуется на Высших академических курсах. Для подготовки научно-педагогических кадров и повышения квалификации преподавателей высших и средних пожарно-технических учебных заведений в Академии создан факультет подготовки научнопедагогических кадров. Ученые Академии ГПС МЧС России, продолжая и развивая научные традиции основоположников научных школ, добились успехов в решении ряда важных проблем в области обеспечения пожарной безопасности и методологии совершенствования профессиональной подготовки специалистов в пожарно-технических образовательных учреждениях МЧС России. В Академии ведется планомерная работа по усовершенствованию нормативной документации по организации учебного процесса, учебнометодических пособий, обучающих программ, деловых игр, комплектов видеофильмов и т.д. Все это, несомненно, способствует повышению уровня организации учебного процесса, более качественной подготовке специалистов противопожарной службы. Огромную роль в дальнейшем повышении качества специалистов противопожарной службы играют созданные в Академии научные школы. Научной школой академика РАЕН, доктора технических наук, профессора Николая Николаевича Брушлинского в 1965-1990 годах построена 80 теория организации, функционирования и управления аварийноспасательными службами. Доктор технических наук, профессор Семиков, доцент С.В. Соколов, доктор технических наук, профессор Ю.М. Глуховенко, кандидат технических наук Е.М. Алехин и другие ученые принимали активное участие в разработках по организационно-управленческим проблемам Государственной противопожарной службы, по созданию систем экономических механизмов управления пожарным риском объектов и проектирования систем пожарной безопасности объектов и городов; по определению числа пожарных автомобилей, а также типов пожарных депо для городов и населенных пунктов; по внедрению в практическую деятельность методологических основ определения общей потребности противопожарной службы в специалистах и организации планирования их подготовки в пожарно-технических учебных заведениях России. В трудах доктора экономических наук, профессора В.В. Кафидова впервые сформулированы основы нового научного направления - социологии пожарной безопасности. Несомненным прогрессом в области исследования пожаров явилось новое научное направление - математическое моделирование. Создателем его основ и автором интегрального метода термодинамического анализа пожаров в помещениях различных объемов, позволившего прогнозировать динамику опасных факторов пожара, стал заслуженный деятель науки Российской Федерации, академик НАНПБ, доктор технических наук, профессор Ю.А. Кошмаров. В 70-е годы им была разработана интегральная математическая модель пожара, впоследствии с учениками - первые математические зонные и полевые модели пожаров в помещении. Талантливый ученый, руководитель, педагог, Ю.А. Кошмаров длительное время возглавлял кафедру инженерной теплофизики и гидравлики, создал международную школу, подготовил к защите трех докторов наук и 37 кандидатов, является автором 15 учебников и монографий. Результаты работ вошли в основополагающий государственный стандарт по пожарной безопасности и в другие нормативные документы. Важным направлением деятельности Академии является разработка нормативно-правовой базы пожарной безопасности. Группа сотрудников Академии принимала непосредственное участие в подготовке Закона "О пожарной безопасности". Коллективом ученых Академии разработаны проекты более 70 ведомственных и других нормативно-технических и правовых документов и актов. В 2002 г. в связи с передачей ГПС МВД России в состав Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – МЧС России Академия переименована в Академию Государственной противопожарной службы МЧС России. 81 Подготовку специалистов пожарной безопасности в России осуществляют также Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, Ивановский, Уральский, Воронежский институты ГПС МЧС РФ. Вывод по вопросу №6. Академия Государственной противопожарной службы МЧС России является ведущим в стране образовательным учреждением пожарнотехнического профиля, реализующим программы высшего и дополнительного образования. ВЫВОДЫ ПО ЛЕКЦИИ: 1.В дореволюционной России существовало единственное пожарнотехническое учебное заведение - Курсы пожарных техников. 2.В дореволюционной России существовало единственное пожарнотехническое учебное заведение - Курсы пожарных техников. 3.Во время Великой Отечественной войны нормальная работа учебных заведений была прервана, часть учебных заведений прекратила подготовку, а оставшиеся перешли на ускоренный выпуск. 4. В настоящее время образовательные учреждения МЧС России осуществляют подготовку высококвалифицированных специалистов с уровнем профессиональной компетентности, соответствующей государственным образовательным стандартам и квалификационным требованиям к выпускникам, с учетом развития средств, форм и способов ведения спасательных и аварийно-спасательных операций, профилактики и тушения пожаров, надзора на водных объектах, обеспечения мероприятий по заблаговременной подготовке государства к ведению гражданской обороны. Вопросы по лекции: 1. Когда были открыты Курсы пожарных техников в Петербурге? 2. Какие дисциплины изучали курсанты? 3. Кто был назначен заведующим курсами? 4. Почему пожарный институт, созданный в в 1919 году был закрыт? 5. Как велась подготовка профессиональных пожарных в период Гражданской войны? 6. Когда был открыт Факультет инженеров противопожарной обороны в Ленинградском институте инженеров коммунального строительства? 82 7. Как проходила реорганизация пожарно-технических учебных заведений в годы войны? 8. Когда были открыты Высшие пожарно-технические курсы (ВПТК)? 9. Когда на базе ВПТК в г. Москве при Высшей школе МВД СССР открылся «Факультет инженеров противопожарной техники и безопасности» (ФИПТиБ ВШ МВД СССР)? 10. Когда система подготовки специалистов для пожарной охраны в России вышла на качественно новый уровень? 11. Когда МИПБ МВД России был реорганизован в Академию ГПС МВД России? 12. Какие высшие учебные заведения готовят специалистов пожарной безопасности в России? 83 Лекция №6. История создания МЧС России Учебные вопросы: 1.Образование МЧС России. 2. Создание Государственной противопожарной службы МЧС России. 3. Современный этап развития РСЧС в Российской Федерации. Вопрос 1. Образование МЧС России. История России всегда была связана с разного рода опасными природными явлениями, стихийными и иными бедствиями, катастрофами, а также опасностями, возникающими при ведении военных действий или вследствие этих действий. Испокон веков люди пытались объединиться, чтобы противостоять этим бедствиям, оказать помощь бедствующим. Стремление к коллективному противостоянию бедствиям различного характера — одна из причин создания государств. Нередко появление той или иной опасности и угрозы обусловливало появление сил для защиты от них, рождались документы, определяющие вопросы безопасности в данной области. В начале XXI века человечество столкнулось с заметными изменениями своей среды обитания. Меняющийся климат, информационный взрыв, прогрессирующее вмешательство человека в природу, а также возникновение новых угроз, в том числе вызванных военными и террористическими действиями, стали определяющими факторами создания науки управления рисками. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России. Имеет самоназвание на английском языке EMERCOM of Russia (Emergency Control Ministry of Russia).27 декабря 1990 г. было принято постановление Совета Министров РСФСР «Об образовании Российского корпуса спасателей на правах Государственного комитета РСФСР». В 1995 г. Указом Президента 27 декабря объявлено Днем спасателя Российской Федерации. Весной и осенью 1991 г. состоялись первые съезды Российского корпуса спасателей, который вскоре был преобразован в Ассоциацию спасательных формирований России. 17 апреля 1991 г. заместитель председателя Госстроя РСФСР Сергей Шойгу был назначен председателем Российского корпуса спасателей. 30 июля 1991 г. Российский корпус спасателей постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР преобразован в Государственный комитет РСФСР по чрезвычайным ситуациям. В сентябре 1991 г. – была проведена одна из первых крупных аварийноспасательных операций: на Уфимском нефтеперерабатывающем заводе, где на 150-метровой высоте надломился и завис 700-тонный обломок трубы, эффект падения которого стал бы эквивалентен 9-ти бальному землетрясению. Работы 84 велись несколько дней, на один только подъем к месту надлома спасателям требовалось 50 минут. Спасатели - альпинисты поднялись по накренившейся трубе и заложили 350 кг взрывчатки. Направленным взрывом обломок был снесен в точно рассчитанное место. Эта операция занесена в Книгу рекордов Гиннеса. Руководил аварийно-спасательной операцией С.К. Шойгу. 19 ноября 1991 года указом президента РСФСР Б.Н.Ельцина №221 был создан Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при президенте РСФСР (ГКЧС РСФСР), председателем которого был назначен С.К.Шойгу. Новый государственный орган объединил силы и средства ГКЧС и Штаба гражданской обороны РСФСР Министерства обороны СССР. Этим же Указом учреждены Штаб войск гражданской обороны РСФСР и 9 региональных центров по делам ГОЧС: Центральный (г. Москва), СевероЗападный (г. Санкт-Петербург), Северо-Кавказский (г. Ростов-на-Дону), Приволжский (г. Самара), Уральский (г. Екатеринбург), Западно-Сибирский (г. Новосибирск), Восточно-Сибирский (г. Красноярск), Забайкальский (г. Чита) и Дальневосточный(г.Хабаровск). 13 марта 1992 года постановлением правительства Российской Федерации №154 создан Центральный аэромобильный спасательный отряд (ЦАМО) с базированием его на аэроузле “Раменское” (г.Жуковский Московской обл.) 10 января 1994 г. указом президента Российской Федерации № 66 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» ГКЧС России был преобразован в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Министерству были переданы функции госкомитета по социальной защите граждан и реабилитации территорий, пострадавших от чернобыльской и других катастроф, и Комитета по проведению подводных работ особого назначения. Указом президента Российской Федерации от 20 января 1994 г. №171 главой МЧС России назначен Шойгу С.К. В 1994 году создается Центр специального назначения (г.Москва), предназначенный для повышения оперативности реагирования на чрезвычайные ситуации, для обеспечения автономности работы оперативных групп МЧС России и других министерств и ведомств, привлекаемых к проведению мероприятий в районах чрезвычайных ситуаций, в том числе для экстренного выполнения аварийно-спасательных и инженерных работ особой сложности в труднодоступной местности с десантированием спасателей и грузов. Для обеспечения организации оперативного дежурства, сбора, обработки и отображения информации, информационной поддержки принимаемых решений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в декабре 1994 г. Центр управления МЧС России преобразуется в Центр управления в 85 кризисных ситуациях (ЦУКС) с обеспечивающими подразделениями и комплексом технических средств автоматизированной информационноуправляющей системы РСЧС. 21 декабря 1994 года был принят закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который стал главным инструментом управления как в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, снижения рисков, так и в вопросах ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий. Этот закон стал началом создания правовой основы деятельности чрезвычайной службы России. 14 июля 1995 г. был принят федеральный закон Российской Федерации «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей». Этот закон определил общие организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории Российской Федерации, закрепил права, обязанности и ответственность спасателей, определил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты спасателей и других граждан Российской Федерации, принимавших участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Основные задачи МЧС:  разработка предложений по государственной политике в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, проведения подводных работ особого назначения.  руководство гражданской обороны Российской Федерации, Войсками гражданской обороны Российской Федерации, поисковоспасательной службой МЧС России;  обеспечение функционирования и дальнейшего развития Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях(РСЧС);  организация и осуществление государственного надзора за готовностью к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций и выполнением мероприятий по их предупреждению;  руководство по поручению Правительства Российской Федерации работами по ликвидации крупных аварий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций;  координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций по преодолению последствий радиационных аварий и катастроф, контроль за осуществлением мероприятий в этой области;  организация разработки и реализации федеральных целевых и научно-технических программ, направленных на предотвращения и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, в том числе преодоление последствий 86 радиационных аварий и катастроф, защиту населения, территории страны, а также на повышение устойчивости функционирования объектов народного хозяйства при возникновении чрезвычайных ситуаций;  организация обучения населения, подготовки должностных лиц органов управления и формирований гражданской обороны, подразделений РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях; организация международного входящим в компетенцию Министерства.  сотрудничества по вопросам, Важнейшее направление деятельности МЧС России – создание системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС. В 2001 г. было создано головное учреждение системы - Всероссийский центр мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера («Центр Антистихия»), который в настоящее время имеет свои филиалы в 6 региональных центрах и многих территориальных подразделениях Министерства. В задачи Центра входит составление долгосрочных, среднесрочных и оперативных прогнозов развития чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также подготовка рекомендаций для местных органов власти по своевременному и эффективному В 2002 году в состав МЧС России вошла Государственная противопожарная служба. МЧС России проделало очень важную работу, результаты которой должны повысить уровень реагирования на пожары на всей территории России. В рамках проводимой в стране административной реформы задачи пожаротушения разделены сегодня между противопожарными службами субъектов Российской Федерации и Федеральной противопожарной службой. Согласно статистике, в последние 20 лет на водных объектах Российской Федерации по разным причинам ежегодно погибает до 20 тысяч человек. В целях совершенствования деятельности по обеспечению безопасности людей на водных объектах в 1984 году в Российской Федерации была образована Государственная инспекция по маломерным судам (ГИМС). В 2004 году в рамках совершенствования РСЧС она была передана в состав МЧС России. ГИМС осуществляет: - регистрацию, учет, техническое освидетельствование маломерных судов, баз (сооружений) для их стоянок, пляжей, переправ и наплавных мостов; - аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерным судном; - контроль на водоемах за соблюдением правил пользования маломерными судами, охраны жизни людей на воде, пресечение выявленных нарушений и др. В настоящее время в рамках проводимой в стране административной реформы функции ГИМС в части осуществления поиска, спасания и охраны жизни людей на водных объектах переданы в ведение органов местного 87 самоуправления и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Основное направлением деятельности ГИМС МЧС России - обеспечение эффективного функционирования подразделений инспекции по решению задач в области государственного и технического надзора на водных объектах Российской Федерации. Сегодня МЧС России - это государственный орган, который, помимо ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф, занимается прогнозированием, предупреждением чрезвычайных ситуаций, разрабатывает специальный спасательный инструмент, новые технологии, имеет в своем распоряжении даже авиацию и т. д. Когда возникает чрезвычайная ситуация, действовать надо быстро, грамотно и организованно. Тому, кто обязан принимать меры по ее ликвидации, необходимо, прежде всего, получить информацию о случившемся, причем максимально точную, и вероятный прогноз ее развития. Нужны также сведения о силах и средствах, которые можно немедленно использовать для решения внезапно возникающей задачи. Система кризисного управления постоянно совершенствуется. В целях формирования общего информационного пространства, усиления межведомственной координации и централизации управления при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций было начато создание Национального центра управления в кризисных ситуациях. Можно сказать, что тем самым формировалась система антикризисного управления всей страной при самых разных чрезвычайных ситуациях всероссийского масштаба - от крупного землетрясения до военных действий. В 2008 году в соответствии с поручением президента России введен в эксплуатацию Национальный центр управления в кризисных ситуациях. Он создан с целью совершенствования системы государственного управления в кризисных ситуациях и осуществляет оперативное управление дежурными силами в случае возникновения ЧС, а также оповещения населения при крупных авариях и катастрофах. В числе его задач - отслеживать и докладывать информацию о чрезвычайных ситуациях; готовить предложения руководству для принятия решения; обеспечивать устойчивое, непрерывное и оперативное управление органами управления, силами и средствами РСЧС при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций; вести банк данных об авариях, катастрофах и стихийных бедствиях в стране и за рубежом, о потенциально опасных объектах, возможных вариантах развития событий при возникновении той или иной ЧС, об алгоритмах действий в различных ситуациях и др. 88 Приоритетными направлениями деятельности МЧС России являются: Дальнейшее снижение гибели людей на пожарах, в ЧС и на водных 1. объектах. 2. Повышение культуры безопасности жизнедеятельности. Вывод по вопросу №1: МЧС является федеральным органом исполнительной власти, производящим государственную политику и осуществляющим управление в установленной сфере деятельности, это общегосударственный орган по организации обеспечения безопасности населения и государства при различных катастрофах. Вопрос 2. Создание Государственной противопожарной службы МЧС России. По данным статистики, большинство пожаров (72,4%) регистрируется в жилом и производственном секторе. Основными причинами их возникновения являются неосторожное обращение с огнем, в том числе граждан, находящихся в нетрезвом состоянии, нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации электрооборудования и бытовых приборов, нарушение правил пожарной безопасности и неправильное устройство печного отопления и т.д. В связи с проведением в 90-е годы ХХ века в стране политических и социально-экономических реформ Государственная инспекция пожарного надзора (ГИПН МВД РСФСР) была преобразована в Службу противопожарных и аварийно-спасательных работ (СПАСР МВД России). В МВД краев и областей РФ создавались пожарные и аварийно-спасательные службы (ПАСС). 23 августа 1993 года Совет Министров РФ преобразовал СПАСР в Государственную противопожарную службу МВД России. На ГПС были возложены обязанности по лицензированию видов деятельности в области пожарной безопасности. Органам исполнительной власти краев и областей было рекомендовано разработать целевые программы по обеспечению пожарной безопасности. В связи с изменившейся политической обстановкой в стране необходимо было создать новую правовую базу для деятельности ПО страны. 21 декабря 1994 года был принят Федеральный закон Российской Федерации № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», который определил правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в РФ, урегулировал отношения в этой области между органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, организациями и учреждениями. Закон состоит из 6 глав и 42 статей. В 1 главе закона определены понятия пожара, мер пожарной безопасности, пожарной охраны. 5 статья определяет статус ГПС. ГПС является основным видом пожарной охраны. 89 Общее руководство ГПС осуществлялось МВД России. В систему ГПС входят федеральный орган управления (ГУГПС), пожарно-технические научно-исследовательские и образовательные учреждения, специальные подразделения ГПС и органы их управления, территориальные органы управления и подразделения субъектов РФ и предприятия ГПС. Закон ФЗ №69 «О пожарной безопасности», в статье 4 обозначил функции ГПС только предупреждением и тушением пожаров - « К действиям по предупреждению и ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков пожарная охрана не привлекается». Начало ХХI века для пожарной охраны России ознаменовано важнейшим событием, положившим начало новому этапу в ее истории – организации пожарно-спасательной службы. В соответствии с Указом Президента РФ от 9 ноября 2001 года № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области противопожарной безопасности» в ведение МЧС передана Государственная противопожарная служба МВД России. ГПС МВД России была преобразована в ГПС Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Лица рядового и начальствующего состава и работники ГПС МВД России с 1 января 2002 года считаются проходящими службу в ГПС МЧС России в занимаемых должностях и без переаттестации. С 1 января в систему МЧС вошли свыше 275 тысяч сотрудников ГПС МВД, а также 13 тысяч 687 единиц основной и 3 тысячи 67 единиц специальной пожарной техники. С 1 января управление территориальными и специальными органами, а также подразделениями, учреждениями, предприятиями и организациями ГПС осуществляет Главное управление Государственной противопожарной службы МЧС РФ, а непосредственное руководство специальными подразделениями и их органами управления – Специальное управление ГУГПС МЧС России. ГПС выполняет задачи по разработке и реализации государственных мер, направленных на предотвращение пожаров, повышение эффективности противопожарной защиты населенных пунктов, организаций и предприятий, а также осуществляет государственный пожарной надзор. Первостепенной задачей ГПС является тушение пожаров и проведение связанных с ними аварийно-спасательных работ в населенных пунктах и на объектах, а также профессиональная подготовка кадров. Распоряжение правительства РФ от 30 сентября 2002 года №1376-р «О решении комплекса проблем государственной противопожарной службы МЧС России», в котором было предписано продолжить работу по улучшению материально-технического и социального обеспечения Государственной противопожарной службы и созданию условий для организации единой государственной пожарно-спасательной службы. В настоящее время в подразделениях ГПС в боевом расчете находится около 220000 чел. Ежегодно подразделения ГПС совершают до 2000000 90 выездов, спасая от травм и гибели более 90000 человек и сохраняя материальных ценностей на сумму более 129 млрд. руб. Научно-исследовательские работы в области пожарной безопасности проводятся во Всероссийском научно-исследовательском институте противопожарной обороны (ВНИИПО), а также в 6 высших учебных заведениях. (АГЗ, АГПС, С-ПБ университет ГПС МЧС России, ИвИ ГПС, Уральский и Воронежский институты ГПС МЧС РФ. МЧС одним из первых подготовило и добилось принятия рового Технического регламента на уровне Федерального закона, призванного объединить все основные требования пожарной безопасности, которые в настоящее время рассредоточены в различного рода нормативных документах - Правилах пожарной безопасности, ГОСТах, СНиПах и НПБ. Основные задачи, которые были поставлены при разработке Технического регламента: ■ определение на законодательном уровне основных положений технического регулирования в области пожарной безопасности и общих требований пожарной безопасности к объектам защиты; ■ формирование принципиально нового механизма реализации требований в области пожарной безопасности и контроля их выполнения; ■ комплексное обеспечение пожарной безопасности территорий, зданий, сооружений,транспортных средств, технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества; ■ установление минимально необходимых требований пожарной безопасности к различным видам продукции; ■ внедрение системы гибкого нормирования в области пожарной безопасности (оценка пожарного риска, добровольное противопожарное страхование). 22 июля 2008 года Президентом РФ Д.А. Медведевым был утвержден Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который вступил в силу 1 мая 2009 года. Конечно, за основу в Техническом регламенте были взяты требования пожарной безопасности, сегодня применяемые на территории Российской Федерации, отработанные и привычные для участников рынка документы. Вместе с тем, закон ввел ряд инновационных моментов, которые ранее не применялись: ■ появился термин «оценка пожарного риска»; ■ появился термин «допустимый уровень пожарного риска для определенной категорий объектов»; ■ введено понятие «декларация пожарной безопасности». Вывод по вопросу № 2: Сегодня Государственная противопожарная служба (ГПС) - это мощная оперативная служба в составе МЧС России, обладающая квалифицированными кадрами, современной техникой, имеющая развитые 91 научную и учебную базы. Подразделения ГПС ежегодно совершают около двух миллионов выездов, при этом спасают от гибели и травм на пожарах более 90 тысяч человек. Вопрос 3. Современный этап развития РСЧС в Российской Федерации. Создание МЧС России стало первым и главным шагом при построении в стране современной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 18 апреля 1992 г. принято постановление правительства РФ № 261 «О создании Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (РСЧС). Этим документом утверждено Положение об РСЧС и определены функции органов государственного управления Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Через два с половиной года эта система, основательно проверенная практикой, была преобразована в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС. Понимая важность образования населения в этом направлении, Правительство РФ постановлениями от 24 июля 1995 г. № 738 и от 2 ноября 2000 г. № 841 определило, что обучение населения РФ должно осуществляться в рамках Единой системы подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на всех предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от их организационно-правовой формы, а также по месту жительства, и утвердило её порядок. Цель создания РСЧС – объединение усилий центральных органов федеральной исполнительной власти, органов представительной и исполнительной власти субъектов РФ, городов и районов, а также организаций, учреждений и предприятий, их сил и средств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Основные задачи РСЧС: разработка и реализация законов и других важных документов, регулирующих вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций в ЧС; обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС; сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС; подготовка населения к действиям при ЧС; прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС; 92 создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС; осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в сфере защиты населения и территорий от ЧС; ликвидация ЧС; осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций; реализация прав и обязанностей граждан в области защиты от ЧС; международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС. РСЧС объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, решающих вопросы защиты населения и территорий от ЧС Организационная структура РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней:  федеральный, охватывающий всю территорию РФ;  межрегиональный, территорию нескольких субъектов РФ;  региональный, территорию субъекта РФ;  муниципальный, территорию муниципального образования;  объектовый, территорию объекта производственного или социального назначения. Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий. Задачи, организация, состав сил и средств, порядок функционирования территориальных подсистем РСЧС определяются положениями об этих подсистемах, утверждаемыми соответствующими органами государственной власти субъектов РФ. Координирующими органами РСЧС являются: 1) на федеральном уровне – правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ведомственные комиссии по чрезвычайным ситуациям в федеральных органах исполнительной власти; 2) на региональном уровне, охватывающем территории нескольких субъектов Российской Федерации, – региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. На территории Российской Федерации организовано шесть таких центров в регионах:  Центральный (Москва)  Северо-западный (Санкт-Петербург)  Южный (Ростов-на-Дону)  Северо-Кавказский (Пятигорск) 93 Уральский (Екатеринбург)  Приволжский (Нижний Новгород)  Сибирский (Красноярск)  Дальневосточный (Хабаровск) 3) на территориальном уровне, охватывающем территорию субъекта Российской Федерации, – комиссии по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; 4) на местном уровне, охватывающем территорию района, города (района в городе), – комиссии по чрезвычайным ситуациям органов местного управления; 5) на объектовом уровне, охватывающем территорию организации или объекта, – объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям. Непосредственное организационно-методическое руководство планированием действий РСЧС осуществляет МЧС России. На всех других уровнях осуществляется планирование мероприятий по защите населения и территорий от ЧС. Основное внимание обращается на предупреждение ЧС и снижение их масштабов, предотвращение и максимальное снижение потерь населения и ущерба объектам экономики в случае возникновения ЧС. Вывод по вопросу №3: РСЧС объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС.  ВЫВОДЫ ПО ЛЕКЦИИ: 1. В начале ХХI века в России была сформирована единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Она объединила кадровые, материально-технические и научные ресурсы, необходимые для эффективного противостояния ЧС. 2. МЧС России – это оперативная и мобильная система реагирования, которая используется не только для ликвидации, но и для прогнозирования и предупреждения ЧС. 3. Государственная противопожарная служба, силами которой ликвидируется более 96 % всех пожаров в стране, является самой массовой и значимой службой, входящей в структуру МЧС России. 94 Вопросы по лекции: 1. Когда было принято постановление Совета Министров РСФСР «Об образовании Российского корпуса спасателей на правах Государственного комитета РСФСР»? 2. Когда в России отмечается День спасателя? 3. Когда ГКЧС России был преобразован в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России)? 4. Когда главой МЧС России назначен Шойгу С.К.? 5. Когда был принят закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»? 6. Когда Всероссийский центр мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера («Центр Антистихия»)? 7. С какой целью был создан Национальный центр управления в кризисных ситуациях? 8. Определите основное направлением деятельности ГИМС МЧС России? 9. Когда Совет Министров РФ преобразовал СПАСР в Государственную противопожарную службу МВД России? 10. Когда был принят Федеральный закон Российской Федерации № 69ФЗ «О пожарной безопасности»? 11. В соответствии с каким правовым документом в ведение МЧС передана Государственная противопожарная служба МВД России? 12. Когда был осуществлен переход Государственной противопожарной службы из МВД в МЧС России? 13. Какие задачи были поставлены при разработке нового Технического регламента? 14. Когда он вступил в силу? 15. Расшифруйте аббревиатуру РСЧС? 16. Определите цель создания РСЧС? 17. Кто осуществляет непосредственное организационно методическое руководство планированием действий РСЧС? 18. Назовите основные задачи функционирования РСЧС? 95 Вопросы для подготовки к зачету по учебной дисциплине «История пожарной охраны» 1. История пожарной охраны как составная часть пожарной науки. 2. Эволюция представлений человечества об огне. 3. Значение огня в жизни людей. Способы добывания огня. 4. Научные теории о происхождении огня. 5. Русские законы о борьбе с огнем. (XV – XVII вв.). 6. Наказ о Градском Благочинии 1649 года и его значение в укреплении пожарной безопасности в России. 7. Преобразования Петра Великого в области пожарной безопасности. 8. Зарождение профессиональной пожарной охраны в России. 9. Зарождение пожарного добровольчества в России. 10. История создания пожарных насосов. 11. Зарождение и развитие службы обнаружения пожаров и оповещения о них. 12. История создания и развития пожарных автомобилей (до 1917 г.). 13. История развития противопожарного водоснабжения в России (конец XIX- нач. XX вв.). 14. Декрет СНК «Об организации государственных мер борьбы с огнем». 15. Создание Пожарного Совета. Структура Пожарного Совета и основные направления деятельности. 16. Переход пожарной службы в ведение НКВД. Централизация ПО. 17. Участие сотрудников пожарной охраны в Великой Отечественной войне. 18. Пожарно-техническое образование в России до 1917 г. Курсы пожарных техников в Петербурге. 19. Пожарно-техническое образование в СССР (1918-1941 гг.) 20. Создание Академии ГПС МЧС России. 21. Ивановский институт ГПС и его вклад в подготовку кадров для ГПС МЧС России. 22. История образования МЧС России. 23. Передача Государственной противопожарной службы из МВД в МЧС России. 24. Федеральный закон Российской Федерации « О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ. Структура и основные положения. 25. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Задачи и основные требования. 96 Приложение Завет московского и варшавского брандмайора Э. Э. Лунда (1856-1922) молодым пожарным «Когда кому-либо из Вас придется читать эти строки, меня, старика, уже давно не будет в живых. Но мне хотелось бы, чтобы эти строки избавили многих из Вас от тех промахов и ошибок, какие по неведению делал я. Передаю Вам выношенные мною мысли и убеждения по пожарной работе: 1. Если ты не любишь бесконечно до самоотвержения пожарного дела, перестань в нем работать. Ты не только не станешь хорошим пожарным, но будешь мешать и другим и дискредитировать самое хорошее, чистое и возвышенное дело – поищи другую работу. 2. Помни, что цель пожарного – помочь тем, кто сделался жертвой пожара. 3. Не рискуй своей жизнью без крайней необходимости, но беспрекословно жертвуй собой и увлекай за собой товарищей, когда надо спасать чужую жизнь. 4. Никогда на пожаре не посылай пожарных-товарищей в такое место, куда сам пройти не можешь, и ты заслужишь их уважение и быстрое беспрекословное повиновение, даже в виду смертельной опасности. 5. В начале пожара сделай над собой величайшее усилие, чтобы быть невозмутимо хладнокровным. Отдай себе отчет в том, что горит, где и как горит, и только тогда ясно укажи каждому его задачу при тушении. В поставленной своему подчиненному задаче предоставь ему инициативу и свободу действий. Не приказывай подчиненному, помимо его прямого начальника… Это роняет его авторитет. 6. Без экстренной, не терпящей отлагательства надобности не делай выговоров и замечаний при посторонней публике; тем усерднее ошибки надо исправлять дома, среди пожарной семьи, как на учении, так и в собраниях. 7. При работе на пожаре должны быть забыты все личные счеты как у пожарных между собой, так и между пожарными и погорельцами. 8. Часто на пожаре первый прибывший начальник не вызывает других частей из желания справиться и со значительным пожаром своей частью из ложного самолюбия и профессиональной гордости. Надо при этом твердо 97 помнить, что лучше иметь на пожаре лишнюю часть, чем распустить пожар, не справившись с ним. Дело иногда может кончиться и катастрофой. 9. Погорельцы часто до того теряются на пожаре, что забывают даже детей в огне, не говоря уже о ценностях. Пожарный должен напомнить об этом, задавая им соответствующие вопросы. 10. На учении следует учить только тому, что необходимо делать на пожаре, и только так, как это делается действительно на пожаре, не вводя никаких фокусов и не налегая на показную сторону дела, ничего не упуская и ничего не увеличивая. Венец пожарного ученья и лучшее средство добиться полного внимания к преподаваемому, полного понимания между командным составом и пожарными и абсолютной тишины при работе – это немое учение. 11. На учении объясняй каждому, что от его неумелого или медленного исполнения порученного ему на пожаре дела может зависеть жизнь и здоровье погорельцев, и пусть он вообразит при этом, что погорельцы – его мать, сестра или ребенок… Внушай, что мелочей в пожарном деле не существует и плохое исполнение самой на вид мелкой части своих обязанностей может иметь последствием задержку подачи помощи людям, которым угрожает огонь. 12. Пожарная работа на три четверти работа физическая, и, как всякая физическая работа, может быть доведена до желаемого совершенства лишь частыми и умелыми упражнениями. Руководителю этих упражнений следует развивать в пожарных спортивное стремление к усовершенствованию каждого движения и чувство корпоративной гордости при выполнении приемов с пожарными снарядами, приспособлениями и машинами. 13. Каждый пожарный должен отлично уметь пользоваться всеми снарядами в команде, кроме штурмовых лестниц и управления паровой машиной и механизмами автомобиля и моторных труб. Штурмовки требуют особого навыка, силы и ловкости, а механизмы – технического образования. 14. Командному составу следует всеми мерами развивать среди пожарных дух товарищества и взаимной выручки, как в опасности, так и в работе, внося в это дело полное самопожертвование. Всегдашним девизом пожарного должно быть: один за всех – и все за одного. 15. Будь неумолимо строг к себе и снисходителен к слабостям подчиненных и товарищей. Помни, что совершенных людей на свете нет, и не ошибается лишь тот, кто ничего не делает. Но снисходительностью не смей нарушать исполнения пожарного долга. 16. Никогда не упускай случая похвалить за хорошее выполнение своего долга и подчеркнуть хороший поступок своего товарища. 17. Всеми силами и средствами поддерживай и развивай у каждого подчиненного и товарища-пожарного – сознательность, любовь к делу и человеческое достоинство. 18. Плохой тот пожарный, который не надеется стать начальником. Но не всякий может им быть, за неимением необходимых к тому дарований: то есть служебного такта, выдержки, способности быстро ориентироваться и принимать верные решения, способности спокойно, определенно и коротко 98 формулировать свои приказания, даже в виду грозящей ему опасности, способности организовать и систематически поддерживать порядок, тесные товарищеские отношения и любовь к делу в пожарной команде. Этого можно достигнуть лишь упорной работой над самим собой, усердным и вдумчивым чтением пожарной литературы и практическим изучением пожарного дела. 19. Наука и техника с головокружительной быстротой идут вперед, увеличивая в обиходе человека число мест применения огня в такой разнообразной форме по физическому и химическому составу приборов и веществ, что пожарному, особенно его ответственным руководителям, необходимо постоянно и прилежно учиться. Умирая, я вижу, что не достиг и сотой доли того, что хотелось сделать… Я сделал, что смог. Сделайте Вы, молодые, сильные духом, телом и любовью к нашему делу – больше и лучше». 99 История Ивановского института ГПС МЧС России Отправной точкой в истории создания Ивановского института ГПС МЧС России стало 15 сентября 1966 года. В этот день Совет Министров РСФСР принял распоряжение № 3046-р об организации в г. Иваново пожарнотехнического училища с ежегодным выпуском специалистов в количестве 165 человек. Во исполнение этого распоряжения министром охраны общественного порядка СССР генералом – лейтенантом Н. Щелоковым 20 декабря 1966 г. был подписан приказ № 193, на основании которого на базе учебного отряда военизированной пожарной охраны было создано Ивановское пожарно-техническое училище МООП СССР численностью переменного состава 500 единиц и постоянного состава 170 единиц. Учебный процесс был организован с 1967-1968 учебного года. Ивановское пожарно-техническое училище МООП СССР было единственным в области военизированным учебным заведением, выпускникам которого по окончанию учебы присваивали специальное звание «лейтенант внутренней службы». Приказом министра охраны общественного порядка СССР от 27 февраля 1967 г. № 112 начальником училища был назначен инженер-полковник Ходаковский Иван Григорьевич. В 1968 г. на пр. Строителей началось строительство комплекса зданий училища и к 1972 г. были построены и введены в эксплуатацию общежитие, учебно-административный корпус с кабинетами, кинозалом, тиром и столовая. Таким образом, территория училища стала занимать площадь более 10 га с компактной застройкой, стадионом и другими объектами, необходимыми для обеспечения учебы, жизнедеятельности и отдыха личного состава, а также загородной учебной базой, рассчитанной на 400 человек, общей площадью 12 га. В 1968 г. в училище была организована учебная пожарная часть (УПЧ). Это позволило повысить качество практической подготовки курсантов к несению службы. 1969-70 учебный год был ознаменован важнейшим событием в истории Ивановского пожарно-технического училища. 30 июня 1970 года состоялся первый выпуск молодых специалистов. Путь к постижению всех тонкостей пожарного дела никогда не был легким. «Тяжело в учении – легко в бою» - эта известная истина очень точно характеризует конечный итог усилий преподавательского состава училища. Чтобы с честью выполнять свой долг перед Родиной, курсантам необходимо было освоить множество различных учебных дисциплин, которые составляли 5 учебных циклов: 1) пожарнотехнический цикл; 2) пожарно-профилактический цикл, 3) пожарнотактический цикл, 4) цикл общественных наук, 5) цикл военных дисциплин и физической подготовки. 20 февраля 1974 года начальником училища был назначен подполковник внутренней службы Карабань Иван Иванович. На долю Ивана Ивановича Карабаня помимо обычной плановой работы выпало решение нелегких задач, 100 поставленных перед училищем руководством МВД СССР и МВД России в трагические для страны дни событий в г. Баку в 1989г., Нагорном Карабахе в 1990 г., в г. Москве в августе 1991 г. и октября 1993 г. Главная заслуга полковника внутренней службы И.И.Карабаня состоит в том, что при успешном выполнении поставленных перед училищем боевых задач не было допущено ни одного случая гибели сотрудника или курсанта училища. Именно за это ему благодарны и по сей день родители и близкие наших выпускников. К середине 90-х годов ХХ века Ивановское пожарно-техническое училище МВД России стало крупнейшим учебным центром по подготовке специалистов пожарной охраны. В училище кроме общеобразовательных и общетехнических дисциплин, изучались специальные дисциплины такие как: пожарная тактика, связь, пожарная автоматика, пожарная профилактика, пожарная техника, термодинамика и теплопередача, специальная химия и многие другие дисциплины. В октябре 1994 г. на должность начальника училища был назначен заместитель начальника УВД Ивановской области полковник внутренней службы Александр Иванович Полозов, профессиональный пожарный, имеющий большой опыт организаторской и управленческой работы в подразделениях Государственной противопожарной службы. 7 декабря 1999 г. на базе училища был создан Ивановский филиал Академии ГПС МВД России. Кроме него в состав Академии на правах филиала вошло и Екатеринбургское пожарно-техническое училище МВД России. В 2001 г. первые абитуриенты сдали вступительные экзамены на факультет инженеров. В первые годы нового тысячелетия в целях повышения эффективности нравственно-эстетического и патриотического воспитания личного состава на территории филиала академии активно велись работы по строительству храма во имя иконы Божией Матери «Неопалимая купина». На протяжение многих столетий эта икона являлась одной из наиболее почитаемых русских святынь. Чудотворный образ служил защитой от разных бед, но особенно от огненной стихии. В 2002 г. в соответствии с Указом Президента России Государственная противопожарная служба была передана из МВД в МЧС России. Начался новый этап в истории противопожарной службы страны, направленный на ее дальнейшее развитие в соответствии с требованиями времени и задачами, поставленными государством и правительством. В этот период начальником филиала стал выпускник Ивановского пожарно-технического училища МВД СССР полковник внутренней службы Владимир Николаевич Чернов, профессиональный пожарный, опытный руководитель, прошедший в пожарной охране все должности от начальника караула до начальника УГПС Владимирской области. Под его руководством и при его настойчивости и упорстве коллектив филиала добился открытия на базе филиала Ивановского института ГПС МЧС России. 101 С 1 января 2004 года в соответствии с распоряжением правительства РФ от 5 сентября 2003 года № 1300-р и приказом МЧС России от 10 октября 2003 года № 617 создан Ивановский институт Государственной противопожарной службы МЧС России. С 11 февраля 2004 года в вузе начал свою работу Ученый совет - выборный представительный орган самоуправления института, формируемый для коллегиального рассмотрения наиболее важных вопросов деятельности института. Ученый совет института был организован вместо функционировавшего ранее Совета училища, который все годы существования учебного заведения работал как выборный представительный орган управления училищем. Указом Президента Российской Федерации от 3 января 2009 года начальником Ивановского института Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий был назначен генерал-майор внутренней службы Малый Игорь Александрович. Главной задачей образовательных учреждений МЧС России является качественное и полное выполнение кадрового заказа на подготовку высококвалифицированных специалистов с уровнем профессиональной подготовки, соответствующей государственным образовательным стандартам и квалификационным требованиям к выпускникам, с учетом развития средств, форм и способов ведения спасательных и аварийно-спасательных операций, профилактики и тушения пожаров, надзора на водных объектах, обеспечения мероприятий по заблаговременной подготовке государства к ведению гражданской обороны. Миссия ИвИ ГПС МЧС России – создание интеллектуального потенциала для комплексного обеспечения пожарной безопасности, защиты населения и территорий Российской Федерации от ЧС природного и техногенного характера, формирование конкурентоспособной инновационной политики в интересах Министерства. 102 Список использованной литературы: 1. Абрамов В.А. Глуховенко Ю.М., Сметанин В.Ф. История пожарной охраны. Краткий курс. Ч. I. Под ред. проф. В.А. Абрамова. – М., 2005. 2. Ильин В.В., Мешалкин В.А. История пожарной охраны России. – М, 2003. 3. Новичкова Н.Ю. Организация противопожарной службы в дореволюционной России. Учебное пособие. – Иваново, 2011. 4. Теребнев В.В. Основы пожарного дела. – М., 2006. 5. Сборник документов по пожарной безопасности. – М., 2004. 6. Во имя безопасности и спокойствия людей. Исторические вехи развития ИвИ ГПС МЧС России. – Иваново, 2011. 7. Пожарно-техническая энциклопедия. – М., 2004 103 Новичкова Наталия Юрьевна История пожарной охраны Курс лекций Учебное пособие по дисциплине «История пожарной охраны» для курсантов, студентов и слушателей, обучающихся по специальности 280705.65 «Пожарная безопасность», направлению подготовки 280700.62 «Техносферная безопасность» Редактор: Ю.В. Шмелева Подписано в печать 07.07.2014 г. Формат 60х84 1/16. Бумага писчая. Усл. печ. л. 6,5 Тираж 50 экз. Заказ № 32 Отделение организации научных исследований экспертно-консалтингового отдела ФГБОУ ВПО Ивановского института ГПС МЧС России, 153040, г. Иваново, пр. Строителей, 33