Реформы Екатерины II

Екатерина придя к власти, начала проводить политику просвещенного абсолютизма, которая потребовала преобразований, так как страна еще только начинала отходить от эпохи Дворцовых переворотов. Реформы Екатерины II в отличие от реформ Петра I не укрепили страну, а создали мощную правящую верхушку в государстве, ближе к завершению правления императрицы эта тенденция проявлялась все сильней.

Реформы Екатерины Великой затронули многие стороны внутренней политики страны. Главными реформами Екатерины II стали реформа Сената, Губернская реформа, судебная и градостроительная реформы.

Реформа Сената

Чтобы в полной мере контролировать процесс написания законов и указов, Екатерина проводит реформу Сената, который становится важным судебным и административным органом. Сенат был поделен на 6 департаментов, каждый департамент отвечал за какую-то функцию, законодательная функция перешла к самой Екатерине. Во главе пять департаментов стояли обер-прокуроры, которые докладывали о самых важных делах императрице.

Существовала должность синодального и сенатского обер-прокурора. Обер-прокурор департамента – должностное лицо, прокурор при департаменте в Правительствующем сенате.

Функции департаментов:

1. Контролировал политические и государственные дела страны.
2. Столичный суд.
3. Курирование сферы образования, медицины, науки и искусства.
4. Ответственность за военные решения на суше и на море.
5. Контролировал политические и государственные дела в Москве.
6. Московский суд.

Секуляризация церковной земли

После кончины Петра 1 церковь начинает восстанавливать свои права и увеличивать свое потерянное влияние. Церковь была отстранена от управления государственными делами, но при этом она сохранила свои земли, имущество и право владеть крепостными крестьянами. В 1763 году по приказу Екатерины происходит конфискация принадлежащих церквям и монастырям земель вместе с крестьянами, которые на этих землях работали, в результате более 900 тысяч крестьян потеряли свой церковный статус и теперь принадлежали государству, при этом недвижимое имущество оставалось за церквями. Секуляризация окончательно поставила церковников на место, так как она была лишена своего главного источника дохода.

Губернская реформа

Причиной для проведения губернской реформы стала необходимость укрепления вертикальной власти и увеличение эффективности системы сбора налогов, также в стране периодически вспыхивали восстания, которые надо было предотвращать.

Реформа была проведена в 1775 году в результате подписания императрицей документа под названием «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи» согласно которому менялся сам принцип административного разделения губерний, согласно новому закону губернии теперь делились на основе численности жителей и способного платить налоги населения.

Генерал губернаторство во главе с генерал-губернатором состояло из нескольких губерний, которые в свою очередь делились на 10-11 уездов, административными центрами уездов были города.

Финансовая реформа

Финансовая реформа при Екатерина сводилась к следующему:

1. Введение бумажных денег, которые впервые начали печатать в 1769 году (надо отметить, что распространить их первое время было не просто, население считало их "ненастоящими" и принимать не хотело, в то же время государство печатало их так много, что ценность ассигнация стремительно упала и их пришлось сжигать).
2. Открытие Дворянского и Купеческого банков.

Судебная реформа

Сенат теперь стал высшим судебным органом. Верхний суд занимался судебными делами губерний, в основном рассматривал дела дворянства лишь в исключительных случаях дела нижестоящих инстанций.

Нижний суд занимался делами дворян внутри уездов. По такому же принципу были созданы и расправы. Верхняя расправа судила крестьян в губернии, нижняя вела дела крестьян в уездах.

Задуманные перемены предполагали, что в зависимости от того, над кем проходил судебный процесс, те и должны были войти в состав заседателей — Земские суды избирались благородным сословием, расправы – крестьянством, магистраты – мещанами (горожанами). На самом деле во все процессы вмешивались дворяне, имеющие свои интересы.

В результате таких преобразований общее число бюрократического аппарата существенно увеличилось, как и затраченные на него средства. Если сравнивать с затратами на армию, то средств на зарплату чиновникам уходило гораздо больше. Рост числа бюрократов всех типов и рангов в совокупности с фаворитизмом, большими военными растратами и отсталой экономикой привели к систематической нехватке денег в бюджете страны, которую так и не смогли полностью устранить за время правления Екатерины II.

Наряду с созданием системы местного управления, Екатерина сильно ограничила самостоятельность и автономность, отдельных районов государства. К примеру, в 1764 году автономии лишилась Украина и в этом же году была ликвидирована система гетманства.

Последним гетманом Украины стал Разумовский, это было сделано чтобы в стране действовали одни законы без всяких исключений, в это же время автономий были лишены и другие земли казаков – Дон, Яик и Запорожье.

Градостроительная реформа

Во время правления Екатерины II планировка многих русских городов была подвергнута реконструкции – для того, чтобы сделать их более удобными для проезда, торговли и повышения комфорта жизни. Такое новшество вполне соответствовало идеям эпохи Просвещения. В 1768 году был создан специальный указ «О сделании всем городам, их строению и улицам специальных планов, по каждой губернии особо», исполнение указа было поручено «Комиссии для устройства городов» которой руководил И. И. Бецкого. Реформа имела цель воспрепятствовать стихийной застройке, связанной более с природным ландшафтом, нежели с нуждами людей, а также свести к минимуму ущерб от большого количества пожаров, ставших для разросшихся поселений настоящим бедствием.