Структура Римско-италийской конфедерации

Организация Римско-италийской конфедерации

Римское завоевание Апеннинского полуострова и подчинение всей Италии римской власти еще не означали создания единого централизованного государства. Возможности для притока в ряды замкнутого гражданства Рима новых членов расширились, однако Рим продолжал оставаться полисом. Наряду с ним в Италии сохранились и прочие полисы, также подвергшиеся трансформации. Она выражалась в нарушении другого полисного принципа - в отсутствии самостоятельности, то есть в потере права на проведение самостоятельной внешней политики. В Италии сложилась особая государственно-правовая форма, в науке получившая название Римско-италийского союза. Специфика этой конфедерации заключалась в том, что это был союз стоящего над всеми Рима с отдельными италийскими полисами и общинами, притом на разных условиях.

Первое отличие союзников друг от друга состояло в том, что одни обладали полным самоуправлением, а другие только ограниченным. К самоуправляющимся общинам относились союзные муниципии и колонии разного ранга.

Муниципии высшего ранга были представлены теми полисами Лация, которые получили полноту прав в 338 году до н. э. Ниже стояли обладавшие в Риме только имущественными правами в полном или неполном объеме, а также союзники, вовсе не имевшие в Риме прав (греческие колонии Южной Италии — Тарент, Неаполь и др.).

Отношения Рима и колоний не регулировались союзными договорами. Однако фактически колонии являлись составной частью Римско-италийского союза, так как, подобно и союзным муниципиям, не имели самостоятельности в проведении внешней политики и обязаны были воевать на стороне Рима. Колонии разделялись на римские и колонии латинского права. Оба типа пользовались самоуправлением, но жители римских колоний с IV века до н. э. получили всю полноту гражданских прав, то есть составили привилегированный слой.

Союзными общинами с ограниченным самоуправлением стали те, кто вынужден был в период римского завоевания сдаться и заключить с Римом неравноправный договор. Среди сдавшихся были кампанские города (Кумы, Капуя), не получившие в Риме никаких прав, имевшие самоуправление, но только под надзором префекта, присланного из Рима. Отсюда и их название — префектуры. К союзникам низшего ранга относились бывшие члены Самнитской федерации и галльские племена.

Итак, кроме Рима, всех членов Союза можно разделить на три группы:

• Муниципии;
• Союзники;
• Колонии.

Особенности Римско-италийской конфедерации

Союз являл собой своеобразную государственно-правовую структуру, состоящую из потерявших самостоятельность полисов, одни из которых становились частично, а другие полностью автономными во внутренней жизни. Ведь и колонии, и муниципии сохраняли полисные черты. Таким образом, внутри Римско-италийского союза сохранились полисы, их число даже возрастало по причине социально-экономического развития племенных общин. Полисы представляли собой гражданский коллектив, участники которого обладали правом частной собственности на свои участки земли и одновременно распоряжались общенародной землей, ager publiciis. Однако сохранявшиеся полисные структуры определенным образом трансформировались: члены Римско-италийского союза лишились такой полисной черты, как независимость, а Рим — такой, как замкнутость. Это усиливало Рим, а также способствовало смягчению союзнического недовольства, подавляло сепаратизм.

Рим в результате покорения Италии политически усилился. За счет воинских контингентов союзников вырос военный потенциал. Также Рим окреп экономически, так как отторгал у побежденных земли, превращавшиеся в ager publiciis. Часть завоеванной земля отводилась под колонии, однако большая часть становилась собственностью Рима. На протяжении V—середины III веков до н.э. постоянно росла римская территория, увеличивалось число округов, достигшее к 265 году до н. э. 35.

Рим эксплуатировал союзников. Но создание Римско-италийской конфедерации сблизило население Италии, способствовало распространению прогрессивного рабовладельческого уклада хозяйства на Апеннинском полуострове.

За пять веков развития ранняя римско-италийская цивилизация прошла сложный путь от отдельных очагов раннеклассовых отношений в италийских общинах и первичной государственности в полисах Великой Греции и городах Этрурии к единому государственному образованию — Римско-италийскому союзу. Борьбу за объединение Италии возглавила Римская община. Отставая в VIII—V веках от греческих и этрусских городов политическом, социально-экономическом и культурном развитии, небольшая Римская община смогла разрешить внутренние проблемы, добиться социального согласия, стабилизировать экономику и сформировать мощную военную организацию.

Это обеспечило военные успехи Рима в войнах с соседями. Однако не только военное насилие привело к объединению города, племена и народности Италии. Это объединение отразило глубинное стремление племен Италии к союзу, выраставшее из этнического родства италиков, из общности принципов общинного устройства италиков и греков, из необходимости объединения сил против нападения племен варваров на Италию (вторжение кельтов).

Естественным инициатором объединения могла быть только Римская община, располагавшаяся в географическом центре Италии, пересечении основных сухопутных и морских дорог, зоне культурных влияний этрусков, италийских племен и греков.

В процессе завоеваний была выработана форма организации Италии — Римско-италийская конфедерация во главе с Римом, сочетающая широкую автономию субъектов союза: общин, племен, полисов и авторитарную власть центра — Рима, располагающего возможностями для проведения общей политики. Несмотря на некоторые слабости структуры Римско-италийской конфедерации, противоречия между Римом и союзными общинами, приводившие к конфликтам, в целом Римско-италийский союз как государство федеративного типа сохранял прочность и стабильность почти полтора столетия.