Реконструкция и модернизация после гражданской войны
Окончание гражданской войны изменило общественно-политическое положение в Греции. Некоторое время страной управляла сформированная при поддержке США правительственная коалиция, состоящая из центристов, с Либеральной и Народной партий.
В феврале 1950 в Греции было отменено военное положение. В мартовских (1950 года) парламентских выборах, которые проводились на пропорциональной основе, участвовали 44 партии.
Однако одной из этих партий и ни одному объединению не удалось набрать большинства. Так, Народная партия получила 19% голосов избирателей, Либеральная – более 17%, а левоцентристкий Национально-прогрессивный союз центра (НПСЦ) – 16,5%, партия Г. Папандреу – Демократическо-социалистическая партия (ДСП) – около 11% .
По итогам парламентских выборов из состава центристских партий (Либеральной, НПСЦ, ДСП), которые получили большинство в парламенте – 136 мест из 250 – была создана правительственная коалиция. Для этого периода стала характерной активизация в политической жизни страны военных, либо непосредственно участвовали в движении Сопротивления (генералы Н. Пластирас и Н. Григориадис), или были активистами созданного в октябре 1944 тайного «Священного союза греческих офицеров» (ССГО). В этой антикоммунистической организации насчитывалось более 2,5 тыс. членов, при поддержке правых политических сил и США стали проникать в генеральный штаб и в другие военные структуры.
Деятельность правительства А. Папагоса
Пребывания у власти правительственной коалиции, лидеры которой стремились к установлению общенационального согласия и компромисса, в ССГО рассматривался как «перманентная угроза» национальным интересам. В то же время в стране происходило укрепление позиций и влияния «героя албанской эпопеи» 1940-1941 гг., победителя коммунистических повстанцев маршала А. Папагоса – главнокомандующего правительственной армии на завершающем этапе гражданской войны.
После реформирования избирательной системы в ноябре 1952 состоялись парламентские выборы, которые должны были обеспечить создание стабильного правительства большинства.
А. Папагос получил возможность начать воплощение в жизнь программы реформ. Главным направлением политического курса стало формирование свободной рыночной экономики. Правительство провело деноминацию национальной валюты – драхмы и «привязал» ее к доллару США, ввел гарантии и защиту для иностранных инвестиций, либерализировал контроль за импортом и тому подобное.
Эти и другие меры должны создать благоприятные условия для развития национальной экономики. В истории Греции всегда важное место принадлежало внешнему фактору.
Так, в этот период основными направлениями внешней политики страны были:
- «североатлантический»;
- «регионально-балканский»;
- «кипрский».
В феврале 1952 Греция стала членом НАТО, а укрепление военно-политических и экономических отношений с США рассматривался как одно из стратегических задач в политике государства. Условия «холодной войны» способствовали расширению военно-политических блочных структур. Так, в феврале 1953 был подписан протокол о дружбе и сотрудничестве между Турцией и Грецией, который рассматривался как усиление южного фланга НАТО.
В течение двух следующих лет правительственный курс фактически был продолжением политики, начатой А. Папагосом.
Кризис системы «троевластия»
Уже в начале 60-х годов в Греции образовалась политическая система «троевластия», которая состояла из военных, монархии и парламента. Все это вело к доминирующей роли правых сил, которые преобладали во всех трех институтах и осуществляли контроль над политической жизнью страны.
Смерть короля Павлоса II в марте 1964 и переход престола к его сыну, 24-летнего Константиноса, серьезно повлияли на положение в стране. В стране начался процесс освобождения и реабилитации политзаключенных (участников гражданской войны), которые уже отбыли больше половины срока (до 15 лет) заключения. С военных судов в гражданские передавались дела, связанные со «шпионажем», в основном за причастность к компартии.
Во внешнеполитической сфере новое правительство Г. Папандреу пыталось обеспечить национальные интересы на пути укрепления партнерства в рамках НАТО и особенно с США. Однако наиболее жгучей и опасной оставалась «кипрская проблема». Противоречия между двумя этническими общинами острова – греками и турками – обострялись. Попытки президента Кипра архиепископа Макариоса решить проблему путем переговоров закончились отказом Турции.
С подачи спецслужб в начале лета 1965 греческие СМИ сообщили о причастности к подготовке мятежа А. Папандреу. Премьер-министр, пытаясь сохранить контроль над войсками, попытался освободить от должности министра обороны. Однако отказ министра подчиниться позиции короля Константиноса II привели к отставке Г. Папандреу.
Правительственный кризис стал отражением противоречий между новыми политическими реалиями и «троевластием». Компетенция этих трех составляющих (монархия – армия – парламент) греческого политического механизма явно не соответствовала состоянию модернизации, проходившей в Греции. Стало ясно, что нужна реструктуризация центров власти и переход к гражданскому обществу с присущим ему распределением полномочий исполнительной, законодательной и судебной властей.
