Укрепление личной власти Цезаря
После возвращения в Рим в 46 году до н.э. Цезарь отпраздновал 4 триумфа подряд в честь своих побед, одержанных в Галлии, Египте, Понте и Африке. Были проведены небывалые зрелища и организованно угощение. Среди декретированных сенатом Цезарю почестей были право сидеть на курульном кресле между консулами, статуя на форуме с подписью: «Полубогу» и почетная колесница. Его провозгласили на 10 лет диктатором, и Цезарь получил пожизненно цензорскую власть.
В течение 45 года Цезарь был консулом без коллеги: наделял ветеранов землей, регулировал городское управление и благоустройство, уменьшил вдвое число получавших хлебные выдачи лиц, распустил религиозные коллегии, реформировал календарь, издал законы против роскоши, начал масштабную строительную деятельность.
Не имея определенной программы действий, Цезарь действовал из соображений прагматизма.
Статья: Изменение политической системы Рима: от Цезаря до Августа
В конце 45 года до н.э. Цезарь выступил с программой широких начинаний – от похода в Парфию до мелиорации Помптинских болот. Сенат был расширен до 900 человек, среди которых оказались вольноотпущенники и выходцы из Галлии, что вызывало возмущение римской общественности. На 44 год консулами в пятый раз был избран Цезарь, а его коллегой стал Антоний. Половину магистратов назначал диктатор. В январе 44 года Цезаря провозгласили пожизненным диктатором. По всей Римской республике в его честь устраивались игры, приносились жертвоприношения и делались посвящения, освящались храмы; его профиль чеканили на монетах, родовым именем был назван месяц (Iulius - июль). Это свидетельствует о формировании беспрецедентного «культа личности». Цезарь стремился к формированию монархии эллинистического типа. Режим Цезаря опирался на плебс, ветеранов и «новых людей», которые своим выдвижением были обязаны лично Цезарю. Однако даже среди них постепенно стал зреть недовольство деспотизмом и амбициями диктатора. Многие прощенные помпеянцы продолжали считать Цезаря врагом республики. Заговоры возникали с 46 года В январе 44 года до н.э. новый заговор возглавили помпеянцы Гай Кассий Лонгин и Марк Юний Брут. В заговоре участвовали 60 сенаторов. 15 марта 44 года на заседании сената Цезаря убили.
Убийство Цезаря не могло изменить общую тенденцию развития Римского и не остановило наступление монархического правления. Однако смерть диктатора спровоцировала очередной виток борьбы между партиями цезареанцев и республиканцев, сознательно стремившихся к восстановлению единоличной власти.
Формирование системы принципата
Принципат – это сложившаяся в Древнем Риме особая форма монархии, совмещавшая монархические и республиканские черты.
Октавиан после победы над Антонием вернулся в Рим и праздновал триумф. Октавиан отказался от пожизненной цензуры и диктатуры, отверг титул dominus (господин) и имя Ромула, получив взамен от сената пожизненно титул императора (29 год). В 28 году, вновь осуществив чистку сената, Октавиан взял титул принцепса. Новая система, сложившаяся при Октавиане, была названа «принципат». В январе 27 года по просьбе сенаторов Октавиан принял имя Август. Постепенно в руках Октавиана был сосредоточен максимум полномочий. При этом формально сохранялась республиканская традиция. С 31 года он каждый год избирался консулом. Отказавшись от консулата, в 23 году он получил трибунскую власть пожизненно; она дала право собирать сенат, вносить законопроекты и право veto, проконсульскую власть. В 24 году сенат поставил Августа над законодательством. В 12 году Август начал выполнять функции верховного понтифика. В политическом завещании он утверждал, что у него власти было не больше, чем у магистратов, однако он крепче авторитетом. Однако на самом деле сенат, комиции и должностные лица проводили решения принцепса, которые разрабатывались в совете. Совокупность властных полномочий, сосредоточенная в руках Августа, легла в основу режима личной власти, которая официально считалась «восстановленной республикой».
Выборные магистратуры утратили прежнее значение, лишь сохранив внешний почет. Как правило, должности занимали креатуры принцепса, обладавшего правом рекомендации. Магистратов оттеснили назначаемые самим принцепсом легаты, прокураторы и префекты. Август формально разделял власть с сенатом, поэтому вместе с государственным казначейством существовала императорская казна, обладавшая правом чеканки серебряной и золотой монеты. Провинции делились на императорские и сенатские. Более богатые и важные стратегически императорские были под контролем принцепса и управлялись легатами. Наместниками в сенатских, как и прежде, были проконсулы и пропреторы. Сенатская оппозиция продолжала существовать до окончания правления Августа, несмотря на три чистки сената. Были предотвращены семь покушений на принцепса, раскрыто несколько заговоров.
Император являлся гарантом права собственности и блюстителем «нравов предков». По его инициативе началась кампания против безбрачия. Август также позаботился о представителях высших сословий: сенаторам были предоставлены разные привилегии и оказана материальная поддержка, из всадников набирался армейский командный состав высшего и среднего звена, и прокураторы для службы в провинциях.
Для городского плебса устраивались раздачи хлеба, подарков и зрелища. Покровительством принцепса обладало население италийских городов. Октавиан Август осуществлял строительную деятельность. Реноме реставратора республики и основоположника «золотого века» первый сенатор поддерживал при помощи идеологии – от насаждения изобразительного искусства или литературы до восстановления древних культов. Был создан культ императора: объектом религиозного поклонения на Западе стал «божественный Юлий», а в восточной части – Август, которого после смерти официально причислили к богам.
