Зарубежный опыт территориального планирования и организации городского пространства – это принятые и успешно реализованные в других странах подходы и принципы территориального планирования и организации территории городов, подходящие для заимствования.
Специфика зарубежного опыта территориального планирования
Территориальное планирование осуществляется для решения следующих задач:
- во-первых, выделение зон функционального характера;
- во-вторых, определение планового размещения федеральных объектов и региональных объектов;
- в-третьих, определение планового размещения муниципальных объектов.
Территориальное планирование призвано обеспечить оптимальность траектории движения к плановому состоянию территории с минимальным использованием ресурсов.
Территориальное планирование призвано обеспечить достижение следующих целей:
- оптимизировать систему расселения;
- развить транспортную инфраструктуру;
- развить информационные технологии;
- развить инженерную инфраструктуру;
- развить жилищное строительство;
- развить агропромышленный и промышленный комплексы;
- организовать системы бытового и социального обслуживания;
- обеспечить развитие физической культуры и спорта, культурного обслуживания;
- развить рекреационный корпус;
- обеспечить охрану природных ресурсов и окружающей среды.
Каждая страна находит свой подход к осуществлению территориального планирования. Успешный опыт зарубежных стран в осуществлении территориального планирования позволяет обмениваться этим опытом и совершенствовать национальную систему территориального планирования.
Общей чертой большинства систем территориального планирования зарубежных государств является наличие фондов государственной поддержки, средства которых предназначены для неблагоприятных регионов. Привлечение частного капитала в эту сферу зачастую не способно принести высокий доход, что усиливает нагрузку на органы государственной власти.
Для японского подхода к территориальному планированию характерна ориентация на реализацию долгосрочных программ, призванных обеспечить решение региональных проблем. Япония делает ставку на сбалансированность развития территории, снижение концентрации населения на отдельных территориях, укрепление экономических связей межрегионального характера. Решение этих вопросов возложено на экономические советы и Министерство внешней торговли и промышленности.
Швейцарский опыт подразумевает осуществление контроля за территориальным планированием федеральными властями. К числу значимых проблем территориального планирования в этом государстве относится ограниченность территорий, требующая улучшения инфраструктуры, увеличения числа построек, обеспечения роста качества и уровня жизни граждан. Особое внимание при осуществлении территориального планирования уделяется восприятию и одобрению обществом предлагаемых планов градостроительной деятельности.
Территориальное планирование Великобритании использует меры, стимулирующие рост производства в менее развитых районах, контроль промышленного строительства. Инвестиционная деятельность государственных властей призвана обеспечить развитие инфраструктуры. Государственные власти активно применяют стимулирующие и административно-регламентирующие методы в отношении строительства на перенаселенных территориях.
Территориальное планирование Китая осуществляется Государственным плановым комитетом и привлекаемыми к этому Министерствами. Власть стремятся создать и развивать особые экономические зоны, в том числе в виде портовых городов. Китайская власть стремится обеспечивать развитие всех территории государства, контролировать уровень рождаемости, максимально использовать и исследовать состояние природных ресурсов и так далее. Бедные регионы получают государственную поддержку целевого характера, обеспечивающую создание товарного производства, повышение уровня образования населения, строительство дорог и так далее.
Зарубежный опыт организации городского пространства
Организация городского пространства стремится к обеспечению высокого качества городской среды для проживания граждан и возможности реализации важных жизнеобеспечивающих и производственных функций города.
Современный зарубежный опыт организации городского хозяйства ориентирован на обеспечение устойчивости развития городских территорий посредствам успешного сочетания «зеленой» и «коричневой» повесток дня.
В состав «зеленой» повестки дня включаются следующие вопросы:
- во-первых, рассмотрение природных экосистем в качестве источников обеспечения услуг для городского населения;
- во-вторых, обеспечение благоприятного открытого пространства с экологической точки зрения за счет использования этой системы, сохраняющей биологическое разнообразие и формирующих комфортные условия отдыха граждан;
- в-третьих, использование водохозяйственной системы в качестве естественных источников городского водоснабжения;
- в-четвертых, использование воздушных и климатических ресурсов для обеспечения благоприятных условий и комфортного проживания граждан.
«Коричневая» повестка дня включает в себя следующие элементы:
- во-первых, формирование системы человеческого обитания, обеспечивающей городскую среду, пригодную для жизни;
- во-вторых, формирование системы переработки, вывоза и удаления отходов с территории города, очистных сооружений и иных объектов, способных снизить негативное воздействие на природную среду;
- в-третьих, формирование энергосистем, обеспечивающих город необходимой энергией и теплом;
- в-четвертых, создание транспортных систем, обеспечивающих возможность передвижения по территории города;
- в-пятых, создание строительных систем, обеспечивающих материальную основу жизнедеятельности на территории города и так далее.
