Законодательная власть в РФ

Место Федерального Собрания в системе государственного управления

Федеральное Собрание является Парламентом России, выступающим в качестве представительного и законодательного органа государства.

Состав Федерального собрания образуется двумя палатами:

• Советом Федерации;
• Государственной Думой.

Совет Федерации включает в свой состав:

• во-первых, по два представителя от каждого региона России: один от законодательного органа, второй от исполнительного органа государственного управления. Полномочия данных представителей определяется сроком полномочий соответствующих органов государственной власти;
• во-вторых, российского Президента, покинувшего свой пост. Президент имеет право отказаться от замещения должности сенатора России;
• в-третьих, представителей, назначаемых Президентом Российской федерации, в том числе на пожизненной основе. Общее число таких представителей не может превышать 30 человек, на пожизненное назначение имеют право не более 7 членов Парламента.

К лицам, претендующим на должность сенатора Российской Федерации, предъявляются следующие требования:

• гражданство Российской Федерации;
• возраст, превышающий 30 лет;
• постоянное проживание на территории Российской Федерации;
• отсутствие иностранного гражданства, иностранного вида на жительство или иных документов, которые подтверждают право на возможность постоянного проживания российского гражданина на территории иностранного государства;
• отсутствие вкладов и счетов, наличных денежных средств и ценностей, хранящихся в иностранных банках, находящихся за пределами российской территории.

Пожизненный статус сенаторов в России получают граждане, которые имеют выдающиеся заслуги перед государством в сфере общественной или государственной деятельности.

Срок полномочий сенаторов, не имеющих пожизненного назначения, составляет 6 лет.

Избрание депутатов Государственной Думы осуществляется на пятилетний срок.

Порядок формирования обеих палат российского Парламента определяется федеральным законодательством.

Депутат Государственной Думы должен соответствовать следующим требованиям:

• наличие гражданства России;
• возраст, превышающий 21 год;
• наличие права участия в выборах;
• постоянное проживание на территории Российской Федерации;
• отсутствие гражданства, вида на жительство или иного документа, подтверждающего право проживания на территории иностранного государства;
• запрет на открытие и наличии счетов и вкладов, наличных денежных средств и ценностей, хранящихся в иностранных банках за пределами Российской Федерации.

Законодательство устанавливает запрет на одновременное участие лиц в двух палатах российского Парламента. В отношении депутатов Государственной Думы также действует запрет на замещение поста депутатов других представительных органов государственного управления и муниципального управления.

Работа депутатов Государственной Думы осуществляется на постоянной профессиональной основе. Депутаты не могут замещать должности государственной службы, осуществлять иную оплачиваемую деятельность, за исключением научной, преподавательской и творческой.

Региональные органы законодательной власти

На уровне российских регионов законодательную власть осуществляют представительные органы государственного управления регионального уровня, выступающие в качестве постоянно действующего единственного и высшего органа законодательной власти на уровне региона. Избрание данного органа осуществляется населением региона. Правовую основу функционирования представительного органа регионального управления составляют конституции, уставы и иные нормативные акты региона.

Региональными нормативными актами определяется наименование представительного органа регионального управления, а также его численность. Примерами наименований данного органа регионального управления является областная дума, народное собрание, законодательное собрание, государственное собрание и так далее.

Общий порядок формирования представительных органов государственного управления регионального уровня определяется Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Избрание депутатов представительного органа государственного управления регионального уровня осуществляется населением региона, наделенным активным избирательным правом. Статус депутата может получить российский гражданин, наделенный пассивным избирательным правом. Большинство региональных органов законодательной власти имеют численность в пределах 50 депутатов, составляющих одну палату.

Законодательная власть на муниципальном уровне

Система муниципальных органов власти также включает в себя законодательный или представительный орган муниципального управления. Данный орган муниципального управления избирается населением муниципального образования в ходе муниципальных выборов путем прямого тайного голосования.

Численность представительного органа муниципального управления определяется численностью населения муниципального образования. Малые муниципальные образования, численность населения которых не превышает 100 человек, имеют право не формировать представительный орган муниципального управления, а заменить его сходом граждан.

Представительный орган муниципального управления осуществляет издание муниципальных нормативных актов, контролирует деятельность исполнительной власти, принимает муниципальный бюджет и отчет о его исполнении.