Взаимодействие власти и средств массовой информации – это система отношений, складывающихся между органами публичного управления федерального, регионального и местного уровней и средствами массовой информации, которая опосредует процессы реализации государственной информационной политики через средства массовой информации и деятельность средств массовой информации по представлению общественного мнения и общественному контролю политических процессов.
Значение взаимодействия органов власти и средств массовой информации
Современное общество характеризуется как информационное, поскольку информация и процессы информатизации играют сегодня важнейшую роль во всех областях общественной жизни. Это определяет и стремление органов публичного управления на всех уровнях власти аккумулировать информацию относительно общественных процессов, контролировать такую информацию, распределять и представлять в собственных интересах. При этом принципы демократического государственного устройства требуют, чтобы СМИ были предоставлены свобода и независимость.
Государство и СМИ в условиях демократического правового государства и гражданского общества вынуждены искать каналы взаимодействия, которые бы позволили наиболее полно реализовывать интересы личности и населения в целом.
Государственные и общественные преобразования, которые произошли в России вместе с распадом Советского государства, повлияли и на проблему взаимоотношений органов государственной власти и СМИ. Падение административно-командной экономики, авторитарного политического режима оказали непосредственное воздействие и на преобразование информационного пространства: сегодня каждый российский гражданин заинтересован в реализации собственного права на доступ к информации вне всяких ограничений, что актуализирует вопросы функционирования каналов связи между органами государственной власти и СМИ.
Основные направления взаимодействия органов власти и средств массовой информации
Независимые пресса и электронные СМИ играют огромную роль в утверждении демократических ценностей, становлении институтов гражданского общества и правового государства.
Вышесказанным определяются следующие основные направления взаимодействия органов власти и СМИ: должностные лица и органы публичного управления федерального, регионального и местного уровней, а также государственные и муниципальные служащие в рамках своей компетенции осуществляют взаимодействие со средствами массовой информации для представления своей политической позиции, для реализации информационной политики.
Иными словами, в рамках этого направления деятельность СМИ выступает одним из рычагов влияния государства и муниципалитетов на общественные процессы, функционирование общества и политическое и правовое сознание населения.
Другое направление взаимодействия государственных органов и СМИ определяется ролью СМИ в современном демократическом гражданском обществе и правовом государстве. Фактически СМИ удовлетворяют информационные запросы всего общества и представляют интересы отдельной личности, социальных групп, населения в целом. СМИ – сегодня это и важнейший социальный институт, который выражает общественное мнение, и инструмент общественного контроля политической деятельности.
Итак, очевидно, что взаимодействие органов государственной власти и СМИ строится по пути кооперации и конфронтации. При этом налаживание каналов связи, обеспечивающих диалог между СМИ и органами публичного управления на всех уровнях власти, позволяет каждой из сторон извлечь определенную пользу от такого диалога.
Так, должностные лица и органы публичного управления имеют возможность представить информацию относительно политических процессов в выгодном для себя свете, поясняя или раскрывая те или иные стороны решений и мероприятий, реализуемых в конкретной ситуации. При этом СМИ получают возможность более широкого доступа к политической информации, к принимаемым управленческим решениям, что позволяет им выработать и осветить собственное независимое мнение.
Для современного российского общества и государства развитие независимых свободных СМИ играет важнейшую роль:
- личность получает важнейший инструмент реализации своего права на свободный доступ к информации;
- отдельная личность, социальная группа, население в целом получают каналы для представления собственного мнения;
- в гражданском обществе формируется важнейший институт контроля над политическими процессами;
- должностные лица, органы публичного управления, а также служащие, обеспечивающие работу органов публичного управления, получают площадку для представления и раскрытия политических решений, социально-экономических, политических целей, задач, мероприятий и пр.
В России на государственном уровне, в том числе в послании главы государства федеральному парламенту, не раз освещалась проблема формирования среды для максимально свободного собирания и использования информации, для становления и развития независимых СМИ, однако на сегодняшний день приходится констатировать, что информационное пространство страны формируется преимущественно государственными СМИ.
Очевидно, что экономическое, политическое и социальное развитие страны напрямую связано со становлением институтов общественного контроля над деятельностью органов публичного управления, именно поэтому государство должно создать все условия для работы независимых СМИ.
Сегодня предпринимаются отдельные меры для налаживания взаимодействия между органами публичного управления и СМИ: проводятся круглые столы, пресс-конференции, где журналистам предоставляется доступ к сведениям относительно непосредственной деятельности должностных лиц и служащих государственного механизма. На сайтах органов публичного управления раскрывается информация относительно управленческих процессов, реализуемых органами, об их результатах, затраченных ресурсах и пр.
Кроме того, раскрывается информация об имущественном положении должностных лиц и государственных служащих, что также является важнейшим шагом на пути к формированию свободных и независимых СМИ и реализации права личности свободно добывать и использовать информацию.
